香港職業教育課程開發探究與啟示

鄭哲　韓越祥

摘要 香港職業教育通過七級資歷架構，搭建了主流教育和職業教育之間的橋梁，使得多階進出和終身教育的實現成為可能。由行業主導制定能力標準為課程開發提供了統一標準，同時也為資歷的橫向和縱向進階提供了途徑。其課程開發中的資源包設置、評核方式及課程持續改進過程為內地職業教育課程開發提供了借鑒。

關鍵詞 香港；職業教育；課程開發；終身教育

中圖分類號 G719.2

文獻標識碼 A

文章編號 1008-3219（2014）23-0090-04

一、職業訓練局簡介

香港職業訓練局（VTC）成立于1982年，是香港規模最大的專業教育培訓機構，下轄13所分校，5000多名教職員工，每年為約25萬名學生提供全面的職前和在職訓練，并頒發國際認可的學歷資格。如此龐大的教育機構之所以成功有效運行，主要得益于VTC高效的管理架構。VTC的管理架構層次分明、職責明確，局內管理和委員會架構分三層運作：理事會及轄下各委員會負責宏觀管理；執行干事在高層議會和多個委員會輔助下負責日常管理；專業教育培訓顧問委員會、專業教育培訓學務委員會和各屬會負責學務咨詢與管理工作。

職業訓練局秉著成為亞太地區卓越的專業教育培訓機構的理想，時刻銘記其自身肩負的使命：為離校生及在職人士提供有價值的進修選擇，協助培養正確觀念，掌握知識技能，積極終身學習，提升就業競爭力；為業界提供有價值的人才支援，促進行業人力發展；為作為世界貿易和金融中心的香港提供源源不斷的新鮮活力。

二、資歷架構與能力標準

早在2004年，香港教育局就主導設計了一個基于自愿性原則的資歷架構，每個學生可以根據自己的意愿選擇奮斗方向，實現人生理想，通過持續進修，不斷提升自身的職業能力。

（一）資歷架構

香港的資歷架構本質是一個資歷等級，歸納和整理了主流教育、職業培訓和持續進修方面的相關資歷。主要分成七個等級，分別代表不同的資歷水平，如圖1所示。

與國內將本科學歷與職業學歷分開的做法不同，這種將主流教育和職業教育通盤考慮的做法，為隨后設置的資歷銜接提供了可能。同時，這種分類方法也充分體現了職業教育、職業資歷在社會中的地位。七級資歷架構從一級到四級是職業資歷部分，要獲得相應的資歷需要一定的標準。香港教育局為不同行業設定了統一的《能力標準說明》，從而保障其教育質量，以進一步確保各教育培訓機構所頒發的相應資歷具有統一的社會認可度，進而鞏固資歷架構的公信力。

（二）能力標準

為加強行業對職業教育的領導作用，在制定各行業具體的《能力標準說明》時，香港教育局通過成立由業內雇主、雇員及有關專業團體代表組成的行業培訓咨詢委員會（咨委會），并由他們提供《能力標準說明》草案。該草案需要針對七級資歷架構，具體說明各級別的能力標準，每個級別的能力標準都需要清晰表達相對應工作崗位級別所需的技能、知識和條件等內容。待草案定稿后，下轄的各培訓學校和機構根據這些標準去設計合適的課程。所有課程最終必須通過香港學術及職業資歷評審局的素質保證后，才能成為資歷架構下認可的課程。

在具體實施上，咨委會主席通常由經驗豐富、責任心強的太平紳士來擔任。其具體人選通過相關行業組織提名，由政府委任。但他們不具有行政職務，以回避各利益關系，使之保持來自民間的公正、公平、獨立的第三方本色。在咨委會成員的構成上，不僅包括大公司雇主、雇員代表，還包括小公司的相關代表，這使得能力標準更具有普遍性。此外，由業界參與擬訂的《能力標準說明》需要保持一定的前瞻性，咨委會定期對《能力標準說明》進行檢查和更新，以不斷適應行業新的變化和需求。目前，19個行業分別成立了汽車業、美容業、銀行業、中式飲食業、安老服務業、機電業、美發業、進出口業、資訊科技與通訊業、保險業、珠寶業、物流業、制造科技業（模具、金屬及塑料）、物業管理業、印刷與出版業、零售業、保安服務業、檢測與認證業以及鐘表業等19個委員會。

三、能力單元設計規范

能力單元是構成能力標準的最基本單位，允許培訓機構以靈活的方式設計修學途徑，以滿足不同學員的需求。學員只需修讀相應資歷的能力單元，獲得學分，累計學分以獲取不同層面的資歷。這種資歷可以是縱向的（同一職能范疇內不同級別的資歷）、橫向資歷（同一級別上不同職能范疇的資歷），以及整體資歷（證書及文憑等資歷）。這種靈活的設計實現了多階進出的目標（多個入學點、多個出學點），從而促進學術、職業及持續教育的互通，達到終身學習的目的。

實現這個愿景，實施統一的規范化的能力單元表述是關鍵。香港制定的規范是，對所有能力單元的基本描述通常包括名稱、級別、能力、評核指引、編號、學分、應用范圍和備注等方面。每個能力單元擁有一個用于標識的獨立編號，由一個十位長度的數字和英文組成。能力單元編號=行業代號+門類代號+職業范疇代號+級別+單元+版本。例如，從表1可以看出，編號為PPPROM503A的能力單元，是屬于印刷及出版行業的印刷門類，其對應的崗位職能是營運管理，該能力單元所屬課程是對應資歷架構的第五級的第三個單元，當前是第一個版本。

四、能力單元設計范例

以香港資訊科技為例。在資訊科技咨委會制定的能力標準說明中，詳細羅列該行業現在及未來發展所需的能力標準，包含293個能力單元，并按能力級別分布于4個主要職能范疇之中，如表2所示。在具體的能力單元設計上，他們認為能力是知識、技能及態度結合的行為表現，而且其成效是可觀測的。基于此原則，能力單元設計上由能力元素和表現準則兩部分構成，其中，能力元素描述了學員需要具備的職業能力，而表現準則則描述了具體的要求和成效，如表3所示。這種做法與內地高職院校基于工作過程系統化的職業崗位典型工作任務分析最大的區別在于，前者更側重培養學生通過活動提升自己的學習能力、思維能力，而后者強調培養學生具備完成現有崗位典型任務的能力。

五、課程開發

各培訓機構根據《能力標準說明》制定的內容，結合自身的師資、設備、場地等軟硬件資源，申請開設相應的課程。課程委員會將課程摘要提交顧問委員會作咨詢，由專業學會和行業專家對課程開發小組制定的學術單元綱要和考評方法等提出意見及建議。課程審核委員會對課程目標、課程結構、教學方法、教師資歷及培訓、課程管理及支持、質素保證機制等方面進行逐項審核，并提出修改建議。

對于具體的教學單元，教師可通過開發符合自身特色的課程資源包來建設個性化的課程單元。一個完整的課程資源包包括教學計劃表、教學筆記、導師指引、學生反饋、活動工作紙、評核記錄、課程年報等。所有的教學資源提供在線版本，學員可以提前上網下載相關課程材料。學生習作、評核作品、實驗報告也通過職訓局提供的在線教學資源庫平臺My Portal進行提交和批改。

在具體的教與學策略上，貫徹以成果為本，以學生為主，注重培養通用能力與軟技巧，促進學生終身學習。鼓勵教師開展多種形式的、靈活的、有效的教學活動。

課程的評核方式總是圍繞可評測的學習成果展開，通過設置持續評核和考試分數的比例，來達成學員最終的學習成效。此外，課程建設負責人需要制定詳細的課程評估規則，對于知識性較強的卷面考試，為了做到各個培訓分校具有統一的衡量標準。通常各個分校同一門課程的任課教師需要提供1～2份試卷，由學校的課程咨詢委員會組織相關行業專家審核并指定一份作為考核用卷，有時也會將幾份卷子綜合形成一份考核用卷，并設定相應的保密等級。各分校同一門課程的考試需要安排在同一時間進行，以保證測評的公證有效。為了讓相關閱卷教師對一些主觀性較強的試題具有相對統一的評價尺度，在評核時，經常會組織他們對同一份樣卷進行統一批改，各自闡述打分依據，以協商出相對統一的判斷依據。素質保證委員會負責對課程批改的樣卷作不定期抽查，以及時發現批改過程中的紕漏。

六、課程建設的過程改進

課程建設及教學質量改進是一個長期的過程。香港高校在學校建設過程中，使用管理學中質量管理的經典做法——PDCA來實現課程建設的可持續改進。PDCA的基本思想是根據課程設計草案，制定課程的開課計劃（Plan），然后按照這個計劃去執行（Do），在學期末的時候，相關負責人對課程的執行情況進行檢查（Check），形成一個檢查報告。對于那些好的部分，將予以保留，或成為今后的標準；對于那些成效不好的部分，通過開會檢討，反思改進的方法，并制定相應的應對計劃。將這些改善方法安排到下一年度的計劃中，以此不斷循環、提高課程質量。

七、啟示

香港職業教育最大的特點充分體現了以學生為本的教學理念。通過制定七級資歷架構，搭建了主流教育和職業教育之間溝通的橋梁，使得多階進出和終身教育的實現成為可能。

以學生為本還充分體現在專業和課程設計上，通過描述每門課程的銜接出路，如橫向的就業情況，或者是縱向的升學途徑，不僅滿足了學生的求學需求，也充分尊重了學生的選擇權，什么時候來讀，讀什么專業，拿什么文憑都是學生自己作決定。此外，通過提供豐富的教學資源，優越的教學條件，良好的教學氛圍，盡可能多地為學生創造一個理想的學習環境。

由行業主導制定的分層次能力標準說明，為課程開發提供了統一的標準，有效保障了教學質量。嚴謹的課程設計和嚴格的課程監督管理，使得課程教學能保質保量地進行。

由崗位進階途徑設定的能力標準提供的相應文憑或證書，不僅為學員橫向或縱向進階提供了途徑，同時也為業界招工提供了重要依據。

職能相對獨立的課程評審委員會制度保證了課程評審的公立和公平；嚴格的質量管理機制，持續的課程建設過程改進，為課程質量提供了有效保障。

香港職業教育工作者充分認識到，孤立的課程建設是達不到很好效果的，這是一個系統的工程。學生的情緒、興趣、性格等因素都會影響其學習效果。因此，無論是負責行政工作的教管團隊，還是教學一線教師，亦或是以社工、學工為主的教輔團隊，都具有極強的為學生服務的意識。在日常工作中，注意傾聽學生對從教者的服務反饋，至少每個學期要進行一次。不管是食堂飯菜、網絡資源的可用性、店鋪設置、教室、實驗室的設備和儀器、升學咨詢、獎助學金申請幫助，還是課程內容、上課形式、學生心理變化等，教師都會第一時間去了解，聽取學生的反饋和意見，及時跟進加以解決，暫時解決不了的，使用PDCA方式，列出應對計劃，逐一加以完善。