綏芬河水污染現狀及治理對策

胡新春

摘 要：綏芬河水系是黑龍江省五大水系之一，也是本省兩條入海河流中的一條，隨著區域經濟社會的快速發展，城市人口的不斷增多，致使水環境污染問題十分突出，主要表現在農業面源污染、城市污水管網配套建設不足、自然生態環境破壞等方面，文章提出嚴格控制流域水環境面源污染，加強區域間聯合執法檢查力度，完善城市污水涉企建設等相應對策。

關鍵詞：綏芬河水系；現狀；治理對策

1 概況

綏芬河水系位于黑龍江省東南部，有南北兩源組成，北源小綏蘇河發源于東寧縣太平嶺，南源大綏蘇河發源于吉林省汪清縣的老爺嶺。全長443公里，大小支流163條，兩源于東寧縣的道河鎮下游約3公里處匯合。綏芬河屬山區性河流，水流急促。流域內多年平均降水量為500毫米，5-8月份的降水量占全年的65%，春季和夏秋之際成為汛期。徑流年際變化大，豐、枯水相差10.8倍。平均流量為41.5立方米/秒，折合年徑流量為13.1億立方米。平均封凍時間128天，多年平均最大冰厚0.9米。水能資源豐富，天然落差大，理論蘊藏量為13.9萬千瓦，上中游已建成多座小電站，但大量水能資源尚待開發利用。河中有灘頭魚、大馬哈魚、鰭目魚等特產。

2 水環境現狀

2.1 流域面積廣，面源污染嚴重

綏芬河水系在境內全長258公里，干流在中國境內長61公里，中俄界河長2公里，總流域面積17321平方公里，其中中國境內流域面積10059平方公里，流域面積在30平方公里以上的河流有74條，主要支流有大綏芬河、小綏河、大肚川河、二道溝河、寒沖河等。大小支流縱橫交錯，流經六鎮（東寧鎮、道河鎮、綏陽鎮、大肚川鎮、三岔口鎮），途經村屯82個，沿岸耕地90萬畝，每到雨季洪水、泥石流頻繁發生，水土流失嚴重，農業生產廢棄物、居民生活垃圾、建筑棄渣廢料等淤塞河道時有發生，這些都是造成河流面源污染的重要原因。

2.2 河道萎縮，水位下降，行洪能力不斷下降

無序超量和非法河道采沙是河道萎縮、水位下降的主要原因之一，大規模、長河段無序超量的采砂，致使河床形態、河流走向發生巨大變化，河床嚴重下切，水位下降并改變流勢和河勢，對兩岸護堤和水利灌溉基礎設施等涉水建筑物帶來安全隱患。河床無序下切，造成水位下降，嚴重影響了沿河供水等取水工程的正常運行，甚至取不到水，供水量及保證率無法滿足，危及供水安全。這些情況不僅加劇了各方用水的緊張需求狀況，也導致日益嚴重的經濟、社會問題，而且顯著改變了河流泥沙沖淤規律及自然凈化能力，加重了水體污染程度，致使河道嚴重萎縮，行洪能力降低，危及沿岸地區居民生產生活安全，加劇了河流洪澇災害險情。

2.3 城市污水凈化率低，水質下降不斷加劇

隨著城鎮化率的提升，城市人口數量的增加、城鎮規模的不斷擴大，各類生活污水、工業廢水的處理弱化及管網配套建設的不完善，是導致水環境不斷加劇的原因之一。主要表現在：（1）污水管網建設不完善。由于城市污水管網配套建設資金有限，管網建設及弱化管道改造滯后，部分城區居民在使用時堵塞管道。（2）房地產開發企業盲目追求商業利潤，把樓區居民生活污水直接排到城市內河或地下沉淀自然分解，嚴重污染區域水質。（3）城市污水處理企業年處理污水能力有限，不能滿足污水處理需求，造成城市大量廢棄污水，企業凈化一部分，自然分解一部分，排放內河大部分。

2.4 自然生態環境破壞，水環境不斷惡化

長期以來，由于人為活動造成自然環境破壞問題日益突出，濫墾盜伐，陡坡開荒，無續放牧等違背自然規律的掠奪性開發，造成了嚴重的水土流失，以河流斷流、土壤鹽漬化、地下水位下降、水質污染、生態功能退化為主的水環境破壞不斷加劇，同時造成中小流域土地流失嚴重，洪水肆虐，影響了沿岸城鄉生產和居民正常生活，加劇了流域生態環境惡化。據統計，綏芬河水系原有魚種21科21屬26個種類之多，目前，各魚科屬種類不及三分之一，大馬哈魚、鰭目魚、狗魚、誓羅魚等珍貴魚類二十多年來聞所未見。

3 水環境治理對策

水環境治理是一項系統性工作，涉及到產業政策、資金投入、行政監管、結構調節、水流域性等多方面。水環境治理工作要同區域經濟社會發展和加強生態建設密切結合，科學規劃，統籌治理，建立和完善綜合治理機制，鼓勵、調動社會資金注入，促進水環境治理工作長效化、機制化、法制法，是解決、控制河流水環境污染的關鍵。

3.1 統籌安排，嚴格控制流域水環境面源污染

加強水環境面源污染的宏觀調控，強化河流地區之間的協調和合作，轉變生產、生活方式，樹立環保意識，減少、杜絕人為水污染，不斷增強居民水污染防治意識。調優農業產業結構，加大生態農業建設，提高有機肥使用量，降低農藥、化肥污染。整合畜禽零星散養量，控制畜禽養殖棄渣入河量，完善無害化處理設施。加強生態建設，加大重點區域植樹造林，減少水土流失發生率，建立建全長效監管機制，控制農業生產廢棄物，持續嚴厲打擊盜采林木資源非法行為，維護生態平衡和森林植被覆蓋率，將水環境面源污染控制到最低程度。

3.2 嚴格執法，加強區域間聯合執法檢查力度

切實加強區域間河道執法檢查力度，實行全流域統籌監管，規范河流建設項目審批和驗收，科學統籌流域水資源的綜合開發和利用。強化河道綜合治理，發揮區域河流水系的綜合效益，涉河砂場嚴格按照河道采砂清障協議，開展清障、平整尾堆等工作，確保河道暢通。加強各區域間協調合作，完善河道保潔長效管理，維護良好的河道環境，綜合考慮沿岸居民生產、生活和生態用水平衡關系，做到微觀與宏觀相結合，促進水環境問題的根本解決。定期開展聯合專項執法檢查活動，采取聯合執法，實行“各負其責、部門聯動”，切實加河道監管和執法工作力度，保護河道生態環境，確保防洪安全和社會穩定。

3.3 科學規劃，完善城市污水管網及涉企建設

堅持依法治理污水，加大監督檢查執法力度，杜絕有法不依，執法不嚴的現象發生，不斷提高法律法規執行的有效性。嚴格控制居民區點源污染，加大處罰執行力度，利用排污費、排污權交易費等設立城市水污染治理基金，用于扶持企業污水處理設施的建設，減輕企業治污的資金不足。加大涉污企業監管度力，健全污水處理運行管理機制，建立節能減排問責工作制，采取獎懲結合的措施，調動涉污企業的積極性和責任感，使水污達標排放得到有效治理。完善城市污水處理管網配套建設，加快老舊弱化管網改造，有效截流居民生產、生活污水和工業污水，提高污水入網率和處理排放達標率。

3.4 協調聯動，完善流域水環境監測體系建設

推進流域水環境綜合治理決策制定，建設流域水環境信息發布平臺，定期開展水環境巡查，進行分析總結、發布監測報告。完善水環境質量自動在線監測站網、加快沿岸水環境監測網絡站點建設，認定流域水環境保護范圍，不斷深化區域污染源環境監管能力，定期出具監測數據或結論承擔相應法律責任。加強各區域水源地保護工作，不斷提升水源地生態環境，加強水源水質檢測能力，完善落實水系應急處理預案。建立城內河流各部門聯動監測機制，推進區域水壞境保護規劃的實施，完善供水、排水防護措施，提高工藝改造和處理能力建設，建立完善的區域水環境安全保障應急監測聯動機制。

4 結束語

通過上述對綏芬河水系水環境現狀問題的分析，讓我們認識到保護河流水環境工作迫在眉睫，因此，根據上述綏芬河水環境現狀，采取有效措施，防治水環境污染與破壞。正確處理城市建設、經濟發展與資源環境的關系，把保護水環境納入區域經濟社會統籌發展中，實現經濟增長與生態環境協調持續發展。