發電企業構建廉政風險防控機制的探索與實踐

郭燕平

摘 要：近年來，蘭電公司圍繞中心，把加強廉政風險防控與企業改革發展、黨的建設特別是反腐倡廉建設結合起來，融入業務工作和管理流程之中，實現了廉政風險防控與各項工作相互促進、協調發展。

關鍵詞：發電企業構建；廉政風險；防控機制；探索實踐

在新形勢和建立一流電力企業的新任務下，企業發展對黨風廉政建設提出了更高的要求。廉政風險防控工作是黨風廉政建設的重中之重的工作。本文是蘭電公司根據近年來廉政建設工作的經驗，對構廉政風險防控機制進行的一些有益探索與實踐。

一、蘭電公司廉政建設工作的經驗

伴隨蘭電公司近幾年的成長，其廉政建設工作牢牢把握圍繞中心、找準定位、服務大局，在實踐中積累，展示著自已的風采與特色。

蘭電公司作為浙江省首家發電企業的“AAAA”標準化試點企業，同時作為浙能集團“廉政風險防控示范點”，正逐步形成集“教育、制度、監督三者并重，事前、事中、事后全程監督”為一體的廉政風險防控機制。

二、構建立腐敗風險防控機制的探索與實踐

構建廉政風險防控機制工作作為構建企業廉政安全的重要保障。我們認為，工作重心應該放在建立一個集教育、預警、防控功能為一體的廉政防控機制，并通過“教育助廉”、“網絡護廉”、“制度建廉”，營造并濃郁“敬畏、尊嚴，知足、惜緣，感恩、價值”的廉潔從業文化氛圍。

（一）通過對排查結果的充分拓展運用，建立廉政風險防控機制。

首先對所有重要崗位人員的廉政風險進行全面排查并制定相應防控措施。建立公司、部門兩級廉政風險信息庫，實現信息庫動態更新的長效機制，規范程序。2014年公司完成了廉政風險信息庫的第四次更新工作，共排查、公示廉政風險點783個，表現形式1223種，制訂預防措施2815項，并根據熱力公司的經營情況，在分析研究的基礎上新增了對外營銷方面的防控內容，同時公司又完成了廉政風險電子平臺建設，實現了廉政風險的網上申報、公示、更新、預警的功能。

其次建立重要崗位“廉政風險提醒卡”機制。由公司、黨支部及時對新變動的重要崗位人員進行廉政風險提醒，同時在專項工作中設立“廉政風險紀律提醒”，如在合同談判、人員招聘、廢舊物資處置時，對相關各方實現廉政安全交底。2014年，公司對重要崗位人員發出廉政風險提醒卡88份，在廢舊物資處理、人員招聘、招投標等重要工作開展以前發出廉政紀律提醒20份，做到了“有言在先”。為確保效果，專門設置隨機抽考和簽字確認等閉環手段。2014年初，蘭電公司還整理發布了廉政備忘錄。通過這樣“事前提醒、事后備忘”的手段實現“人”和“事”的“廉政定制”。

（二）形成“大宣教”的格局，突出重點，抓早抓小，慎密部署，以“教育助廉”推動廉政風險防控工作提升。

“凡事預則立，不預則廢。”2014年初，該公司召開黨風廉政建設工作會議，安排部署公司年度黨風廉政工作，尤其對年度廉政風險防控機制建設做了周密部署。

古人云，德教為先。蘭電公司認識到做好廉政風險防控工作關鍵在教育。開展亮點突出、特色鮮明的宣傳教育活動是引導廣大黨員干部樹立風險管理理念，提高廉政風險防范意識的有效途徑。該公司將有形載體和無形載體相結合，在常規教育載體的基礎上，進一步加強網絡、手機虛擬網等反腐倡廉教育無形載體的利用。“君子蘭”廉政網站建設，構建了更好的廉政宣教平臺，通過該平臺建立的手機廉政課堂實現了重要節點廉政提醒和重要廉政內容播報。全年進行風險提醒及廉政播報20余次。

公司不僅大張旗鼓地對公司員工進行企業廉政文化宣貫，將公司“敬畏、尊嚴，知足、惜緣，感恩、價值”的廉政文化融入企業管理，形成企業精神和行為規范，而且通過開展“價植觀”大討論、組織進行廉政警句征集、“學標準、守紅線、尚文化、促提升”綜合知識競賽、贈送廉政書籍等活動豐富員工的廉政知識，拓寬員工廉政視野，讓員工在討論和反思中認識自己的人生價值。

為將廉政教育更加觸動人心，多次邀請蘭溪市檢察院領導到公司進行廉政教育，以反面教材觸發員工認識廉政的重要意義。為使活動常態化，蘭溪市檢察院與浙能蘭電檢企共建廉政風險防控。根據不同對象、不同形勢、不同時期開展有特定對象的主題教育。通過七一廉政黨課、正風肅紀活動、外委單位廉政工作座談等形式，提高重要崗位人員及外委單位人員的“清廉立身，陽光從業”意識。

正是這些形式多樣的廉政宣傳教育及適度頻次的風險提醒和廉政警示促進并推動廉政風險預控機制建設的提升。

（三）完善約束機制，規范業務流程，有序形成“制度促廉”，規范經營，循環提升。

2014年，蘭電公司強化制度的保障作用，著力健全內控體系。公司按要求開展了相關制度廢、改、立工作，修訂完善《黨建黨風廉政建設責任制考核辦法》等規章制度，完善了責任追究機制，實現責任落實和獎懲的閉環管理。同時，公司對企業143項管理制度涉及的業務流程進行梳理，并認真落實廉政談話、黨務公開、廠務公開等制度。此外，公司還通過年初的內控制度自查、全面管理審計、庫存管理專項監察和審計等一系列工作，進一步完善內控體系，實現制度評價到制度優化的循環提升。

（四）強化執行，完善監督，持續推進。

蘭電公司繼續實行重要領域廉政風險專題評審制度，通過評審，對前一年工作中的主要廉政風險進行研究分析，審查防控措施落實情況和有效性，對廉政風險實行動態管理；同時在日常監管的基礎上，圍繞企業中心工作不定期開展各類專項監督。一方面加強企業生產經營過程中的數據積累，從中分析廉政風險的動態變化，每月形成《風險防控簡訊》遞交領導層作為決策的輔助依據；另一方面，通過開展效能監察、內部審計等，有重點的檢驗相關領域的制度設計、執行情況。

蘭電公司在廉政風險防控機制建設中以“健全內部控制機制”為載體，深入推進系統化、常態化的廉政風險管理模式，把廉政風險防控與企業廉潔文化建設相結合，通過一系列的探索和嘗試，有效地對生產經營活動起到了防控風險目的。廉政安全與生產安全一樣，只有起點，沒有終點，唯有不斷地提升優化，為企業全面管理提升、安全發展筑牢防線。