對加強基層事業單位黨建工作的幾點思考

付文玉

[摘要]基層事業單位在國家建設、社會發展和人民生活中發揮著重要的服務保障作用。重視和加強黨的建設，充分發揮黨組織的引領作用，是解決當前基層事業單位存在問題，確保工作上質量、上水平的關鍵。

[關鍵詞]基層；事業單位；黨建工作；思考

加強黨的建設是立國興邦之本，是黨和人民事業興旺發達、實現中華民族偉大復興“中國夢”的根本保證。黨的十八大以來，全黨上下廣泛深入開展的群眾路線教育、黨風廉政建設和反腐斗爭，就是以習近平同志為總書記的黨中央高瞻遠矚，在加強黨的建設上采取的重大戰略決策。 習近平總書記“十八大”以來，多次強調加強黨組織建設，在中央政治局會議上著重指出：“要使每個基層黨組織都成為堅強戰斗堡壘，黨的組織、黨的工作要做到全覆蓋，讓黨的旗幟在每一個基層陣地上都高高飄揚起來”。這不僅體現了總書記對基層黨組織建設的關心和重視，也說明了基層黨組織建設的極端重要性。聯系基層工作實際，認真學習貫徹習總書記的重要指示要求，大力加強基層事業單位黨的建設，當前應著重做好以下幾個方面的工作：

一、統一思想，提高認識，切實把基層黨建工作擺上重要位置。加強基層黨建工作，是提高基層黨組織凝聚力、戰斗力，確保黨的路線、方針、政策和上級的指示要求得到貫徹落實的重要舉措。觀察和分析當前一些基層事業單位的工作情況，總體上是好的，大部分單位都能夠較好地完成工作任務，履行自身擔負的職能。但也應該看到有的單位仍存在著完成任務質量不夠高，內部關系不夠融洽，群眾不夠滿意的情況，也有的單位多次發生違規、違紀事件，個別單位甚至發生了違法犯罪案件等嚴重問題。究其原因固然有多個方面，但黨建工作在一些基層事業單位嚴重缺失是一個不容忽視的重要原因。主要表現在：有的基層事業單位領導政治意識不強，黨性觀念淡薄，單純業務思想濃重，片面強調業務技術工作重要，錯誤地認為只要業務技術工作抓上去了，黨建工作抓多抓少無所謂；還有的領導認為事業單位實行的行政領導人負責制，單位的工作有行政領導班子抓就夠了，黨組織當當“配角”，發展發展黨員、做做思想工作就可以，地位不能突出了、活動不能搞多了，不然的話就會沖擊和影響技術業務工作；還有的單位行政領導，對黨組織負責人的工作不支持、不配合，黨務工作要人不給人，要經費沒經費，要時間沒時間，有意在工作上掣肘、出難題，致使黨務活動難開展、人員經費難保障、制度規定難落實，組織作用難發揮。這充分說明一些基層事業單位，對黨建工作的重要性認識不足，一些領導工作中擺位不正，淡化了組織，迷失了“方向”。因此，各級黨組織和主要領導必須高度重視基層黨建工作，要按照習近平總書記的要求，把基層黨建工作擺上重要位置，扎扎實實地抓起來。要大力加強對黨員領導干部、特別是黨政主要領導的教育，既要注重利用各種學習、會議等時機進行經常性的敲打、提醒，又要適時組織進行集中培訓，有針對性地進行黨建工作研討交流，不斷提高思想認識，提升黨務知識水平，增強做好黨建工作的自覺性，真正把黨建工作作為事業單位發展的頭等大事抓緊抓好、抓出成效，以更好地適應形勢和任務的需要。

二、學好法規，把握依據，把基層黨建工作納入正軌。抓黨建、做黨務必須以《黨章》為指引，以中央文件、規定為基本遵循。絕不能憑個人好惡想怎么做就怎么做。在實際工作中，有的領導干部把《黨章》束之高閣，疏于學習，以致于黨的知識極度匱乏；也有的對文件規定，不求甚解，致使對黨務工作的任務不清、地位作用不明；有的搞不清黨組織的領導核心、政治核心作用的定位是什么。中央文件明確規定：實行行政領導人負責制的事業單位，黨組織發揮政治核心作用。按照參與決策、推動發展、監督保障的要求，會同行政領導班子共同做好本單位工作。凡涉及本單位改革發展穩定和事關職工群眾切身利益的重大決策、重要人事任免、重大項目安排、大額度資金使用事項，黨組織必須參與決策。黨政主要領導對決策議題要充分醞釀、溝通協調。在選人用人中發揮黨組織的主導作用。這樣明確的規定，在工作中卻不能很好地落實。原因是有的領導習慣搞個人說了算，熱衷于當“土皇上”，以致于對中央的文件規定視而不見、有而不遵。對本該由集體研究決定的事情，個人私下作主就定了；對本該由黨組織研究決定的事情，以行政會議代替了，黨組織負責人如提出些意見，就會被戴上不支持配合“一把手”工作的“帽子”，結果是黨務工作進退“兩難”，黨建工作被人為消弱，基層黨組織的職能和作用得不到應有的發揮。俗話說，沒有規矩難成方圓。《黨章》《黨和國家機關基層黨組織工作條例》和中辦《關于在推進事業單位改革中加強和改進黨的建設的意見》等法規、文件，對基層黨組織的地位作用有十分清楚的定位，對加強黨的建設、做好黨務工作有明確具體的規定和要求。因此，各級黨組織，要組織黨員干部，尤其是黨員領導干部認真反復地學習研讀這些“法規”文件，不僅要清楚是什么，還要清楚為什么，更要清楚怎么去做，自覺應用于工作中，落實在行動上。努力形成上級依法指導基層，基層依法抓“黨建”的良好局面。

三、健全組織，完善制度，充分發揮組織和制度的作用。黨總支和黨支部是基層事業單位黨組織的主要形式。把黨總支和黨支部“一班人”選準配強、把基層事業單位黨組織搞堅強是加強基層黨的建設的重要任務，也是做好基層黨務工作的重要保障。因此要堅持德才兼備、以德為先的原則推選支部委員，配備支部書記。要切實讓那些黨性強、能力素質好，群眾威信高的同志進入支部班子，擔當角色、履行職責。支部選舉，一定要嚴密組織，搞好教育，嚴明紀律。要堅決防止搞團團伙伙和拉票賄選，更不準領導干部為圖謀私利，以個人權勢來干擾、左右、影響選舉，甚至公然與上級黨組織唱“對臺戲”。如有發現，必須嚴肅懲處，確保選舉結果客觀公正，經得起實踐的檢驗。在制度建設上，應著重建立和完善民主生活會制度、“三會一課”制度、發展黨員、民主評議黨員等制度。同時建立和完善工會、團支部和婦委會組織，健全相關工作制度。總支、支部書記要切實履行好黨建工作第一責任人責任，副書記、委員要各司其職，各負其責，密切配合，充分發揮組織功能，依靠集體力量，完成好各項任務。要認真組織和嚴格落實各項制度，依靠制度約束行為、規范工作、統一步調、凝聚力量，充分發揮好制度規定在抓黨務、促黨建中的保障作用，確保黨務工作有質量，黨建工作上水平。

四、典型引導，模范帶頭，不斷提升基層黨建工作的效果。從當前基層事業單位的實際情況看，黨務工作尚存在許多弱項，黨建工作也有不少短板。一是存在不懂不會的問題。有些基層黨務人員，思想懶惰，不愛學習，對負責的工作職責不清，任務不明，不知道黨建工作該怎樣抓、黨務工作該怎么做，。二是存在不愿做、不真抓的問題。有些基層黨務干部、尤其是領導干部工作懈怠，只等上級推一推，自己才動一動，甚至有個別領導上級推了也不動。群眾路線教育活動中，個別領導不重視、不敢把自己擺進去，不接受群眾的批評意見，沒有勇氣改正自己的缺點錯誤，就足以說明問題。三是存在先天不足的問題。有的支部在黨員發展上把關不嚴，把不具備黨員條件的同志吸收到了組織內部、濫竽充數；有的片面強調業務工作重要，政治學習教育制度不落實，致使有些黨員雖然組織上入了黨，但思想上存有“脫黨”現象；有的黨員黨性觀念不強，政治思想覺悟低，甚至有個別黨員還不及普通群眾，等等。這些問題，必須采取有力措施加以解決。既要重視全局性黨建活動的組織開展，進行普遍性抓建，也要注重搞好典型引導。上級黨委機關應高度重視抓典型這項工作，要注意結合本單位實際和行業工作特點，緊跟當前黨風廉政建設和反腐敗斗爭的新形勢，在本單位范圍內，選定有代表性、有說服力的單位進行工作試點，針對普遍性和傾向性問題，調查研究，分析原因，探索和研究解決的有效方法和途徑，及時進行總結推廣。要注意培養和樹立單位和個人抓黨建、強黨務的先進典型，以及黨員發揮模范帶頭作用的典型，以此來推動黨建工作在基層事業單位的深入開展。

五、加強檢查，扶正糾偏，確保黨建工作健康發展。扶正糾偏是確保黨建工作健康發展的有力措施。上級黨組織要定期對下級黨組織的工作進行檢查指導，發現問題及時予以解決，對原則性問題，及時予以糾正。各級領導下工作組，也都應把基層黨建工作作為一項重要內容，實施有重點的檢查指導，努力形成上下合力抓黨建的良好氛圍。基層黨總支至少每季集中檢查講評一次各支部的黨建工作情況，表揚先進、鞭策后進。總支、支部自身也要重視搞好自查，要堅持每半年召開一次黨建工作形勢分析會，總結工作、查找問題，研究制定改進措施。同時，要重視組織開好專題民主生活會，針對黨務工作情況搞好總結分析，總支、支部書記對工作中的問題要勇于承擔責任，認真開展批評和自我批評。工作中，要注意及時征求廣大黨員、群眾對黨建、黨務工作的意見和建議，充分調動和激發廣大黨員積極參與、群眾熱心支持基層黨建工作的熱情，使基層黨建工作深入人心、滲透到各個層面，取得扎實的效果。通過積極努力工作，全面提升基層黨務工作的質量，提高黨建工作的水平，推動和確保各項任務圓滿完成。

[參考文獻]

[1]黨章學習讀本 M 北京 中共黨史出版社 2012、11

[2]中國共產黨黨內常用規章選編 M 北京 人民出版社 2012、11

[3]黨支部書記實用手冊 M 北京 中共黨史出版社2013、3