基于全壽命周期的電網建設項目成本控制研究

袁 巖（國網河南省電力公司安陽供電公司，河南 安陽 455000）

基于全壽命周期的電網建設項目成本控制研究

袁 巖
（國網河南省電力公司安陽供電公司，河南 安陽 455000）

摘 要：通過新型的全壽命周期管理，結合產業信息化等先進手段，可以在最大限度上控制好電網建設項目全壽命周期費用，達到其成本控制最優的目標。本文主要在全壽命周期的基礎上對電網建設項目的成本控制進行詳細探討，針對其管理要點進行分析。

關鍵詞：電網；全壽命周期；成本控制

通常基于全壽命周期的電網建設項目成本管理一般分為電網建設項目整個壽命周期的成本管理原則以及電網建設項目全壽命周期成本的管理體系。對全壽命周期項目的成本控制會在項目的合理規劃和使用的基礎上來實現電網項目的高效率運行，從而降低經營成本。

1 全壽命周期與全壽命周期成本的概念

1.1 電網全壽命周期及其成本的定義。電網全壽命周期是指從建設電網工程的最初階段直到工程最終報廢的全部壽命周期。全壽命周期的成本是指從開始建設電網系統及為運行該系統而在全部壽命周期內所發生的全部費用，這些費用包括開發階段、購置階段、使用與保障階段、報廢階段。基于全壽命周期的電網建設項目成本的控制應在項目投資所產生的長期經濟效益出發，總體而全面地衡量該建設項目從開發規劃、購置安裝、投入運行使用及維修保養到最終報廢的整個過程，實現全壽命周期所產生費用的相對成本最小化。

1.2 全壽命周期成本的管理原則。電網建設項目成本管理的原則通常分為全面控制原則、主動控制原則、高管重視原則、講究效益原則、經濟原則、因地制宜原則。

1.3 全壽命周期成本的管理體系。電網建設項目成本管理體系一般應該包括項目成本組織系統、項目成本信息系統、項目成本監督和考核系統三方面內容，這三個系統在電網項目全壽命周期產生費用的過程中均發揮著作用。

2 全壽命周期電網建設項目成本控制管理要點

2.1 全壽命周期電網建設項目成本控制的構成。一個全面完善的電網建設項目全壽命周期的成本控制應由三方面構成：（1）對電網建設項目全壽命周期的成本進行分析測算，對成本的分析測算在這一過程中占據核心地位，是完成成本控制的關鍵性工作，也為下一步開展成本控制工作夯實了基礎和做了前提性的鋪墊。（2）將電網建設項目全壽命周期進行階段劃分，根據劃分的各階段按照職能加以區分，全壽命周期階段劃分的合理性對電網建設項目選中的方案能否有效落實起到了決定性的作用。根據對全壽命周期劃分的各階段所具有的特點采用有目的性的成本管理及控制，從而達到對電網建設項目全壽命周期成本管理目標的實現。對項目成本管理控制的過程是根據各階段的特點進行的主動的、有針對性的實施管理過程。（3）對劃分出的各階段成本進行有針對性、目的性的管理控制，以達到對全壽命周期產生成本最小化的目的。

2.2 電網建設項目的規劃與決策階段的成本控制要點。電網建設項目的規劃與決策階段的主要任務是對擬建的項目進行關于必要性及可行性等指標的技術、經濟的論證，并且在可行性分析的基礎上進行全壽命周期成本分析，對不同設計方案進行對比，從而確定各個不同方案對全壽命周期成本的經濟影響，以甄選出最佳方案。

項目規劃決策階段主要產生的費用為投資機會分析費、市場調研費、可行性研究費。此階段所產生的費用約占全壽命周期成本的1%，但該階段對該項目所產生的投資影響占到了70%-80%，因此決策與規劃階段對全壽命周期項目成本起到了決定性的影響。因為在該階段投入的費用占項目成本的比例較小，所以對該階段成本實施節約操作的可能性很大。決策階段應以充分的市場調查為基礎，配以動態的方法充分估計各方面風險。電網企業為國濟民生的重要產業，其規劃必須以國家相關的方針政策為前提，以產業結構導向為基礎進行決策規劃。另外，還應當系統全面地分析影響全壽命周期項目成本控制風險的各因素，項目投資所產生的機會成本也是重要的一項。

2.3 電網建設項目全壽命周期成本設計階段的控制要點。在獲得批準的項目可行性操作后，需進行初步設計，并以可行性的報告為基礎進行技術設計與施工圖的制作。在設計階段，設計質量的好壞會直接影響著電網建設項目的質量及其使用功能，更會進一步影響電網建設項目的成本及該項目所產生的投資效益。設計階段的成本主要包括設計人員的工資報酬及與建設項目相關的的預訂和購置，其大約占電網建設項目總成本的15～30%，對整個電網建設項目所產生的總投資的影響在20-30%。因此項目的設計階段是電網建設項目成本控制的重要環節，對項目進行合理準確的設計可以減少因設計不當需后期改動而帶來的成本增加。可以通過對項目綜合運營成本的審查發現設計上的紕漏，以此來達到全壽命周期成本控制的最小化。另外，項目的建設實施要綜合考慮電網容量與電負荷相匹配的關系，并且要綜合考慮近期用電需求及中長期對電量的需求。

2.4 電網建設項目運營管理階段的成本控制要點。對于具有特殊用途的電網企業而言，在項目的運營管理階段，以基于全壽命周期成本最小化為目標，制訂出合理的運營成本管理方案，以降低運行與項目維護成本為宗旨。

2.4.1 加強安全生產的成本控制。只有做到安全生產，才能避免由于硬件事故所導致的設備損壞、故障停運、人身安全等狀況的發生，才能減少所產生的直接與間接的經濟損失。在項目運營過程中要不斷改進對設備維護的技術手段與管理方式，做好對硬件發生故障的統計與分析工作，確保電網安全穩定的運行，以安全運行達到成本控制的有效手段。

2.4.2 對項目運營中營銷工作的成本進行控制。電網企業的營銷工作主要包括調度、業擴、計量、售電、抄表、收費、用戶管理、負荷管理及電網運行中的電能損耗管理等內容。而在這些工作中購電成本是企業運營階段產生的最重要的成本費用。因此企業應該合理優化調度結構，采用經濟調度的工作，以降低購電成本。另外，企業加強網絡技術管理，有效降低損耗。

2.4.3 控制運營管理過程中的成本。對企業除提供必要的需維持企業正常高效運轉的資金外，降低額外的運營成本。應建立完善的財務結算制度，嚴格控制日常經營支出，制訂詳細的成本使用計劃，以達到運營成本最小化。

結語

基于全壽命周期電網建設項目成本的控制從項目的長期經濟效益考慮，使相對成本最小化，綜合考慮全方面的因素，采用效益良好的電網項目方案，保證電網企業的長遠發展。

參考文獻

[1]陳茜.基于全壽命周期的電網工程項目成本分析[J].現代電力，2011（05）.

中圖分類號：TM73

文獻標識碼：A