大眾化進程中河南省高等教育科類結構優化研究

鄭利霞 趙雙蘭

摘 要：科類結構是高等教育培養專門人才的橫向結構，它反映高等教育人才的種類和學科結構的發展特點。高等教育科類結構的發展狀況是否良好，決定了高等教育功能能否正常發揮。隨著產業結構調整升級以及“四化”協調發展進程的加快，河南省經濟社會發展處在爬坡過坎、攻堅轉型的關鍵時期。作為培養高素質勞動者和拔尖創新人才，推動科技和文化創新的高等教育，既迎來了發展良機，也面臨著巨大挑戰。

關鍵詞：河南；高等教育；科類結構

隨著產業結構調整升級以及“四化”協調發展進程的加快，河南省經濟社會發展處在爬坡過坎、攻堅轉型的關鍵時期。作為培養高素質勞動者和拔尖創新人才，推動科技和文化創新的高等教育，既迎來了發展良機，也面臨著巨大的挑戰。

一、遵循教育發展規律，應對社會發展需求

1.把握河南經濟社會大跨越的重要時期

隨著高等教育大眾化的深入推進，河南省高等教育的層次結構、科類結構、布局結構和形式結構都有了一定程度的調整。目前河南省正處于經濟和社會轉型期，產業結構、就業結構和教育結構都發生著變革。2012年，《河南省人民政府關于全面提高高等教育質量的若干意見》把“進一步優化學科專業結構，加強學科專業建設”作為高等教育發展的著力點。在河南省高等教育科類結構調整優化的過程中，不僅要研究河南省高等教育科類結構的現狀，而且要分析河南省高等教育結構面臨的新形勢和新任務，研究河南省經濟社會發展給高等教育帶來的機遇與挑戰。

2.遵循河南高等教育發展的邏輯和規律

第一，堅持適度超前的原則。高等教育的調整過程和高等教育功能的發揮都需要一個較長的周期，對高等教育科類結構的管理和調整要有一定的超前性。高等教育要在“面向世界、面向未來、面向現代化”的基礎上，使科類結構調整適應未來經濟和社會的發展及受教育者的需求。

第二，把握好規模與結構的關系。2013年河南省教育事業發展統計公報顯示河南高等教育的規模發展取得了可喜的成就。隨著高等教育大眾化的深入推進，走內涵式發展道路成為河南省高等教育發展的必然選擇，這就對其科類結構的調整和優化提出了更高的要求。

第三，處理好內部和外部的關系。高等教育要發揮其在科類結構調整中的主動性，遵循高等教育的發展規律，既要深化內部結構，又要協調外部資源，以實現綠色發展。結合河南省發展建設的重大科技需求，依據“河南需求、國內一流”的要求，既要充分考慮現有師資隊伍、辦學條件、專業建設現狀等問題，又要考慮經濟社會發展需求、產業結構變化趨勢等問題。

二、規避相關風險隱患，凸顯河南本土特色

從近十年的數據變化情況來看，河南省高等教育科類結構基本合理，但仍存在一些不合理因素。因此，要規避發展中可能存在的問題，促進河南高等教育的特色化發展。

1.堅持規模適當，增速穩定，避免走進“量大從優”的誤區

第一，增長速度的合理是高等教育健康發展的重要基礎。從招生總規模的角度看，河南省高等教育年度招生人數呈整體增長的趨勢。在招生人數整體增長的同時，增長率也有個別年份突增突減的情況。2009年以前河南高職高專教育招生規模的增長速度明顯較快，自2009年以后總體規模有縮小的趨勢，招生規模的峰值出現在2008年。自2002年起河南本科招生規模一直保持持續增長的態勢，增長幅度在2005年略有下降，且2004年之前的增長速度低于2007年之后的增長速度。

第二，各科類的合理分布是高等教育理性調整的重要保障。從分科情況來看，絕大多數學科的招生規模均有顯著增長。截至2012年，全省本科教育覆蓋11個學科門類的318個專業，占目錄專業的59%，布點數達到1890個；專科教育覆蓋了19個學科大類的398個專業，布點數達到2010個，相比于2002年有明顯的提高和改善。河南省高等教育各學科的招生規模均有顯著增長（除哲學外），截至2010年，工學、醫學、管理學三個學科門類的招生規模所占比例相比2002年均有一定程度的提高，而其他學科盡管招生的絕對數在提高，但其在總體招生規模中所占比例卻均有不同程度的降低。

2.堅持全面發展，突出重點，避免出現“眉毛胡子一把抓”的現象

第一，重點發展農學相關學科。河南省是農業大省，又是國家糧食生產核心區，農學專業高級專門人才的培養對于提高河南省農業經濟的發展速度、在農業經濟由粗放型向集約型轉變中發揮著重要作用。隨著農業現代化的推進，農林院校在招生規模、教學內容、教學方式、課程結構等方面都要進行相應的調整，以適應新形勢對農業專業人才的要求。

第二，提升醫學相關學科的發展質量。目前河南省醫學類招生規模擴張速度相對較快，但專業布點以及專業建設情況并沒有很大改變。相比于社會的強烈需求，醫學人才培養點的數量和質量明顯無法滿足其要求。因此，應適當增加專業布點、增強專業建設，以培養出更多的、水平更高的、滿足社會需求的醫學專門人才。

第三，控制相對“冷門”學科的發展。據分析，哲學、教育學、歷史學等相關學科門類的本科畢業生對其對應產業的預測作用相對較小。因此，在重視基礎理論研究、加強重點基礎理論學科建設的同時，要適度控制這些學科門類的招生規模，以適應經濟社會發展對人才的需求，避免結構性失業。

第四，走好專業群發展的道路。在推動實施重點特色學科專業提升計劃的同時，加大傳統專業改造力度，尋找增長點，做“精”生命科學類專業，做“強”工科類專業，做“大”現代服務類專業，做“活”信息類專業。

三、著力強化改革發展，綜合提升服務水平

高等教育科類結構的調整和優化要以高等教育科類結構的現狀為基礎，結合經濟社會、人才需求的實際情況進行綜合改革。

1.優化專業結構，推動產業發展

河南省高等教育發展情況與第一產業結構偏離度較大，與第二產業偏離度較小。因此，第一產業相關專業在本科培養層面應注重培養模式、教學方式、教學內容的調整，在專科層次應適當增加專業布點及專業分類；與第二產業相關度較高的工學類專業畢業生受到了人才市場的廣泛認可，應加大發展力度，發展較高的服務和引領市場的能力；第三產業相關專業應重點避免不顧硬件情況及軟件實力而一味迎合市場需求開設專業的情況，努力發揮最大能力促進河南省高等教育科類結構的合理調整和河南省經濟社會的健康發展。

2.整合教育資源，提升專業質量

隨著知識經濟時代的到來，科學技術的迅猛發展對新技術和全面型人才的需求愈加強烈。目前正是三大國家戰略實施的關鍵時期，高等教育必須緊跟時代潮流，發展新興學科和交叉學科，培養適應市場需求的創新型人才，利用新興學科和交叉學科的科研優勢創造更多的科研成果。一方面利用河南省已有的一些重點學科的優勢學科發展其邊緣學科，快速高效地發展交叉學科，同時改進傳統學科的發展；另一方面結合三大國家戰略實施需求，引進人才，建設符合經濟社會發展需求的新興學科。

3.加強重點學科建設和優勢專業保護

2013年，河南省一級學科國家重點學科僅1個，二級學科國家重點（培育）學科僅6個；省一級學科重點學科259個，省二級學科重點學科92個；國家重點實驗室（培育基地）4個，國家（地方聯合）工程實驗室4個，國家工程（技術）研究中心2個。因此，我們要集中政府、高校、企事業單位的力量，加大重點學科和優勢學科的建設和保護力度。同時要充分發揮學科基礎較好的高校、科研與創新能力強的科研單位的引領作用，重點引進和培養好相關學科的中青年優秀人才，加強重點學科和優勢學科的資源統籌和整合。

4.努力做到權責對等

教育管理部門和高校在高等教育科類結構發展上的權利應與其在專業結構合理化發展中承擔的責任相對等。這樣才能減少高等教育科類結構的不合理導致的人才培養質量的下降、教育資源的配置不合理、人才市場結構性失衡等一系列問題的出現。

參考文獻：

[1]顏松漳.廣西高等教育科類結構與產業結構協調性分析[D].南寧：廣西大學，2013.

責編：曉 成