關于兵團文化產業發展的若干思考

摘 要：文章首先闡釋了兵團文化產業發展的重大意義，然后介紹了兵團文化產業發展現狀、面臨發展優勢和挑戰，最后對發展兵團文化產業提出具體的對策建議。

關鍵詞：新時期 兵團 文化產業

中圖分類號：F062.9 文獻標識碼：A

文章編號：1004-4914（2015）04-057-03

當今時代，文化產業已經成為當代文化發展、文化積累和文化傳承的主導方式，已成為新的文化產業業態生成和傳播的主導方式趨勢，兵團肩負著“文化戍邊”歷史使命，新形勢下對兵團文化建設提出新的要求。文化只有成為滿足人們的多層次、多樣化文化消費需求的商品，引導和順應大眾的精神需求，被大眾主動接受、認同，文化的意識形態才能表現出來。通過文化產業發展促進兵團文化發展，創新兵團文化發揮其作用和功能的方式，從新疆社會穩定和長治久安視域謀劃兵團文化產業的發展，凸顯兵團文化在推動民族文化、地域文化、兵地文化和大眾文化的廣泛交流和增強新疆文化的多樣性和包容性上所具有的特殊交流優勢，實現新疆各民族文化價值交流，形成文化融合，夯實文化認同的基礎，在“四個認同”中發揮引領作用，以多元社會的主流主導型文化疏導民眾心理，實現新疆長治久安，實現國家文化安全。

一、新形勢下兵團發展文化產業的重大意義

（一）新時期兵團履行屯墾戍邊歷史使命的需要

目前，在新疆迫切要解決的不僅是經濟發展等物質層面的問題，更重要的是要通過文化戍邊及其力量解決自身文化體系的困惑和融合過程中所帶來的思想觀念及價值追求震蕩，這是屯墾戍邊的重要組成部分。兵團文化從其一誕生就以國家安全為導向，以邊疆安寧為使命，無論是面對外敵入侵，還是針對內部民族分裂思想的侵擾，兵團文化都能在理論深處和現實關鍵處發力。文化產業能夠以各民族消費者喜聞樂見的方式創造和表達相應的思想、內容和方式，從而獲得更多人的認同、喜愛和理解，通過文化產業發展，弘揚屯墾戍邊核心價值觀，實現新疆各民族文化價值交流，夯實文化認同的基礎，在“四個認同”中發揮引領作用，從而實現國家文化安全。

（二）滿足廣大群眾文化需求的需要

在廣大職工群眾溫飽無虞之后，個人的幸福很大程度上取決于對精神文化的追求，即對文化需求的滿足成為“硬需求”。2013年，兵團城鎮居民人均可支配收入23138元，團場農牧工家庭人均純收入14313元，廣大職工群眾對文化、教育等消費日益迫切，既需要公共產品滿足，也需要多樣化、多層次、多領域的文化產品。

（三）兵團轉變經濟發展方式和調整經濟結構的需要

1995年，兵團農業總產值占到GDP的58%，反映出兵團處于農業規模擴大發展特征；2012年兵團工業產值占到GDP的46%反映出處于兵團工業高速增長階段；2013年兵團三產總值占到GDP的30%——兵團現代服務業孕育階段，這意味著兵團在經濟新常態下要步入創新驅動發展階段。創新驅動發展階段，驅動創新要依靠科技創新、文化創新、組織創新和制度創新，來推動新常態下兵團經濟的發展。而文化產業正是一種以創新創意為源頭、以文化內核為內容、以科學技術為支撐的新型朝陽產業。

（四）提高兵團傳播中華文化能力的需要

屯墾文化是歷代屯墾官兵在中國歷史發展進程中所創造的一種獨特文化，是中華傳統文化在邊疆具體體現。隨著全面建成小康社會的進程、全面深化改革的推進，新疆的民族團結包含著新的內涵，促進民族團結需要新的方式，民族團結的形式和內容都要向廣度延伸、深度拓展，因此，在促進民族融合發展上應在當下廣闊的社會文化背景下，通過發展文化產業，既注重一般的民俗展示，更強調音樂、繪畫等全方位的文化交流；既注重單一的本土互動，也重視到異域文化的互鑒融合。通過文化產業發展，給人們提供豐富多彩的文化產品，在潛移默化中完成對人們屯墾戍邊核心價值觀的理解和認可，進而提高兵團傳播中華文化的影響力、輻射力和帶動力。

二、兵團文化產業發展現狀

（一）兵團文化資源的特點

兵團具有獨特而豐富的文化資源、體制優勢等，“三化”建設快速推進為兵團文化產業發展提供了有力支撐，兵師團連四級公共文化服務體系日益健全，為文化產業發展創造了良好的條件。兵團文化在推動民族文化、地域文化、兵地文化和大眾文化的廣泛交流和增強新疆文化的多樣性和包容性上具有特殊的交流優勢，具體表現為兵團文化天然稟賦包含著知軍、擁軍和知民、愛民（是個特殊的群體，亦兵亦民），蘊含著無所畏懼的英雄氣概（有特殊的經歷，兵團前身是紅軍、八路軍和解放軍），蘊含著屯墾戍邊綜合使命的豪邁情懷（兵團成立有特殊的宗旨——屯墾戍邊），蘊含著多民族的相互包容精神（所處特殊的環境，新疆有維吾爾、漢、哈薩克、回、蒙古、柯爾克孜等47個民族，人員組成來自不同民族），接受特殊的文化熏陶——新疆聚居的每個民族都有自己獨具特色的文化傳承，兵團文化因此具有豐富多彩的藝術魅力。

（二）兵團文化產業發展現狀

兵團文化產業近兩年發展現狀，主要表現在以下五個方面：

1.文化產業發展的目標任務更加明確。十七屆六中全會以來，兵團先后出臺了《關于貫徹<中共中央關于深化文化體制改革推動社會主義文化大發展大繁榮若干重大問題的決定>的意見》《關于加快推進兵團文化產業發展的意見》和《兵團文化產業發展規劃（2014——2020）》等，對兵團文化產業發展起到了重要指導作用，同時兵團確立了加快形成覆蓋兵團、輻射周邊的現代公共文化服務體系，加快推動兵團文化產業發展，加快構建兵團文化現代傳播體系的文化體制改革的重點內容。

2.兵團“一園五區兩區”文化產業格局加快形成。依據兵團產業發展布局，兵團確定了在第十二師五一新區建設兵團文化傳媒發展基地、在兵團、五家渠、阿拉爾、北屯及喀什、霍爾果斯經濟開發區兵團分區建設覆蓋南北疆的兵團文化產業園（區）群，其中阿拉爾文化產業、文化產業園區和城市品牌戰略已經通過專家評審；通過“一園五區兩區”建設，帶動兵團廣播影視、新聞出版、演藝服務、軍墾旅游、休閑娛樂、文化創意六大產業快速發展。

兵團文化產業發展迅速，2013年兵團文化產業及相關產業實現增加值12.01億元，較2012年增加4.15億元，增長近35%，高于同期生產總值現值增長速度16.9個百分點；從兵團文化產業發展看，2013年兵團文化及相關產業占生產總值的比重為0.8%，較2012年提高0.15個百分點，2014兵團文化及相關產業占生產總值的比重超過1%。

4.兵團各師根據自身發展文化產業的條件，文化產業發展從概念走向行動：比如：六師重點圍繞“一個中心，推進兩大跨越，實施六大工程，達到四個目標”開展工作；一師規劃發展新思路經濟帶旅游業規劃—31313文化旅游重點項目；十三師設立文化產業發展專項資金1000萬元，各團場在文化產業發展上給予200萬元支持；八師提出到2017年，文化產業占師市總產值5%、文化產值達到36億元、文化固定資產投入年均增長60%以上。

三、新時期兵團文化產業發展優勢與挑戰

（一）新時期兵團文化產業發展的優勢

1.兵團對文化產業發展日益重視。2012年兵團制定出臺《中共新疆生產建設兵團委員會關于貫徹<中共中央關于深化文化體制改革推動社會主義文化大發展大繁榮若干重大問題的決定>的意見》；2013年《兵團文化產業規劃》正式出臺頒布實施，兵團已決定出資3000萬元作為文化產業發展扶持資金。八師文化產業發展正迎來難得的歷史性機遇和戰略性機遇。兵團推出《關于加快推進兵團文化產業發展的意見》，提出優化兵團文化產業發展環境，增強兵團文化產業發展活力，加速發展新興文化產業，繁榮文化，為兵團文化產業發展提供方向和重點，有利于兵團特色文化和特色旅游產業的形成，為兵團文化產業發展提供了動力。兵團黨委提出要把發展文化產業作為年度重點任務，相關工作納入月份重點工作，文化產業指標已納入團場爭先進位考核指標。

2.兵團文化資源豐富。一是軍墾文化資源，包括周恩來總理紀念館、軍墾博物館、王震將軍銅像、三五九旅屯墾紀念館、軍墾第一連等人文資源。二是自然風光資源：北湖公園、世紀公園、西公園、胡楊林、銀沙灘、青格達湖、德仁山駝鈴夢坡等。三是以石河子為代表的兵團城市多項榮譽形成的品牌資源。自2000年以來石河子市先后榮獲“聯合國人類環境居住改善良好范例獎”、“中國人居環境獎”、“全國衛生城市、園林城市“、“中國優秀旅游城市”等榮譽稱號，2014年石河子榮獲“全國文明城市”榮譽稱號，這些都是兵團以及石河子一筆巨大無形資產，是兵團和八師石河子發展文化產業寶貴的創新資源。四是文化、教育、衛生等資源（包括兵團農墾科學院等科研機構、石河子大學、塔里木大學等大中專院校等）。五是工農業觀光旅游：石河子國家農業科技園區、桃源農業生態旅游區、天業、額河酒業、天富、伊力特、華春毛紡、天潤乳業、十團苗木基地、彩色棉花基地等。

3.文化資源保護成效顯著。石河子市成立文物局，從遺產普查、梳理、研究、制定保護計劃等多個方面對屯墾文化資源進行全面保護，2010年新疆兵團軍墾博物館進行二次改陳，陳列面積由原來的3200平方米擴展到近4700平方米，文物由原來的380多件增加到1000多件。2012年小李莊成功申報國家重點文物保護單位，成為兵團第一家國家重點文物保護單位。

4.發展面臨諸多重大機遇。兵團文化產業面臨著政策機遇、絲路文化經濟帶機遇、產業轉移機遇、文化援疆機遇和城鎮化發展后發機遇等。比如，從政策機遇看，文化建設已成為國家和地區的重要發展戰略。文化部、財政部聯合印發了《關于推動特色文化產業發展的指導意見》和《絲綢之路文化產業戰略規劃》等，這些政策的出臺，集中體現了在推動特色文化產業發展方面的思考和業界的政策訴求，并且將絲綢之路文化產業發展作為重點的支持內容，納入重大項目管理，使政策扶持更具有針對性、引導性和和帶動性。

5.和諧穩定的社會環境。兵團擔負著屯墾戍邊歷史使命，本身就是一個強大穩定的組織，北疆的第八師是兵團人口和綜合實力最強的師，社會環境和諧而穩定，南疆第一師是南疆漢族人口聚居最多的區域，對南疆社會穩定有重要作用，這為文化產業快速發展提供了良好的發展環境。

6.體制靈活。兵團特殊體制，特別是兵團八個城市是“師市合一”體制，既便于發揮行政效率和組織動員力，有力于推動文化產業發展，有利于整合地方文化資源，融合發展，有利于兵團城市發揮政府平臺作用，將國家層面和自治區、兵團層面文化產業優惠政策落實。兵團各師市黨委已研究決定著手制訂資金、土地、稅收、人才等優惠政策，促進文化產業發展。

（二）兵團文化產業發展挑戰

1.文化產業發展觀念落后，與市場經濟體制要求不匹配。當下文化產業熱度正起但缺乏宏觀規劃和整體協調，各有關部門還存在各自為政的現象，缺乏大文化、大產業、大服務的綜合思路與整體效應，缺乏對各類資源的深入開發和優秀項目的有效培育。文化產業發展相關部門仍然習慣于運用行政管理手段管理文化企業，這種滯后的產業觀一定程度上影響了兵團文化產業的活力和競爭力，不能很好地適應社會主義市場經濟體制的要求，有待培養開放、競爭、效率、效益的新興文化觀念。

2.起步較晚，整體實力與其他區域存在較大的差距。從文化產業發展階段看，目前兵團文化產業發展處于初級起步發展階段，文化產業起步相對較晚，企業規模體量較小，缺乏市場競爭力；創新能力不強，缺乏核心技術競爭力；缺乏龍頭骨干企業及帶動輻射作用，未能形成服務外包產業鏈，產業體系尚未完成；文化人才的數量和質量遠遠不能滿足文化產業的發展要求，缺乏留住人才，吸引人才的用人機制。從文化產業狀態看，基本處于傳統文化產業狀態，主要集中在公共文化體育服務設施、旅游業和文化體育市場，整體文化產業發展水平不高，多數產業門類處于初級開發階段，其中新聞服務、廣播、電視、電影服務等產業由于受眾和市場規模的限制，發展速度緩慢；演藝娛樂業仍屬于“政府扶持、民間自發”的發展形態，市場經濟效益尚未顯現。從文化產業規模、文化市場消費水平、文化事業服務水平等來看，與國內中、東部地區還存在一定的差距，在西部省區與起步較早、發展迅猛的陜西、四川等省區相比，也有差距。

3.市場主體力量單薄，缺乏市場競爭力。文化單位以國有事業單位為主體，以市場經營為導向的文化企業數量少且規模小，無法形成規模經濟。現有文化單位大多是國有文化事業單位，各級財政投入的文化事業經費預算較低，其發展缺乏活力與動力，難以向企業化過渡及市場化管理。“以文化企業為中心、市場為導向、政府培育環境”的發展機制尚未形成，發展文化產業的政策環境、市場環境仍有待優化，文化市場體系有待健全。

4.文化資源與城市的特色化程度不足。兵團部分師部分綠洲生態、軍墾文化農業旅游文化等優質文化資源具有同質特征，自身有特色的文化符號亟待挖掘、提煉和打造。具有鮮明特色的軍墾文化遠未形成規模和產業化；文化類產業的園區、集聚區建設經驗不足，園區化發展道路需要逐步探索；文化旅游產業一直未能突破性大發展，產值規模和收益水平不高，豐富多樣節慶活動基本停留在民眾自娛自樂的階段，尚未實現產業化和品牌化；旅游帶動模式仍不成熟。

5.人才、科技制約明顯，已成為制約發展的瓶頸。文化產業是一項嶄新的產業，兵團人才緊缺問題尤其明顯，在廣電、文化、報業、出版系統，經營管理人才大多為半路出家，文化資源、技術設施遠未得到充分有效的利用和發揮，與迅速發展的產業環境和現代化管理的要求很不適應；科技對文化產業的促進與提升效應不明顯，遠遠滿足不了文化產業領域高科技迅速發展和現代化管理的需要，已經成為制約發展的瓶頸。

四、新時期兵團文化產業發展具體舉措

（一）以文化和創意植入推動產業升級，加快發展融合型業態

一是以文化內容和創意要素植入提高工農業產品含金量，搶先注冊特色工農業產品品牌并著力打造，加強現代農業基地、新型工業園區、服務業集聚區的文化創意業態布局和融合；二是培育跨經濟部門的融合型產業，大力探索發展工業設計、創意農業、包裝印刷、智能物流管理等新業態，以切實的產業舉措加強文化產業與現代農業、新型工業和服務業融合發展；三是創新整合產業資源打造帶動效用顯著的融合型項目，加強文化產業與體育賽事、群眾性文化活動、城市特色展示（博覽）、商業購物休閑、商務服務等關聯領域融合，加上上述業態的文化消費體驗功能的植入。

（二）建構層次清晰、結構緊密產業體系，加強產業協同聯動

一是重點實施細分領域帶動戰略，大力發展特色主體旅游，不斷豐富旅游業內容和形式，以石河子、五家渠、阿拉爾等城市的主城區和景區為重點，打造游客服務產業群；以影視拍攝基地建設介入影視產業鏈，培育影視創作基地和兵團城市影院體系；二是大力培育和發展軍墾文化旅游節、軍墾文化冰雪旅游節、桃花節、荷花節、薰衣草節、甜瓜節、蟠桃節、棉花節、五家渠郁金香節、圖木舒克美食文化旅游節、阿拉爾紅棗文化節、兵團老兵節等節慶會展、體育賽事、旅游季（節）等軟性項目，通過“依節造勢、因節發展、以節興市”拉動文化產業整體經濟價值和品牌影響力提升；三是以兵團城市為依托，發展當地文化消費業態。依托城市快速發展帶來的本地文化需求，培育文化產品（用品）生產銷售、文化休閑娛樂、節日慶典策劃等業態，把挖掘和滿足本地文化需求作為長期任務，增強市民文化歸屬感，凝聚人心。

（三）建設和發展“專業+綜合”的城市文化產業項目（園區）體系

一方面，依托昆崗古墓群、軍墾博物館、青格達景區、多浪水庫等優質特色資源建設一批專業性文化旅游景區，樹立龍頭品牌，帶動文化產業發展和文化市場繁榮；另一方面，以創意設計、內容制作、藝術創作等為核心功能，在石河子大學和塔里木大學大學生創業園基礎上打造文化創意產業園區，既可為影視、文化旅游、會展、工藝美術等各細分部門提供內容和創意動力，也可為現代農業、新型工業和服務業發展提供文化創意升級支持。

（四）以文化貿易業態的布局和發展促進絲路經濟帶戰略落地

一是以視野廣闊度和觀念的先進度積極承接國家重點項目落地和產業配套任務。實時跟蹤國家絲綢之路經濟帶建設戰略和區域產業發展有關政策和規劃，積極爭取國家、新疆重點文化產業項目在兵團落地；二是尋求以配套、支撐、服務等形式創新布局文化產業項目，為重大戰略性項目提供落地和發展保障；三是打造以交易為核心的工藝美術產業鏈。依托資源基礎、產業基礎、交通優勢推出便于流通特色文化產品，打造文化產品生產——批發——零售產業鏈，通過產品傳播兵團文化旅游、會展、影視等產業品牌價值，同時擴大文化產業整體經濟效益。

（五）建立內外協同合作的文化產業營銷推廣機制

用兵團人口特征和文化交流融合基礎，以資源轉化聯系促進產業聯系，加強與北京、上海、四川等合作，與對口支援省份在文化產業發展等方面交流，重點加強共建型招商引資平臺、人才培養平臺、宣傳營銷平臺建設，加快促進人才、技術、資本、管理等產業要素在師市的集聚。優先對上述區域進行市場拓展，從個人經歷、城市變遷等角度有針對性地開展特色文化產品、服務和體驗的營銷推廣，加快夯實市場基礎。

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（作者簡介：袁敏芳，中共新疆生產建設兵團委員會黨校經管教研部副教授 新疆五家渠 831300）

（責編：賈偉）