燃氣突發事件應急管理處置和分析

摘 要：隨著我國燃氣事業的快速發展，燃氣成為城市居民生活的基本保障，燃氣管道作為輸送燃氣主要工具，幾乎鋪設在城市的各個地方，由于燃氣具有易擴散、易燃燒、易爆炸等特點，發生燃氣泄漏事故或者管道損壞將成為城市安全管理的常態工作。燃氣行業要實現安全生產、平穩供氣，就必須在如何做好應急管理工作上下功夫。文章闡述了根據燃氣事故處理的案例，對應急管理工作提出幾點建議。

關鍵詞：燃氣事故；應急管理；思考

在2013年12月13日下午，在廈深高鐵施工樁基時，將交叉位置大鵬LNG高壓管線多次擊打，造成珠三角輸送燃氣主要管道發生燃氣泄漏，事故管道管徑762mm，厚度為17mm、運行壓力8.1MPa的。該事故位置位于坪山新區中心位置，旁邊有居民樓、變壓站、企業、高速公路入口、施工工棚等。事故一經確認，立即啟動了政府、企業應急預案，并向市委、市政府做了報告。事故于2010.12.13發生，到2011.1.14完成搶險并恢復供氣，未發生任何人員傷亡事故。事故發生后，有效應急管理處置不僅保證附近居民生命財產最大安全，而且保障了下游數百萬用戶正常使用燃氣。可見，合理的應急管理安全保障體系，對預防燃氣管線的突發性爆管事故、腐蝕泄露事故和管道的安全運行具有重要意義。

1 造成事故的原因

直接原因：廈深鐵路丹梓特大橋進行橋墩樁基施工時，重約3.8噸的樁錘多次打擊了埋深約10m的廣東大鵬液化天然氣公司的高壓天然氣管道，致使管道表面產生了裂紋，導致管道內高壓天然氣泄漏。

間接原因：（1）在施工之前，施工單位和管道運行單位就燃氣管道的走向、坐標定位未做好溝通；（2）未按照相關規定，到當地檔案管理部門查詢管線；（3）施工前，未向當地人民政府報告；（4）管線運營單位未按照相應管線管理制度進行管線管理[1]。

2 事故應急處理過程

接到有氣體泄漏后，立即組織燃氣企業人員去現場查看，泄漏事實一經確認，立即啟動在《突發燃氣事件應急預案》，并按預案要求疏散周圍500m范圍人員。順序如下：

（1）進行事故點影響范圍內評估，對事故點范圍內人員疏散；（2）管道運行企業立即啟動降壓處理，將原來運行壓力為8.1MPa壓力下調；采用燃氣泄漏檢測裝置對泄漏情況進行檢測。（3）封閉事故點范圍內道路，設置安全警戒線和警戒區、建立隔離區及安全保護等措施，并由公安部門對安全警戒區進行嚴管；（4）對事故點范圍內燃氣泄漏情況進行24小時檢測；（5）組織對事故初步分析處理；（6）組織專家對事故處理和臨時供氣進行方案論證；（7）按照實際要求、綜合專家意見鋪設臨時管道；（8）考慮到停氣對下游居民、工商業的嚴重影響，采取鋪設臨時管線進行供氣，并采取帶氣方式進行接通臨時管道；（9）對事故點進行開挖，修復事故管道；（10）恢復主管道供氣；（11）對臨時供氣管道進行斷氣、拆除；（12）事故總結。

3 應急處理過程中的亮點

（1）具有健全、詳細、實操性的《突發燃氣事件應急預案》。能夠迅速啟動預案，并按照預案進行有效的分工合作，各個單位能夠按照相關職責，及時到位，并按照預案要求，開展相關工作。預案建立使得工作有序、忙而不亂[2]。（2）具有知識結構全面、高效的專家團隊。專家團隊作為事故處理智囊，對事故的分析和處理提出的意見極其重要，專家對事故處理的意見具有很強指導性、實際操作性和安全保障性。（3）具有良好和訓練有素的隊伍是事故處理重要保證。應急隊伍的建立和及時組織演練的影響非常重要，事故管道公司建立具有符合燃氣高壓管道的應急搶險隊伍，并配備了較專業的搶修設備和機械，并按期按時組織搶險人員進行事故演練[3]。（4）當地政府應對急管理重視，事故一經發現，政府各部門啟動應急處理，進行了單位分工、人員布置、召開緊急會議、組織專家對事故進行分析等，突顯出當地政府對應急工作的高度重視、快速反應和積極穩妥處理事故的能力。

4 事故對今后燃氣管理幾點建議

4.1 燃氣管線管理信息系統和管線實際路由的有效銜接

隨著近三十多年燃氣事業的發展，燃氣管道已經遍布城市的各個角落。一些大、中、小城市基本都建立了燃氣管理的信息系統，對快速發展的城市來說，燃氣信息系統轉化還是沒跟上，一些城市的地形、地貌、建筑物、道路發生了變化，城市燃氣管線信息系統沒有變化，導致地面的標識與埋在地下的燃氣管線發生了偏差。隨著時間的推移和人員的變化，可能由原來的幾十厘米最后發展到幾米，甚至十幾米。這種誤差導致了城市燃氣管道實際管道與信息系統管道產生差異，就會釀成事故。建議燃氣經營單位要及時將管道信息管理系統按照城市發展進行更新，并對燃氣管道進行年度復測，減少實際管線與信息系統管道的偏差[4]。

4.2 加強主動應急管理對事故的影響

企業應對管理的燃氣管道應進行區分管理。做好應急預案編制修訂和管理工作。要根據實際情況制訂和完善應急預案，明確各類突發事件的防范和處置程序。盡快構建覆蓋企業各個方面的預案體系，并做好各級各類相關預案的銜接工作。加強政府和企業聯動，公司與公司之間聯動，確保預案切實落到實處。

4.3 建立健全專家工作組

專家對于事故的處理舉足輕重，主要表現在：（1）專家為應急管理工作科學民主決策提供依據；（2）專家應急管理工作提供技術支持；（3）專家發揮技術權威作用，不受行政制約。

4.4 提升事故應急處理的能力

充分利用現有辦公資源和專業系統資源，構建綜合應急平臺體系，實現互通互聯，滿足值守應急、信息匯總、指揮協調、視頻會商等基本功能。加快制訂應急信息平臺建設規劃，并分步實施，實現統一接報、分類分級處置的應急聯動工作機制[5]。強化突發事件的信息報送和預警工作。建立和完善突發事件信息報告工作制度，明確信息報告的責任主體，確保重大突發事件及時準確上報和妥善處置。設立基層信息員，不斷拓寬信息報告渠道。要抓緊建設各類突發事件預警系統，建立預警信息通報與發布制度，充分利用電子屏幕、內部網絡平臺、手機短信息、電話等各種載體體和手段，及時發布預警信息[6]。加強應急隊伍建設，對參與應急的人員加強培訓和教育，提升人員的能力。

5 結束語

燃氣的廣泛運用，在城市中也分布著各類燃氣設施，尤其是地下燃氣管網，基本覆蓋了本市的城區范圍。而燃氣屬于易燃易爆物質，一旦出現燃氣無法正常供應或者發生燃氣突發事件，將直接影響城市正常運行和人們的生活，威脅社會公共安全和公共利益。因此，必須建立健全燃氣突發事件應對機制，對燃氣供應與使用中可能或正在發生的突發事件，做到早發現、早報告、早處置以及早解決，全面提高本市應對燃氣突發事件的能力。

參考文獻

[1]張乃方，焦文玲，林升柏，等.預防開挖及鉆探作業導致燃氣事故的管理監督[J].煤氣與熱力，2012（2）.

[2]秦朝葵，李軍，嚴銘卿，等.腐蝕作用下城市埋地燃氣管道的失效概率分析[J].天然氣工業，2015（5）.

[3]韓克順，玉建軍，焦嬌娜，等.燃氣管網泄漏檢測系統的數值模擬[J].煤氣與熱力，2013（9）.

[4]劉霄.對于如何做好燃氣設備維護管理的分析[J].化工管理，2015（5）.

[5]侶慶民，許開立，羅煒曄，等.城鎮燃氣供應系統公共安全風險評估體系及應用[J].安全，2015（4）.

[6]李樹清，顏智，段瑜.風險矩陣法在危險有害因素分級中的應用[J].中國安全科學學報，2010（4）.

作者簡介：金舜（1978-），男，大學本科，學士學位，中級工程師，從事燃氣工程質量監督工作。