農村公路養護管理成本控制之淺析

趙海峰

摘 要：農村公路的建設里程日益增加，為我國國民經濟的發展提供了重要的助力。但是，因受資金、公路級低等因素的制約，還有著超載運輸以及施工質量等方面的原因，嚴重影響了正常的通行。因此，對農村公路養護管理成本的控制，成為養護單位研究探討并付諸與行動的重要問題。該文主要對農村公路養護管理成本控制的相關問題進行了研究和論述。

關鍵詞：農村公路 養護管理 成本控制

中圖分類號：X734 文獻標識碼：A 文章編號：1674-098X（2015）04（c）-0202-01

農村公路的養護長期以來并未引起人們足夠的重視，以至于很多人對養護缺乏了解。隨著農村公路里程的增加正在不斷強化這個問題，很多部門也開始重視起農村公路的養護。但是，養護所帶來的成本究竟會增加多少，在經濟社會的今天，過高的成本必然會導致過高的養護費用，所以合理的控制養護成本，既能把養護工作做好，又不至于成本太高才是我們應該認真面對的問題。

1 農村公路養護管理成本控制的目標

成本管理的基本目標是提供信息，參與管理。在不同層面又可分為總體目標和具體目標兩個方面：（1）成本管理的總體目標是為企業的整體經營目標服務的。（2）成本管理的具體目標可分為成本計算和成本控制的目標，成本計算的目標是為企業管理人員提供成本信息，主要是用于經營管理，成本控制的目標則是降低成本水平。

2 農村公路養護管理成本控制的主要內容

從宏觀意義上來說，農村公路的養護成本主要可以分成3個方面：（1）直接成本。（2）間接成本。（3）交通安全維護費。管理費是指施工單位為組織施工生產經營活動所發生的管理費用；財務費用則是指企業為籌集資金而發生的各項費用，包括期間發生的管理凈支出、匯總凈損失、金融機構手續費等費用。交通安全維護費是指農村公路養護單位為保證路上作業安全及過往車輛行駛安全而進行的交通管制的費用支出，包括交通標志購置、維修費，人工費、勞保費，標志車使用費及標志運輸費，以及交警、路政人員的協勤費及補貼等費用。

3 農村公路養護管理成本控制的對策研究

要做好農村公路養護的成本管理，首先要對養護成本有一個基本的計劃，在預算的基礎上決定哪些成本可以降低，哪些成本在不斷增加。只有合理的確定好了預算，才能在該基礎上有比較明確的目標并進行相關的監督管理工作，同時明確的目標還可以用于最后的成本核算，方便于進一步對成本管理進行優化。

3.1 養護成本計劃

計劃是一個項目良好執行的前提，沒有良好的計劃作為指導，在過程中很容易出現超支預算、環節遺漏等一系列的問題。在農村公路的養護工作中，工作人員首先要制訂出一個較為詳細的計劃，對所有的養護項目進行分類，比如可以分為養護前和養護兩個階段，或者按照管理的層次進行分類，然后分別做出價格估算，將總的估算結果與預算做一些對比，再來確定哪些項目是可以執行的，哪些項目需要進行優化處理。

3.2 養護成本控制

整個養護成本控制工作一定要在全階段全過程執行，不論是施工之前還是施工階段又或者是在后面的竣工驗收等工作中，每一步都要進行相關的成本控制。而且，在養護工作中一定要將成本控制嚴格的置于監管之下，不可以有疏忽或者遺漏的情況發生。

在施工項目成本控制中，對養護生產項目進行分解，根據分部、分項工程的工程量，按照公路定額或小修養護定額分別測定分部、分項工程的人工工日、材料用量和機械臺班數量，制定工程用工計劃、材料供應計劃和機械設備使用計劃，作為指導和管理施工的依據。

為降低養護成本，除應做到以上控制外，還應做到以下幾點：（1）認真會審圖紙，核實工程數量，正確編制施工預算。（2）落實技術組織措施，編制合理、先進的施工方案。（3）降低材料成本，減少材料消耗。（4）在施工中盡量形成流水作業，避免機械設備的往返調遷，提高機械利用率。（5）用好用活激勵機制，調動職工增產節約積極性。（6）建立健全各項管理制度，加強工程組織管理，節約施工管理費。

3.3 養護成本核算

在養護工程告一段落之后，一定要進行成本的核算工作，這是對養護工程考核的重要依據，也是在成本管理中最常用的方式，通過成本核算，了解在養護作業項目過程中各個階段的成本狀況，為下一步的成本分析提供詳細的參考依據。

為滿足施工項目成本管理和核算，正確及時地核算養護項目成本，提高養護項目成本管理水平，養護單位在養護項目成本核算中應遵守以下要求：（1）劃清成本、費用支出和非成本、費用支出界限。（2）劃清不同成本核算對象之間的成本界限。（3）劃清未完工程成本與已完工程成本的界限。（4）劃清本期工程成本與下期工程成本界限。

3.4 加強農村公路養護成本管理的途徑及方法

（1）建立起科學準確的成本預算系統。成本的預測工作非常重要，可以為后續的養護工作提供大體的工作計劃，也是后面進行成本管理的前提。農村公路養護過程中雖然有很多意外因素的發生，比如說受天氣的影響，受人為因素的影響等等，相對來說預測成本比較難，但是如果工作人員建立起一個比較詳細的成本預算系統，將各種可變因素和不可變因素全部進行歸納整理，把影響因素分別合理界定范圍，然后分別進行加權，就可以實現相對科學而準確的預測結果，這樣就可以為后續所有的養護工作成本控制提供參考。

（2）實現規范化和制度化管理。好的管理必然是由規范的制度作保障的，這一點可以參考國外的公路養護系統，其實任何行業在進行管理的時候都要一套完善的規范制度做基礎，在此基礎上分別對各自的任務范圍進行明確，才能避免出現問題時互相推諉扯皮的現象。由于國內的農村公路養護開展相對落后，在規范制度的建設上也做得不是很好，這也將成為今后的重要工作內容之一。只有各級部門分工明確了，養護職責有了明確的范圍界定，才能真正把養護成本管理工作落到實處。

4 結語

總之，農村公路的養護成本管理實際上就是一個對各個環節進行細致的成本控制的過程，每個環節都做到位，那么最后的成本管理就能取得相對滿意的效果。如何控制企業的成本并盡可能的實現成本的降低將是今后所有行業考慮的重點，農村公路行業也應該有這樣的意識，早預防，早解決，盡可能的在將來的國家競爭中處于一定的優勢因此，養護工作是未來農村公路工作的重要組成部分，只要能將這個環節的成本管理工作做好，其他環節也一定可以做好。

參考文獻

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