高校創(chuàng)業(yè)教育發(fā)展現(xiàn)狀及對(duì)策分析

何亭

摘要：隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的發(fā)展，以知識(shí)為背景的創(chuàng)業(yè)教育必然成為高等教育發(fā)展的新趨勢(shì)。高校創(chuàng)業(yè)教育能夠緩解大學(xué)生就業(yè)壓力，培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新精神，促進(jìn)學(xué)生的全面發(fā)展。同歐美國(guó)家相比，我國(guó)的創(chuàng)業(yè)教育開(kāi)展較晚，從政策的制定者——政府到創(chuàng)業(yè)教育的執(zhí)行層面——高校都存在著一定的問(wèn)題。基于此，從我國(guó)高校創(chuàng)業(yè)教育的發(fā)展現(xiàn)狀入手，分析其存在的問(wèn)題及原因，從政府、高校等角度提出改進(jìn)高校創(chuàng)業(yè)教育發(fā)展與完善的措施，以推進(jìn)其不斷發(fā)展，落實(shí)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的方針。

關(guān)鍵詞：高等學(xué)校；高等教育；創(chuàng)業(yè)；創(chuàng)業(yè)教育

中圖分類號(hào)：G640文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A文章編號(hào)：10017836（2015）06002102

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的進(jìn)一步深入以及國(guó)際經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的持續(xù)低迷，在高等教育大眾化趨勢(shì)下蓬勃發(fā)展的高校規(guī)模與社會(huì)提供的職業(yè)崗位數(shù)量之間的矛盾日益突出。高校畢業(yè)生的迅速增長(zhǎng)及其結(jié)構(gòu)單一無(wú)法與社會(huì)崗位互相匹配，大學(xué)生就業(yè)困境給高等學(xué)校應(yīng)用型人才的培養(yǎng)提出了新的要求。黨的十八大報(bào)告明確提出：“實(shí)施擴(kuò)大就業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。”[1]實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，既是建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家、促進(jìn)社會(huì)全面協(xié)調(diào)發(fā)展的必然趨勢(shì)，更是全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的必然要求。當(dāng)前，我國(guó)高校創(chuàng)業(yè)教育的發(fā)展取得了一定的成績(jī)，但相比國(guó)外高校而言，仍處于起步階段。

一、我國(guó)高校創(chuàng)業(yè)教育的發(fā)展現(xiàn)狀

教育部在1998年公布的《面向21世紀(jì)教育振興計(jì)劃》中提出了加強(qiáng)對(duì)教師和學(xué)生的創(chuàng)業(yè)教育的方針。2002年初，教育部高等教育司在清華大學(xué)等9所高校開(kāi)展創(chuàng)業(yè)教育試點(diǎn)工作，形成了四種各具特色的高校創(chuàng)業(yè)教育模式[2]。在課程設(shè)置方面，創(chuàng)業(yè)教育類課程已逐步納入高校人才培養(yǎng)方案之中，例如西安交通大學(xué)就開(kāi)設(shè)了現(xiàn)代企業(yè)管理、創(chuàng)業(yè)管理、工程經(jīng)濟(jì)學(xué)等必修課，企業(yè)家的創(chuàng)業(yè)管理與發(fā)展、企業(yè)家精神與創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)、創(chuàng)業(yè)教育與創(chuàng)新規(guī)律等選修課，針對(duì)研究生開(kāi)設(shè)了創(chuàng)業(yè)管理和創(chuàng)業(yè)過(guò)程管理課程。

二、我國(guó)高校創(chuàng)業(yè)教育存在的問(wèn)題

1.國(guó)家政策層面

雖然國(guó)家在工商、稅務(wù)方面對(duì)高校大學(xué)生創(chuàng)業(yè)給予了一定的政策性優(yōu)惠，但這些制度在執(zhí)行上還存在一定的問(wèn)題，并非每名創(chuàng)業(yè)的學(xué)生均能享受到。而且由于相關(guān)政策宣傳渠道不夠完善和暢通，使得某些政策形同虛設(shè)，甚至還給了一些不法分子借助創(chuàng)業(yè)者身份偷稅漏稅的機(jī)會(huì)[3]。此外，國(guó)家在大學(xué)生創(chuàng)業(yè)過(guò)程中的企業(yè)制度、人事制度以及投融資制度等方面也很少給予支持。因此，國(guó)家政策層面的相關(guān)扶持仍有待進(jìn)一步完善。

2.高校自身層面

（1）創(chuàng)業(yè)教育課程設(shè)置有待完善

當(dāng)前，從我國(guó)高校創(chuàng)業(yè)教育的實(shí)際情況看，創(chuàng)業(yè)教育對(duì)象以MBA學(xué)員為主，很多高校以選修課的形式提供創(chuàng)業(yè)教育課程，這暴露了高校在創(chuàng)業(yè)教育觀念上的不足。而且，即便是針對(duì)本科生開(kāi)設(shè)了創(chuàng)業(yè)教育課程的高校，也將其授課對(duì)象局限在諸如工商管理等的相關(guān)專業(yè)，造成了創(chuàng)業(yè)課程的普及程度不高。根據(jù)我國(guó)高校當(dāng)前的創(chuàng)業(yè)課程設(shè)置情況來(lái)看，創(chuàng)業(yè)教育課程可以分為以下幾類：一是專門的創(chuàng)業(yè)理論課程；二是為創(chuàng)業(yè)計(jì)劃競(jìng)賽而進(jìn)行的相關(guān)知識(shí)培訓(xùn)；三是創(chuàng)業(yè)教育類相關(guān)講座；四是創(chuàng)業(yè)教育實(shí)踐活動(dòng)。

（2）創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師水平有待提高

各高校在推廣創(chuàng)業(yè)教育的過(guò)程中，受到時(shí)間、經(jīng)費(fèi)等各方面因素的制約，相關(guān)的創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師多來(lái)自于本校工商管理專業(yè)的教師。這類教師盡管熟知企業(yè)運(yùn)營(yíng)的相關(guān)理論，但其中很多人特別是青年教師們?nèi)狈?shí)踐經(jīng)驗(yàn)，沒(méi)有親身在企業(yè)里面實(shí)際工作過(guò)，只能為創(chuàng)業(yè)者進(jìn)行簡(jiǎn)單的創(chuàng)業(yè)知識(shí)普及。而且，即便有經(jīng)驗(yàn)豐富的創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師存在，也由于高校對(duì)創(chuàng)業(yè)教育不夠重視，缺乏對(duì)創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師的激勵(lì)機(jī)制，使得部分導(dǎo)師在指導(dǎo)過(guò)程中不能盡心盡力，影響了創(chuàng)業(yè)教育的實(shí)施效果。

（3）創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目可行性有待考證

近年來(lái)，各級(jí)各類創(chuàng)業(yè)競(jìng)賽此起彼伏，對(duì)高校創(chuàng)業(yè)教育發(fā)揮了積極作用。一方面，創(chuàng)業(yè)競(jìng)賽可以促進(jìn)高校進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)生創(chuàng)新意識(shí)和創(chuàng)業(yè)能力的培養(yǎng)；另一方面，創(chuàng)業(yè)競(jìng)賽能在很大程度上喚醒學(xué)生們的創(chuàng)業(yè)意識(shí)，對(duì)創(chuàng)業(yè)教育起到了重要的宣傳作用。但同時(shí)，高校應(yīng)該認(rèn)識(shí)到，創(chuàng)業(yè)競(jìng)賽只是競(jìng)賽，其參與面很窄，僅限于一部分學(xué)生，通過(guò)競(jìng)賽學(xué)習(xí)到的知識(shí)是不系統(tǒng)的。創(chuàng)業(yè)競(jìng)賽只是創(chuàng)業(yè)教育的一種外在引導(dǎo)和表現(xiàn)形式，分清競(jìng)賽與教育的關(guān)系是進(jìn)一步推動(dòng)高校創(chuàng)業(yè)教育的關(guān)鍵問(wèn)題。從高校開(kāi)展創(chuàng)業(yè)實(shí)踐的具體形式來(lái)看，多數(shù)采取項(xiàng)目計(jì)劃的模式，如參與創(chuàng)業(yè)設(shè)計(jì)活動(dòng)、實(shí)施科技創(chuàng)新計(jì)劃、建立大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園等形式。

三、高校創(chuàng)業(yè)教育深化發(fā)展的對(duì)策建議

1.國(guó)家政策層面

首先，全社會(huì)要營(yíng)造一個(gè)良好的創(chuàng)業(yè)氛圍，從輿論導(dǎo)向、社會(huì)宣傳、價(jià)值觀念上鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)，崇尚創(chuàng)業(yè)，為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)提供強(qiáng)有力的社會(huì)支持。同時(shí)，通過(guò)各種渠道宣傳創(chuàng)業(yè)政策，讓更多的大學(xué)生了解在創(chuàng)業(yè)上的優(yōu)惠政策，并把這些優(yōu)惠政策切實(shí)用好。

其次，政府要致力于為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者提供公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，以吸引更多的大學(xué)生去創(chuàng)業(yè)。政府要運(yùn)用政策杠桿，引導(dǎo)社會(huì)各類資源更加積極主動(dòng)介入高校創(chuàng)新人才培養(yǎng)。一是建立創(chuàng)業(yè)中介服務(wù)組織。政府要盡快扶持各種形式的非盈利第三方組織，對(duì)創(chuàng)業(yè)教育進(jìn)行指導(dǎo)和服務(wù)。為大學(xué)生在創(chuàng)辦企業(yè)、產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、科技成果轉(zhuǎn)化中尋求相關(guān)企業(yè)、資金支持和法律咨詢等搭建溝通橋梁，對(duì)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，提供信息化服務(wù)和創(chuàng)業(yè)配套服務(wù)。二是建立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才專項(xiàng)資金，著力解決大學(xué)生創(chuàng)業(yè)初期困難。由專門機(jī)構(gòu)管理，按市場(chǎng)化運(yùn)作，每年擇優(yōu)支持一些有開(kāi)發(fā)前景的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，重點(diǎn)用于孵化企業(yè)的創(chuàng)業(yè)投資。三是加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)基地內(nèi)外聯(lián)動(dòng)的孵化機(jī)制建設(shè)，建立校內(nèi)創(chuàng)業(yè)實(shí)踐基地與省、市大學(xué)生科技園多點(diǎn)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，吸納校內(nèi)外有創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)的導(dǎo)師指導(dǎo)開(kāi)展與成果應(yīng)用相關(guān)的創(chuàng)業(yè)實(shí)踐活動(dòng)，做到資源共享。

2.高校自身層面

（1）完善創(chuàng)業(yè)教育課程體系

高校傳統(tǒng)的創(chuàng)業(yè)教學(xué)內(nèi)容在課程設(shè)置方面偏重知識(shí)的完整性和系統(tǒng)性，缺乏對(duì)學(xué)生能力的培養(yǎng)。以選修課形式開(kāi)設(shè)的創(chuàng)業(yè)教育課程沒(méi)有形成體系，在創(chuàng)業(yè)者的培養(yǎng)過(guò)程中缺乏創(chuàng)業(yè)理論知識(shí)向?qū)嵺`過(guò)渡的引導(dǎo)機(jī)制[4]。因此，高校應(yīng)從以下兩方面入手，完善創(chuàng)業(yè)教育課程體系：

一方面，高校應(yīng)該不斷創(chuàng)新課程內(nèi)容，使專業(yè)知識(shí)的學(xué)習(xí)與創(chuàng)業(yè)知識(shí)的獲得相互融合，讓大學(xué)生不僅能獲得創(chuàng)業(yè)知識(shí)，還能夠提升創(chuàng)業(yè)方面的素質(zhì)與能力。高校應(yīng)當(dāng)從就業(yè)教育轉(zhuǎn)向創(chuàng)業(yè)教育，注重課程設(shè)置的柔韌性及靈活性，以構(gòu)建學(xué)生的創(chuàng)業(yè)意識(shí)、創(chuàng)業(yè)精神為課程設(shè)置目標(biāo)。

另一方面，高校還應(yīng)不斷拓寬教育途徑，培養(yǎng)多學(xué)科知識(shí)結(jié)構(gòu)的學(xué)生，提高大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)素質(zhì)，對(duì)部分有創(chuàng)業(yè)想法的大學(xué)生，高校應(yīng)為其提供相應(yīng)的創(chuàng)業(yè)實(shí)踐基地，如重慶工商大學(xué)根據(jù)學(xué)生需求，由學(xué)校出資成立的書報(bào)亭，不僅可以解決大學(xué)生的生活困難，同時(shí)也為其將所學(xué)創(chuàng)業(yè)內(nèi)容應(yīng)用于實(shí)踐提供了方便。

（2）提升創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師素質(zhì)

高校應(yīng)全面培養(yǎng)專業(yè)的創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師，既要有精通管理方面的相關(guān)教師，還應(yīng)吸納熟悉計(jì)算機(jī)、自動(dòng)化等工科技術(shù)的相關(guān)教師，這樣既能為大學(xué)生提供企業(yè)運(yùn)營(yíng)的基本原理，還能為其創(chuàng)業(yè)提供技術(shù)支持。在對(duì)創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師的激勵(lì)方面，高校應(yīng)鼓勵(lì)教師帶領(lǐng)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)，促進(jìn)科技成果應(yīng)用開(kāi)發(fā)。對(duì)教師領(lǐng)辦或技術(shù)入股具有較高經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益、較大輻射帶動(dòng)作用的項(xiàng)目，按照有關(guān)政策給予扶持，實(shí)行科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成效與獎(jiǎng)金福利掛鉤。把自主創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化與產(chǎn)業(yè)化情況作為教師項(xiàng)目申報(bào)、成果獎(jiǎng)勵(lì)的依據(jù)，作為職稱評(píng)審、崗位聘用等方面的評(píng)價(jià)內(nèi)容，充分調(diào)動(dòng)教師參與創(chuàng)業(yè)教育的主動(dòng)性。

（3）增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目可行性

當(dāng)前，高校所開(kāi)展的創(chuàng)業(yè)教育缺乏向創(chuàng)業(yè)實(shí)踐過(guò)渡的環(huán)節(jié)，課堂及書本教育很難使大學(xué)生獲得較強(qiáng)的實(shí)踐能力，這也造成了學(xué)生設(shè)計(jì)出來(lái)的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目屢屢在各類創(chuàng)業(yè)大賽中獲獎(jiǎng)，卻很難獲得“落地”的機(jī)會(huì)，自然也無(wú)法獲得資金的資助。因此，只有增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目的可行性，才能使大學(xué)生創(chuàng)業(yè)成為現(xiàn)實(shí)。高校可以通過(guò)與企業(yè)的合作，建立校外實(shí)踐基地，既能讓學(xué)生獲得創(chuàng)業(yè)實(shí)踐能力的鍛煉，也能為合作企業(yè)提供優(yōu)秀人才，實(shí)現(xiàn)雙贏。

在當(dāng)前的大形勢(shì)下，高校創(chuàng)業(yè)教育的發(fā)展是高校應(yīng)用型人才培養(yǎng)的大勢(shì)所趨，對(duì)于落實(shí)黨中央“以創(chuàng)業(yè)拉動(dòng)就業(yè)”的精神至關(guān)重要。盡管我國(guó)高校在發(fā)展創(chuàng)業(yè)教育的過(guò)程中已經(jīng)取得了一定的成果，但相對(duì)于國(guó)外高校而言，仍存在很多不足[5]。在從創(chuàng)業(yè)教育向創(chuàng)業(yè)實(shí)踐的轉(zhuǎn)化中，需要政府部門進(jìn)一步為創(chuàng)業(yè)者營(yíng)造公平的市場(chǎng)環(huán)境，提供相關(guān)的優(yōu)惠政策；從高校自身而言，完善創(chuàng)業(yè)教育課程體系、提升創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師素質(zhì)以及增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目的可行性都是今后高校創(chuàng)業(yè)教育深化發(fā)展需要關(guān)注的問(wèn)題。

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