群眾路線內化為高校辦學實踐的探究

楊玉泉

摘 要：群眾路線是黨領導各項事業不斷發展的根本保證，辦好讓人民滿意的高等教育也必須堅持走群眾路線。高校踐行群眾路線要正確把握其科學內涵、基本要求，并按照辦學特點、辦學規律、辦學目標，將其具體化為治校理教的內在要求、工作舉措。

關鍵詞：高等教育；群眾路線；基本內涵

群眾路線是黨的優良傳統，也是黨的根本工作路線，是黨領導各項事業蓬勃發展的根本保證。要真正辦好讓人民滿意的高等教育，也必須堅持走群眾路線。只有把群眾路線內化為高校的辦學實踐，才能真正做到尊重師生員工意愿、激發師生員工智慧、凝聚師生員工力量、維護師生員工利益，從而推動高校的科學發展，更好地滿足人民群眾對高等教育日益增長的需求。

正確把握內化于歷史發展主體中的群眾路線

中國共產黨堅持知行統一，把“群眾”問題作為認識世界和改造世界的根本準則，確立和實踐著“一切為了群眾，一切依靠群眾，從群眾中來，到群眾中去”的群眾路線，并不斷賦予其新的時代內涵。“一切為了群眾”就是要一切從群眾的根本利益出發，一切向人民群眾負責，權為民所用、情為民所系、利為民所謀，為群眾誠心誠意辦實事，盡心竭力解難事，堅持不懈做好事，把群眾高興不高興、滿意不滿意、擁護不擁護、答應不答應，作為衡量工作的最高標準。“一切依靠群眾”就是要根植于人民群眾，始終保持黨同人民群眾的血肉聯系，堅持依靠群眾智慧進行決策，依靠群眾力量開展工作，依靠群眾動力推動改革。“從群眾中來”就是要經常深入實際、深入基層、深入群眾，調查民情、傾聽民聲、收集民意，把群眾中分散的意見集中起來，經過科學的分析綜合，化為系統的意見和辦法。“到群眾中去”就是要把群眾中集中起來的意見、辦法拿到人民群眾中去實踐，進行驗證，并把正確的東西化為群眾的意見，使群眾堅持下去，化為行動。前兩句體現的是馬克思主義關于人民群眾問題的世界觀，后兩句體現的是馬克思主義關于人民群眾問題的方法論，二者的有機結合構成了群眾路線的整體內容。因此，堅持和貫徹黨的群眾路線，既要解決好認識、態度問題，更要在各項工作中解決好行動、路徑、機制、實效問題。

正確把握內化于高校辦學主體中的群眾路線

當前，在高校改革發展的新形勢下，如何從世界觀和方法論的高度、如何從推動高校科學發展的視角把握群眾路線的科學內涵和精神實質，并具體化為治校理教的內在要求、工作舉措，對于高校學習掌握好、貫徹落實好群眾路線具有十分重要的理論和實踐意義。由于高校承擔著人才培養、科學研究、社會服務、文化傳承的重任，因而高校貫徹群眾路線具有特殊的內涵和要求。這里尤其強調要按照高校辦學特點和辦學規律，克服辦學的行政化傾向，既要對上負責，更要對下負責；既要關注教職工的利益訴求，更要關注社會大眾的期盼和學生的利益訴求，從而樹立起更加正確、更加全面的群眾路線觀。

一是要堅持把師生員工當主人，著力解決好“我是誰”的問題。高校領導干部要樹立“想干事、會干事、多干事、干成事、干好事”的理念，以“踏石留印、抓鐵有痕”的勁頭大興“實干興校”之風，不斷增強責任意識、發展意識和服務意識，將群眾路線的根本工作方法與教學、科研、管理、服務工作實際有機結合起來，增強與高等教育改革發展新階段、新目標、新任務相適應的管理能力和管理水平，更好服務于人才培養工作，凝心聚力，艱苦奮斗，扎扎實實推進高等教育的科學發展。

二是要堅持一切為了師生員工，著力解決好“為了誰”的問題。高校領導干部要把為師生員工干實事、辦好事作為自己的責任和義務而不是對師生員工的恩賜，真正做到教學要以教師為主體、教育以學生為主體、工作要以教育教學為主體，推進實現師生的“育才夢” “成才夢”，服務和滿足人民群眾日益增長的教育需求，努力辦好人民滿意的高等教育。

三是要堅持凝聚師生員工智慧與力量，著力解決好“依靠誰”的問題。高校領導干部要大力弘揚民主作風，堅持從師生員工中來、到師生員工中去，問政于師生員工，問計于師生員工，問需于師生員工，尤其要緊密圍繞改革和內涵、質量、特色、品牌建設等重點工作，深入基層、深入師生員工、深入實際，認真傾聽師生員工的呼聲和意見，充分相信師生員工、緊緊依靠師生員工、緊密團結師生員工，把群眾路線內化為正確的治校理教工作方法，帶領和團結廣大師生員工，共同出謀劃策，破解改革發展難題。

正確把握內化于高校辦學目標中的群眾路線

在高校貫徹群眾路線，必須要全心全意依靠全體師生員工，從培養具有創新精神和實踐能力的高級專門人才、服務經濟社會發展入手，樹立正確的辦學觀，推動辦好人民滿意的高等教育這一總目標的實現。

1.要真正保障質量立校

教育質量是衡量一所高校辦學水平的主要標志，受教育者到高校學習，除了需要良好的學習生活環境，更注重學得好不好、就業好不好，其實質是教育質量好不好的問題。目前，我國有普通高校2，542多所，在校學生2，500多萬人，高等教育總規模已居世界第一，毛入學率已達到27%，高校之間在招生、就業等方面競爭越來越激烈。以質量求生存，誰的教育教學質量高，誰的學生就業實力強，誰就能立于不敗之地。因此，高校必須堅持科學發展觀，牢固確立質量是生命線的基本認識，把提高質量放在更加突出的戰略位置。提高高等教育質量，不能只體現在口頭上、紙面上，還必須落實到具體的工作舉措上。要堅持以人才培養工作為中心，研究確定特色鮮明的辦學定位，大力推進人才培養體制改革，不斷創新人才培養模式，健全教學質量保障體系，全面實施素質教育，把促進人的全面發展和適應社會需要作為衡量人才培養水平的根本標準，從而有效提高高等教育的吸引力、影響力和社會認可度。

2.要真情服務學生成長

高校要堅持以“學習者為中心”的辦學理念，把學生的成長成才需要視作學校發展之源，做到一切為了學生、為了學生一切、為了一切學生。要針對學生學習成才、擇業交友、健康生活等方面的具體問題，及時開展有效、優質的心理健康指導與服務，幫助大學生掌握心理調節的有效方法，提高克服困難、經受考驗、承受挫折的能力，始終保持積極健康向上的心理狀態。要把解決思想問題與解決實際問題結合起來，把引導學生與服務學生結合起來，特別是對家庭經濟困難學生，應給予更多的人文關懷，使其在“助、補、貸、免”和勤工儉學得到更多的幫助。要站在人才強國戰略和全面建成小康社會的全局以及維護廣大畢業生及其家庭切身利益的高度，做好就業指導工作，建立健全就業服務體系，及時了解人才需求情況，準確提供就業信息，積極為大學生就業創業提供條件。要在生活細節中注意尊重、理解、關心、鼓勵學生，認真解決大學生對學習、伙食、住宿和文體活動等方面的合理需求，不斷增強管理服務的育人功能。

3.要真誠體現教師為本

高校承擔著人才培養的重大使命，教師隊伍承載著教書育人的重大責任。因此，要堅定不移地確立教師在學校的主體地位。第一，尊重關心教師。要以努力造就一支師德高尚、業務精湛、結構合理、充滿活力的高素質專業化的教師隊伍，造就一批教學名師和學科領軍人才為目標，切實加強師德師風建設，著力提高教育教學能力，創新教師教育培養模式，深化教師管理制度改革，完善教師考核評價制度，提高教師的地位待遇，為辦好人民滿意的高等教育奠定堅實可靠的基礎。第二，依靠專家治學。專家治學是我國高校內部管理體制改革的核心和方向，也是現今世界高等教育的管理模式之一。要根據高校這一組織特定的功能和目標，充分發揮專家、學者在教學、學術研究和學校管理中的作用，嚴格把好學科發展關、學術質量關和學風道德關，建立科學管理機制，促進學校內涵發展。第三，加強民主管理。學校民主管理是教職工依法通過一定的途徑和組織形式，直接和間接參與學校教育事業的一種管理形式。只有實行民主管理，保障廣大師生員工的知情權、參與權、表達權、監督權，才能激發教職工干事創業的動力，凝聚學校建設發展的向心力，增強改革創新的支持力。高校加強民主管理的重點：一是要確立全心全意依靠教職工辦學的思想，重視民主管理工作的制度化、規范化建設；二是要對有關學校改革發展的重大問題，在充分聽取教職工意見的基礎上進行決策；三是要回應教職工關心的熱點、難點問題，維護教職工的合法權益；四是要推行校務公開，加強教職工對領導干部的評議和監督。努力形成民主和諧的校園氛圍，增強學校建設發展的凝聚力和向心力。

4.要真心奉獻社會大眾

隨著科學技術和經濟社會的發展，高等教育已越來越深入地介入社會生活的各個領域。因此，高校除開展人才培養、科學研究及其成果轉化外，還應面向社會基層，服務社會大眾。一是服務和諧社會建設。堅持高等教育的公益性和普惠性原則，更加關注邊遠地區群體、困難群體的受教育權，促進和維護社會公平。要持續有效開展“文化、科技、衛生”下鄉活動，在體驗基層民眾生活、調研基層社會現狀的同時，更多地為基層群眾服務。二是服務引領大眾文化。大力開展科學普及工作，提高公眾科學素質和人文素質。要充分發揮高校文化優勢，把優秀的傳統文化弘揚給社會，把先進的理念和文化傳播給社會，不斷推動社會基層文化建設，引導社會大眾不斷走向文明。三是服務學習型社會建設。完善終身教育體系、建設學習型社會，是我國實現全面建成小康社會和中華民族偉大復興宏偉目標的根本保障。高校要自覺地參與推動學習型社會建設，將高校豐富的教育教學資源面向社會開放，為社會提供形式多樣的教育服務和技能培訓，以適應全民學習、終身學習的時代需要。

5.要真切解決作風問題

對照人民滿意的高等教育目標要求，高校領導干部在素質能力、工作狀態和創業精神等方面還有差距。其中，在作風建設上或多或少存在著貫徹黨的教育方針政策不到位，搞“上有政策、下有對策”；辦學理念思路原則提得多，具體落實抓得少；急功近利，熱衷搞形象工程；重規模數量、輕質量內涵；重戰略規劃概念，輕操作性路徑；重檢查評比達標，輕解決實際問題；缺乏深入調查研究，聯系師生不廣泛，師生參與民主決策的體制機制不健全；服務意識不強，對師生反映的問題和困難不放在心上，不及時解決；機構設置不合理，推諉扯皮，工作效率不高；安于現狀，不思進取；有的缺乏勤儉節約意識、管理粗放等問題。因此，回應社會和師生員工關切，著力解決“四風”問題，是高校踐行群眾路線的內在要求。在反對形式主義上，要教育引導高校領導干部大力弘揚求真務實的精神，真正把心思用在辦學治校上，不圖虛名、不搞花架子，聚精會神抓質量，腳踏實地創特色，揚長避短，積累優勢，保證學校事業持續健康發展；在反對官僚主義上，要教育引導高校領導干部認真研究高等教育規律，客觀分析校情、教情、學情，科學決策、依法治校、民主管理，切實深入教學、科研、管理、服務一線，破解改革發展中的難題，解決師生員工的實際問題；在反對享樂主義上，要教育引導高校領導干部與時俱進、居安思危、勤于奉獻，加強管理、搞好服務，不與專家學者爭功、爭名、爭利，主動強素質、提能力，以昂揚向上、奮發有為的精神狀態推動高校改革的深入發展，團結帶領廣大師生員工為辦好人民滿意的大學而奮斗；在反對奢靡之風上，要教育引導高校領導干部發揚艱苦奮斗、勤儉節約的優良作風，反對鋪張浪費，嚴格控制行政開支，不講排場、不講奢華，把更多的心思和精力用在謀劃和推動工作上，把有限的財力資源放在改善辦學條件上，大力推進節約型校園建設。

高等教育是整個國民教育體系的重要組成部分，是廣大人民群眾十分關注的社會事業，是人民群眾實現幸福生活和美好未來的重要基礎。高等教育的問題解決不好，人民群眾得不到高質量、高水平的高等教育，高等教育改革發展就背棄了人民群眾的根本利益。因此，高校要不斷增強辦好讓人民滿意的高等教育的自覺性和責任感，牢固確立人才培養在高校工作中的中心地位，牢固樹立為社會服務、為大眾服務的意識，不斷深化教育教學改革，不斷創新辦學體制機制，進一步夯實基礎、優化結構、調整布局、提升內涵、促進公平，真正實現辦好人民滿意的高等教育的目標要求。

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（作者單位：北京政法職業學院院長辦公室）

[責任編輯：卜 珺]