船舶修造作業監管的策略研究

李業港（山東港灣建設集團有限公司,山東 日照 276826）

船舶修造作業監管的策略研究

李業港
（山東港灣建設集團有限公司,山東 日照 276826）

摘 要：隨著世界經濟發展日益聯系密切，航運業也得到快速發展，由此也帶來了船舶修造作業的規模擴張。本文立足海事部門所負責的監管職能，探究在當前時期船舶修造業過快發展而對海洋生態環境產生巨大危害的原因，便可對癥下藥的提出應對策略，解決當前船舶修造業監管所面臨的問題。

關鍵詞：船舶修造作業；監管；策略研究

1 前言

在實際情況中，對船舶修造作業監管是海事部門的一項不可推卸的責任，但由于船舶修造作業的飛速發展導致相關法制的不健全以及船舶修造作業涉及海洋和陸地復雜背景導致了海事部門對其監管的空缺。同時，在世界經濟發展日益密切的今天，航海業的巨大發展，讓船舶修造作業處于極速發展，而由此產生了對海洋生態環境的破壞以及巨大的威脅。因此，尋求船舶修造作業污染的原因，對癥下藥，尋找出對其正確監管的策略，從而對我國船舶修造作業又好又快的良性發展有著不言而喻的巨大作用。

2 船舶修造作業產生污染的原因

2.1 船舶修造作業監管中常見的污染點

（1）船舶修造作業時產生的污染

船舶修造作業時會產生大量的工業“三廢”，其中，切割和焊接鋼鐵以及練洗設備產生出巨大的廢氣都是無人監察的。同時，修造后也有龐大的廢棄原料成為固體垃圾而不知道放置于何處。更有，修理大型船舶時產生的操作不當和私自排放同樣造成巨大的污染。

（2）船舶進出塢口

在船舶的進出塢口中，最為威脅的就是燃油。大型船舶的高位邊艙里面有大量燃油時，在進出口出一旦出現與其他船舶或者碼頭碰觸時，那么，污染就會不可避免了。

2.2 企業自身的局限性

2.2.1 企業減污防污意識的淡薄

就煙臺而言，作為航海業極為發達的城市，有著較多船舶修造作業的企業，其中大部分為中小規模的私人企業。對于私人企業而言盈利是其主要目標，降低成本是其重要手段。而對于環保，較高的成本以及看不見的回報促使著資本對其空缺，這是企業減污防污意識淡薄的主要原因。同時，中小型私人企業的規模以及形式決定了其工作人員多為農民工，素質較為低下，并不可能有較完整系統的關于減污防污培訓，這就導致了企業整體對減污防污的淡薄。如本來應該運營的污水處理器，有于運營成本偏高以及工人素養的缺乏，而只是拜擺放在哪里，讓污水直接排進海洋，這是對海洋生態環境系統的巨大破壞。

2.2.2 企業減污防污制度的局限性

實事求是的說，企業減污防污的制度的制度多半是為了單一應付檢查。檢查來了，極力鼓吹和宣傳；檢查走了，也帶走了學習和宣傳減污防污的熱情。這種做法在實質上就是將這些減污防污的制度當成了面子工程，只是表面文章，當真正事故發生時候，它的局限性也將完全暴露。如將一些處理緊急污染事故的器材工具牢牢鎖好，這是為了防止偷盜不錯，而事故發生時就會導致其處理問題的及時性和有效性，這對海洋環境業構成了極大的威脅。

2.2.3 減污防污設施的不配套

對于處理各種緊急事件時，減污防污設施將會是重點，利用各種工具和設施可以有效解決緊急污染事件。但是，在實際中，各種設施的不配套也產生了嚴峻的問題。如在較多中小心船舶修造企業中，只裝備了消油劑和吸油墊，很多企業都缺失了圍油欄和吸油磊以及諸多器材。即便是已經安裝了的，也存在并不配對的現象。如煙臺港某廠只有200m的圍油欄，但其油8500t的修造能力，遠遠沒有達到其應該配備防治的能力。

2.2.4 極度缺失應急能力

通過上述的分析，我們可以了解到船舶修造企業整體對環保意識的淡薄，而且員工素質較為低下，平時檢測的敷衍，這里它所導致的一個結果是極度缺乏應急能力。當緊急事件發生后，場面混亂，以及各種條件的缺乏，平時的不重視，很難做到對問題的及時處理和控制，這其中導致的擴散災害會形成惡性循環，所產生的惡果不可估量。

2.3 解決船舶修造作業中污染問題的對策

2.3.1 增加企業船舶修造作業的監管力度和防污意識

對于船舶修造作業企業來說，要解決污染的問題，就首先要從船舶修造作業監管力度著手，增加對船舶修造作業的監管力度，在監管上加強對環境的保護。船舶修造作業企業還要對其員工進行防污知識的教育，進行系統完整的防污培訓，以此來增加船舶修造作業企業員工的防污意識，從根源上預防船舶修造作業過程中的污染問題。

2.3.2 建設船舶修造作業企業完善的防污制度

一個完善的防污制度是船舶修造作業企業監管中非常重要的一個部分，只有有了完善的防污制度，才能及時、有效地應對船舶修造作業過程中出現的污染問題，不僅僅在表面上做到對污染的管理，還要在船舶修造作業企業內部制定相關的制度，只有在制度的要求，才能對船舶修造作業有約束，對船舶修造作業的監管工作才能正常進行。

2.3.3裝配配套的船舶修造作業防污設施

有了好的制度是不行的，對于船舶修造作業企業來說，還要裝配相關的船舶修造作業防污設施，利用每個防污設施之間的配合工作，才能有效的解決緊急污染事件，只有裝配了合理、有效的船舶修造作業的配套防污設施，才能在面對緊急污染事件的時候不至于慌亂，能夠采取良好的應對措施，平穩的解決船舶修造作業造成的環境污染事件。

3 結束語

在當今的船舶修造業中，由于船舶修造企業的疏忽或者錯誤指揮經常造成海洋污染事件的發生，文章針對船舶修造作業監管過程中存在的問題，分析了船舶修造作業監管過程中對海洋環境的污染問題，以及船舶修造作業企業監管上存在的缺陷，針對這些船舶修造作業中存在的問題，我們提出了相應的意見和對策，制定了與之對應的預防措施，希望可以解決這些污染方面的問題，進而可以推動船舶修造作業在監管上的發展，最后能夠為我國的船舶修造作業更為有效、環保、科學的發展做出貢獻，推動船舶修造企業的合理、良性、科學的發展。

參考文獻：

[1]黃潔生.船檢機構服務船舶修造業的策略研究[J].西部交通科技,2010(10):58.

[2]呂軍超.淺析新形勢下舟山市船舶修造業的發展[J].科技風,2012(03):15.

作者簡介:李業港（1980-）,男,山東日照人,本科,助理工程師,研究方向：船舶制造。