霍山縣佛子嶺鎮(zhèn)林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展及存在問題分析

葉純佳

摘 要 近年來，隨著國(guó)家對(duì)林下經(jīng)濟(jì)的重視力度的加大，安徽省也實(shí)施了一系列優(yōu)質(zhì)的林下經(jīng)濟(jì)工程，霍山縣以此為契機(jī)，林下經(jīng)濟(jì)取得了良好的成績(jī)。基于此，探討了林下經(jīng)濟(jì)的發(fā)展現(xiàn)狀，分析了霍山縣佛子嶺鎮(zhèn)林下經(jīng)濟(jì)的發(fā)展問題，并提出了解決的對(duì)策，以提高林業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，促進(jìn)林業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展。

關(guān)鍵詞 林下經(jīng)濟(jì)；發(fā)展模式；問題；安徽省霍山縣佛子嶺鎮(zhèn)

中圖分類號(hào)：F326.2 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：B 文章編號(hào)：1673-890X（2015）15-0-02

1 霍山縣佛子嶺鎮(zhèn)林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀

近年來，國(guó)家加大了對(duì)林下經(jīng)濟(jì)的重視力度。2012年，國(guó)務(wù)院辦公廳下發(fā)了《關(guān)于加快林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見》，提出了要以保護(hù)生態(tài)環(huán)境為前提，科學(xué)利用森林資源，科學(xué)規(guī)劃林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展，建設(shè)一批優(yōu)秀的林下經(jīng)濟(jì)示范基地，促進(jìn)農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)型與發(fā)展。安徽省以此為基托，在2013年下發(fā)了《關(guān)于加快林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)施意見》，實(shí)施“5211工程”，提高農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收入，并明確林下經(jīng)濟(jì)的八項(xiàng)主要任務(wù)，力爭(zhēng)到2016年，全省形成了五大特色示范林下經(jīng)濟(jì)。霍山縣作為安徽省的林業(yè)重點(diǎn)縣，有著豐富的森林資源，發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)具有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)。在林權(quán)改革不斷深入的依托下，霍山縣的林下經(jīng)濟(jì)逐漸走向了規(guī)模化、多元化的發(fā)展道路，逐漸形成了林藥模式、林牧模式、林糧模式、林菌模式、林游模式、特種養(yǎng)殖模式、生物質(zhì)能源模式等多種模式。

佛子嶺鎮(zhèn)位于霍山縣城關(guān)西南部，大別山北麓，海拔100～1 000 m，山高嶺大，地形復(fù)雜多樣，鎮(zhèn)轄面積112.458 km2，2.2 萬人，管轄5個(gè)行政村1個(gè)社區(qū)，161個(gè)村民組，年產(chǎn)毛竹200多萬根，黃芽70 t，綠茶400 t，板栗500 t。佛子嶺鎮(zhèn)是林業(yè)重鎮(zhèn)，近年來，培育生態(tài)公益林和五大水庫(kù)涵養(yǎng)林0.76萬hm2，封山育林總面積達(dá)0.88萬hm2，累計(jì)造林0.048萬hm2。宜林地退耕還林達(dá)98%，水土流失治理率達(dá)96%，森林覆蓋率達(dá)77.8%，境內(nèi)各類林木、毛竹儲(chǔ)量巨大。近年來，在政府和林業(yè)部門的大力推動(dòng)和支持下，佛子嶺鎮(zhèn)的林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了豐碩的成果。6個(gè)行政村（社區(qū)）在毛竹、板栗、中藥材、桑樹、茶葉等經(jīng)濟(jì)作物種植方面和山雞、山羊、黑毛豬等特色養(yǎng)殖方面不斷探索，形成了各具特色的林下經(jīng)濟(jì)模式，據(jù)統(tǒng)計(jì)，全鎮(zhèn)林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值已逾5 000萬元。如通水灌村共有茶園153.33 hm2，毛竹213.33 hm2，栗園53.33 hm2，桑園32 hm2，已形成了以茶、竹、栗、桑為一體的支柱產(chǎn)業(yè)，農(nóng)副產(chǎn)品加工以及多種經(jīng)濟(jì)成份并存的經(jīng)濟(jì)發(fā)展村。長(zhǎng)嶺村所產(chǎn)“霧彌尖”黃芽精品貢茶曾兩度榮獲“茶王”稱號(hào)，并在2010年通過國(guó)家有機(jī)茶認(rèn)證。汪家沖村已興辦黃芽茶精制廠、綠茶廠5家，中藥材收購(gòu)加工廠1家，正逐步形成林下經(jīng)濟(jì)的規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。佛子嶺社區(qū)交通便利、信息暢通，在林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展中多頭并舉，始終走在全鎮(zhèn)的前列[1]。目前，已經(jīng)擁有霍山石斛六萬寨基地、“愚風(fēng)”土雞、清潭溝黑毛豬等一批極具地方特色的林下種養(yǎng)綠色產(chǎn)品品牌。在林業(yè)旅游方面，佛子嶺是旅游重鎮(zhèn)，風(fēng)光秀麗，1987年被省政府列為省級(jí)風(fēng)景區(qū)，是大別山旅游的重要門戶。近年來，通過生態(tài)林業(yè)建設(shè)，佛子嶺鎮(zhèn)在林業(yè)旅游方面提高了質(zhì)量，打響了知名度，佛子嶺風(fēng)景區(qū)已經(jīng)成為國(guó)家4A級(jí)風(fēng)景區(qū)，并正在通過林下經(jīng)濟(jì)、生態(tài)林業(yè)發(fā)展積極創(chuàng)建5A級(jí)風(fēng)景區(qū)。

2 霍山縣佛子嶺鎮(zhèn)林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題及對(duì)策

近年來，霍山縣通過林權(quán)制度改革，佛子嶺鎮(zhèn)完成率已達(dá)100%。佛子嶺鎮(zhèn)林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展成績(jī)顯著，但認(rèn)真分析，還是存在一些問題，必須切實(shí)解決這些問題，才能全面實(shí)現(xiàn)森林生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的長(zhǎng)期豐收。

2.1 林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在問題分析

佛子嶺鎮(zhèn)林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要存在的問題有以下幾點(diǎn)。第一是模式、品種單一。在林下經(jīng)濟(jì)規(guī)模上，佛子嶺鎮(zhèn)各個(gè)村都已具有一定規(guī)模，并建立了林產(chǎn)品加工廠、竹園基地等，形成了產(chǎn)業(yè)化，但是在模式和品種方面還較為單一，林下養(yǎng)殖、林苗、林菌、林藥等模式并沒有充分利用，在佛子嶺鎮(zhèn)旅游業(yè)發(fā)展的大背景下，難以滿足市場(chǎng)多元化需求。第二是資金不足，難以支撐大規(guī)模發(fā)展。佛子嶺鎮(zhèn)是全國(guó)生態(tài)鎮(zhèn)、全省最佳旅游鎮(zhèn)、安徽省首批森林城鎮(zhèn)，在省內(nèi)具有較高的知名度，但如果要在全國(guó)打響知名度，林下經(jīng)濟(jì)就要形成一定的規(guī)模，需要的資金投入也會(huì)相應(yīng)增多。第三是森林經(jīng)營(yíng)管理水平仍需進(jìn)一步提高。近些年，雖然實(shí)施天然林保護(hù)工程和大力實(shí)施千萬畝森林增長(zhǎng)工程后，濫砍濫伐屢禁不止的現(xiàn)象得到有效改善，生態(tài)資源也得到了有效保護(hù)，但在管理和經(jīng)營(yíng)措施上還存在著一些問題，如缺乏專業(yè)技術(shù)人才，宣傳手段落后，科技滯后，難以提供及時(shí)的技術(shù)指導(dǎo)，導(dǎo)致林下經(jīng)濟(jì)作物產(chǎn)量不高，如毛竹的產(chǎn)量與浙江省相比，仍然有一定的差距；再如特色養(yǎng)殖，一些預(yù)防和治理措施還不夠科學(xué)。

2.2 林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在問題的對(duì)策

解決佛子嶺鎮(zhèn)林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題的三個(gè)對(duì)策。第一是要加強(qiáng)政策引導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)林下經(jīng)濟(jì)模式的均衡發(fā)展。林下經(jīng)濟(jì)模式多種多樣，既不能過于單一，又不能太過于多樣。因此，在大力發(fā)揮當(dāng)?shù)匕l(fā)展經(jīng)驗(yàn)優(yōu)勢(shì)的同時(shí)，政府要加強(qiáng)政策引導(dǎo)，林業(yè)部門要幫助林農(nóng)選擇適合佛子嶺鎮(zhèn)氣候地貌特征的林下經(jīng)濟(jì)模式；同時(shí)，學(xué)習(xí)外地先進(jìn)模式，實(shí)現(xiàn)科學(xué)化發(fā)展。第二是要加大資金投入力度，實(shí)現(xiàn)規(guī)模化發(fā)展。在安徽省新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的大背景下，佛子嶺鎮(zhèn)要積極協(xié)調(diào)資金，加大力度投入到林下經(jīng)濟(jì)的發(fā)展當(dāng)中，大力對(duì)龍頭“企業(yè)+基地+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展模式進(jìn)行推廣，鼓勵(lì)銀行向林農(nóng)發(fā)放小額貸款，增加政策補(bǔ)貼，幫助林農(nóng)實(shí)現(xiàn)更多的收益。第三是要提高林下經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理水平。安徽省政府的《關(guān)于加快林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)施意見》提出：“建立扶持林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展的協(xié)作機(jī)制，大力推進(jìn)林權(quán)管理服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，組織專家和技術(shù)骨干深入林區(qū)加強(qiáng)培訓(xùn)指導(dǎo)，著力培養(yǎng)一批專家和能人，努力打造一支以農(nóng)戶為主體的林下經(jīng)濟(jì)帶頭人和致富能手。”在“實(shí)施意見”的學(xué)習(xí)和貫徹過程中，與佛子嶺鎮(zhèn)當(dāng)?shù)氐那闆r相結(jié)合，全力抓好一批示范戶、示范園建設(shè)，并積極發(fā)揮大戶帶動(dòng)示范作用，探索出一條可持續(xù)的發(fā)展道路[2]。

3 結(jié)語

林下經(jīng)濟(jì)是我國(guó)林業(yè)發(fā)展中的重要組成部分，霍山縣佛子嶺鎮(zhèn)的林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展雖然取得了一定的成績(jī)，但也存在著一些問題，只有解決這些問題，才能實(shí)現(xiàn)林業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展。當(dāng)前，安徽省正在大力開展新型城鎮(zhèn)化與新農(nóng)村建設(shè)，在這樣的契機(jī)下，大力發(fā)展佛子嶺鎮(zhèn)的林下經(jīng)濟(jì)，對(duì)于佛子嶺鎮(zhèn)的建設(shè)與發(fā)展將有極其重要的意義。

參考文獻(xiàn)

[1]劉喜文.林下種植模式及效益分析[J].民營(yíng)科技，2011（8）.

[2]但德忠.霍山縣林權(quán)制度改革后林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的問題及對(duì)策[J].現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技，2012（9）.

（責(zé)任編輯：趙中正）