治安秩序管理案例教學法探析

文/朱曉征

摘　要：治安秩序管理是公安院校治安管理專業的主干核心課程,也是治安管理專業學生的必修課,具有明顯的操作性和實踐性。傳統的課堂教學有著顯而易見的缺陷,案例教學法能將知識傳播和能力培養、理論學習和公安實踐有機結合起來,合理轉換教師角色,引導學生主動探究,從而彌補傳統講授式教學方法的不足。案例是當今教師教育的必然選擇。

關鍵詞：治安秩序管理；案例教學；引導

治安秩序管理案例教學法探析

文/朱曉征

摘要：治安秩序管理是公安院校治安管理專業的主干核心課程,也是治安管理專業學生的必修課,具有明顯的操作性和實踐性。傳統的課堂教學有著顯而易見的缺陷,案例教學法能將知識傳播和能力培養、理論學習和公安實踐有機結合起來,合理轉換教師角色,引導學生主動探究,從而彌補傳統講授式教學方法的不足。案例是當今教師教育的必然選擇。

關鍵詞：治安秩序管理；案例教學；引導

作者簡介：朱曉征,女,碩士,鐵道警察學院治安系助教。

中圖分類號：G648

文獻標志碼：碼：A

文章編號：號：2095-9214(2015)08-0097-02

案例教學是指師生圍繞某個特定的案例事實展開相互作用,共同對案例情境中的疑難問題進行研討與分析,以求解決疑難問題,做出相應決策的過程。案例教學的雛形是“問答式”教學法,最早出現在古希臘時代,是由著名的哲學家、教育家蘇格拉底采用的一種新式教學法。19世紀中后期,美國哈佛大學法學院院長蘭代爾在課堂教學中通過歸納總結上訴法院的司法意見,引申出基本的法律概念和原則。這樣一種將律師的辦案實際與法律專業理論相結合的教學方法被稱為現代的案例教學法。這種教學法具有科學性和實用性,通過問答或討論的教學形式,引導學生獨立、主動地思考法律問題,從而深入理解和掌握法律原則和規范。因而,這種教學法一經確立就被大力推廣,成為美國乃至全球法學院和商學院的主要教學方式。

一、治安秩序管理適用案例教學法的必要性

在授課的過程中實行案例教學是由《治安秩序管理》的課程特征所決定的。因為《治安秩序管理》是一門注重實踐性的應用性學科,是治安行政管理工作實踐經驗的概括和總結,其內容是一套關于治安行政管理工作及其對策的知識體系。案例教學法能將知識傳播和能力培養、理論學習和公安實踐有機結合起來,合理轉換教師角色,引導學生主動探究,從而彌補傳統講授式教學方法的不足。案例是當今教師教育的必然選擇。

1.《治安秩序管理》的課程特征決定了在授課過程中,除了要講清相關理論知識之外,更重要的是理論聯系實際,用案例充實授課內容,加深學生理解。從治安秩序管理的性質上說,其是公安行政管理的一部分；從《治安秩序管理》的課程內容上看,治安勤務活動、特種行業管理、公共場所管理、大型群眾性活動管理、集會游行示威管理以及對嚴重妨害社會秩序行為的查處等業務,實踐性、操作性都很強,與治安管理實踐的聯系也很密切。所以,學生想要學好這門課,更好的達到本門課程的教學效果和目標,不僅需要掌握必要的理論知識,而且還要更多參加實踐,理論聯系實際,理論聯系實踐。這些實踐,不僅僅是組織學生更多的到公安機關治安管理部門實習體會,觀閱參模,而且還要把大量的案例結合《治安管理學》的授課內容,將治安管理的法律法規、知識定義、原理及原則很好的融入到案例中,生動教學,使學生在具體真實的案例中,作為特定的角色模擬特定的情景。從而培養學生發現問題、分析問題和解決問題的實務操作能力,進而加強對《治安秩序管理》更深刻的理解認識。

2.實行案例教學法的另一個重要因素是《治安秩序管理》的授課對象。治安管理專業的學生是《治安秩序管理》這門課程的主要授課對象。警察高等教育培養的是操作能力強、技術水平高的公安專業人才,因此,針對警察這一特定崗位群體的教育培訓,除了要求學生學習一定的理論知識基礎外,還要教師要不斷強化實踐性、技能性、技術性等相關知識的傳授。警察高等教育中的《治安秩序管理》作為主干核心課程,教學的目標除了要求學生掌握有關治安秩序管理的基本理論知識外,還要不斷培養學生發現、分析和解決治安實際問題的實踐能力,培養學生掌握相關從事治安秩序管理工作的實際能力。因此,在《治安秩序管理》的授課過程中,大力推廣案例教學法,對于培養知識型、實踐型、技術型的高素質警官具有非常重要的意義。在《治安秩序管理》課程中實施案例教學法的前提是學生要基本了解案例中所涉及的原理、概念和相關法律制度。而《治安秩序管理》課程一般在第四或第五學期開設,學生通過對前幾學期開設的公共基礎課和專業基礎課的學習,已經有了相應的知識儲備,這就為在《治安秩序管理》課程中實施案例教學提供了現實的可能性。

3.培養學生的創新意識,實現素質教育需要在《治安秩序管理》中引入案例教學。開發學生的智力、提高學生探索知識的能力以及獲取知識的能力才是好的教學方法要達到的目的。在傳統的沒有互動的填鴨式教學方法中,授課者是整個教育活動的主導者,學生只能采取被動接受的方式,課程單調枯燥沒有激情。學生很少或者基本沒有及自己的思想和疑問,更談不上多為對既定概念的質疑和反駁,缺少互動,氣氛嚴肅但不活潑。在這樣傳統的教學方法里面,學生的發現問題、分析問題、解決問題的能力以及團隊協作能力得不到很好的培養。而今天我們倡導的案例教學法,是將教與學完美的結合起來的一種社會交往情境,在這個過程中,老師和學生通過交流、討論、互動以及游戲的形式,讓學生快樂學習、主動學習、反復練習,最終形成自己特色的社交能力、職業能力和學習能力。授課者不再是教育活動的主導者,取而代之的是學習者成為學習的主宰,他們被要求的不再是機械的記住所有的概念、公式、法律法規等,而是靈活的思考問題、解決問題,也只有這樣才能為國家為社會培養出更多的具有領導能力、創新能力、創新思維、適應工作崗位和工作環境變化的一專多能的新時代高素質警官。

二、《治安秩序管理》案例教學建設的幾點建議

相對西方國家,我國引入案例教學法較晚,且多用于工商管理和法學的相關課程,將其適用于《治安秩序管理》,目前還處于理論探索階段。在本課程中成功地實施案例教學,要做到以下幾個方面：

(一)轉變教學理念,從知識本位——能力本位

當今社會,教育觀和人才觀已經發生重大改變——由重知識轉變為重能力。教學方式也發生了重大改變——從教師教學為中心轉變為以學生的認識活動為中心。實質上就是由以知識為本位到以能力為本位的轉變。作為公安院校治安管理專業的學生,承擔著維護公共安全和穩定社會治安秩序的重要責任,應當具備處置各種復雜治安問題的能力。相對于老師而言,必須在教學中樹立“能力”為本的理念,實現教學方法上的創新。

(二)加強教學師資隊伍的理論和實戰培訓

《治安秩序管理》課程知識面廣、實踐性強,實施案例教學要求教師操作性強。而治安管理教研室的現有老師大多畢業于法律專業和行政管理專業,且從學校畢業后就直接從事專業課教學,缺少中間的培訓環節,老師們不僅沒有系統性的理論知識,且缺少實戰經驗,難以成功組織案例教學。因此,必須加強教學師資隊伍的理論和實戰培訓。一是要組織教師系統學習專業理論和教學理論；二要組織教師參與治安秩序管理實戰和編寫治安秩序管理案例；最后,組織教師進行教學研討提升治安秩序管理案例教學水平。

(三)加快治安秩序管理案例庫建設

治安秩序管理案例教學是通過案例來實現的,案例是案例教學的載體,設計符合教學的案例,建設完善的案例庫是成功組織案例教學的基礎。不是所有案例都能夠用于教學,也不可能不經篩選的去分析所有案例。治安秩序管理案例教學中選用的案例應當是治安行政執法情景的再現,應當是以提升學生的執法能力為導向,應當是以滿足實戰需要為目的。治安秩序管理案例的編寫應當滿足一下五個條件：一、案例必須具有典型性,必須是當前政治、經濟和社會生活中的代表性事件；二、案例必須具有實用性,必須與課程內容聯系緊密,具有公安實戰針對性；三、案例必須具有疑惑性,答案不能一目了然,學生只有經過層層剖析才能獲取答案；四、案例必須具有適當性,難易適中,根據學生的層次和教學進度選取不同難易程度的案例；五、案例必須具有時效性,要隨著公安實戰形勢的變化不斷更新案例。

(四)充分發揮教師的引導作用

成功地實施治安秩序管理案例教學,完善的試題庫是前提,教師的恰當引導是關鍵。在案例教學過程中,教師應發揮一下引導作用：一是在組織案例教學中充分發揮調控組織作用。教師在教學過程中,以調動每位學生積極參與案例分析為目標,采取鼓勵為主的模式來激發學生的學習興趣和學習熱情,促進學生踴躍發言,通過不同意見的碰撞來實現討論。二是幫助學生將自己的理論觀點建立在充分的理論依據和實踐基礎之上。教師在組織討論的過程中,通過問答、總結、鼓勵的方法,將學生發表的不盡完善的觀點,有針對性的協助學生理清思路,完善觀點。三是促使學生在討論中對問題進行獨立深入思考習慣。教師在幫助學生建立完善觀點之后,進一步根據教學目的,提出關鍵性問題,使學生對實際問題的復雜性和多維性形成獨立深入思考習慣。

(作者單位：鐵道警察學院)

參考文獻：

夏正江.從“案例教學”到“案例研究”轉換機制探析〔J〕.全球教育展望,2005,(5)：41.

金天義：《治安管理學》,中國人民公安大學出版社 2005版,第 5頁.

李·S·舒爾曼.邁向案例教學法//教師教育中的案例教學法.上海：華東師范大學出版社,2007：1.