如何在新形勢下加強檔案法律法規(guī)體系建設

李燕

摘 要：新形勢下加強檔案法律法規(guī)體系建設具有十分重要的作用，同時也是促進我國檔案工作實現(xiàn)健康、穩(wěn)定、有序發(fā)展的必要條件。面對我國檔案管理工作中出現(xiàn)的各種新問題，必須要將明確的法制觀念樹立起來，對檔案法規(guī)律法規(guī)體系進行不斷的完善，對各方面法律法規(guī)的關(guān)系進行有效的協(xié)調(diào)；確保依法管理檔案，并且保證檔案的安全性，這樣才能夠?qū)ξ覈滦蝿菹碌臋n案工作起到積極的促進作用。

關(guān)鍵詞：新形勢；檔案；法律法規(guī)

每一個行業(yè)要想實現(xiàn)健康有序的發(fā)展，都必須要具備與其相配套的法律法規(guī)，而檔案工作領域也是如此?，F(xiàn)在我國的檔案工作發(fā)展越來越快，關(guān)于檔案工作領域的法制建設水平也變得越來越高，而且已經(jīng)逐步地形成了較為健全的檔案法律法規(guī)體系，我國的檔案法律法規(guī)建設也因此具有了一定的前瞻性、科學性和計劃性。而在新形勢下我國的檔案工作出現(xiàn)了新的變化，因此如何以新的變化為依據(jù)對檔案法律法規(guī)及其進行不斷的完善受到了人們的普遍關(guān)注。

1 新形勢下建設檔案法律法規(guī)體系的原則

作為一個龐大的系統(tǒng)工程，檔案的法律法規(guī)體系有效地結(jié)合了各種與檔案有關(guān)的法律、法規(guī)和規(guī)章，并且形成一個相互協(xié)調(diào)、相互補充以及相互聯(lián)系的完整統(tǒng)一的體系。為了能夠穩(wěn)步地推進整個檔案法律法規(guī)體系建設，就必須要將建設檔案法律法規(guī)體系的原則把握住。

1.1 檔案法律法規(guī)的連續(xù)性、穩(wěn)定性和系統(tǒng)性原則

在制定檔案法律法規(guī)的時候必須要對檔案法規(guī)的系統(tǒng)性進行充分的考慮，確保做到形成體系以及門類齊全特點，使法規(guī)之間的協(xié)調(diào)一致性得到保證。同時還要保證檔案法規(guī)的前后呼應、承上啟下，使法規(guī)的連續(xù)性得到保證。在公布之后的檔案法律必須要具備相對的穩(wěn)定性，要堅決避免由于制定時的疏漏而出現(xiàn)對法規(guī)進行朝令夕改的現(xiàn)象，也要避免由于領導人的意志或者暫時的形勢變化而將法規(guī)中斷或者廢止的現(xiàn)象，如若不然，除了會對檔案法規(guī)的權(quán)威性和嚴肅性產(chǎn)生損害之外，同時也會對檔案工作的管理產(chǎn)生十分不利的影響。所以必須要以檔案事業(yè)發(fā)展的客觀要求為根據(jù)對檔案法規(guī)進行適當?shù)恼{(diào)整，同時在立法的過程中還要將一定的補充的余地留下來，這樣就能夠有效的避免出現(xiàn)對檔案法規(guī)進行頻繁修改的現(xiàn)象[1]。

1.2 堅持以人為本以及民主的原則

面向公眾、面向社會提供服務是檔案事業(yè)的非常重要的一個特征，而檔案法規(guī)對人與人之間義務和權(quán)利的關(guān)系進行的調(diào)整也屬于一項重要的社會關(guān)系調(diào)整。所以在建設檔案法律法規(guī)體系的時候必須要堅持以人為本和民主的原則，在具體的立法決策過程中要對民情進行深入的了解和反映，真正的做到對人權(quán)進行切實的保障、對民智進行廣泛的集中，對民意予以充分的尊重，從而能夠?qū)γ裰髁⒎ǖ倪^程進行進一步的推動。

1.3 立足于國情，堅持實事求是的原則

在建設檔案法律法規(guī)體系的時候必須要做到立足于國情堅持實事求是的原則，嚴格地以我國檔案管理的實際情況為根據(jù)科學合理的制定各項法律法規(guī)，除了要避免出現(xiàn)閉門造車的現(xiàn)象之外，還要防止出現(xiàn)對國外相關(guān)模式生搬硬套的現(xiàn)象，真正的做到立足于我國的實際情況，立足于我國檔案事業(yè)的發(fā)展情況，對新的檔案法規(guī)進行及時的制定，將與現(xiàn)實情況不適應的法律法規(guī)及時的廢止，或者對其進行修改[2]。

1.4 堅持協(xié)調(diào)配套的原則

由于檔案事業(yè)涉及到了各個領域以及各個行業(yè)，因此檔案法規(guī)調(diào)整工作就顯得非常復雜，所以在設定每一個檔案立法項目的時候都必須要做到從配套、協(xié)調(diào)、完整的角度進行統(tǒng)籌考慮，要確保不同層次的法規(guī)具備不相及處以及相互銜接的特點，從而能夠?qū)n案法規(guī)的整體效力充分的發(fā)揮出來。

2 新形勢下建設檔案法律法規(guī)體系的有效途徑

2.1 加強立法工作

要想建設完善的檔案法律法規(guī)體系，就必須要加強立法工作，只有這樣才能夠有效地推動我國檔案法律法規(guī)體系的不斷完善。首先，必須要對與《檔案法》相適應的檔案館法、法人檔案法、私人檔案法以及公共檔案法等法規(guī)體系進行不斷的完善。其次，要確保不同層次立法的協(xié)調(diào)性，并要認真的做好立法的論證工作。最后，要及時的針對新的檔案管理主體、新的檔案關(guān)系、新的載體、新的領域進行立法，要對與發(fā)展要求不適應的檔案法規(guī)進行及時的廢止。

2.2 不斷的完善地方性檔案法律法規(guī)

要想建立完善的檔案法律法規(guī)體系，各級各類檔案管理部門必須要做到依法治檔，同時還要嚴格的以法規(guī)為根據(jù)將規(guī)范、科學的檔案工作管理規(guī)章制度制定出來，從而能夠確保檔案管理部門在日常的工作中真正的做到有章可依、有規(guī)可循。作為國家檔案立法工作的基礎和實踐，地方檔案法律法規(guī)體系建設具有十分重要的作用。為此，各個地方必須要致力于地方性檔案法律法規(guī)體系建設的不斷加強，并且對帶有地方特色的檔案管理任務和形式進行補充規(guī)定，將完善的法律依據(jù)提供給本地區(qū)的檔案管理事業(yè)[3]。

2.3 對立法項目的起草渠道和來源渠道進行拓寬

為了防止在立法中出現(xiàn)過重的部門色彩，必須要在實際的立法工作中對立法項目的起草渠道和來源渠道進行不斷的拓寬，面向廣大的人民群眾對立法建議項目進行公開征集，隨后以統(tǒng)籌兼顧、突出重點、條件成熟的原則為根據(jù)對立法項目進行科學合理的選擇，將立法的內(nèi)容和形式確定下來。

2.4 做好檔案立法理論的研究工作

立法工作機構(gòu)和人員必須要對檔案立法經(jīng)驗進行經(jīng)常性的總結(jié)，并且認真地做好與檔案專家檔案學者之間的交流和溝通工作。除此之外，立法工作人員還要對立法理論的學習和研究進行不斷的加強，從而使自身的業(yè)務素質(zhì)和政治素質(zhì)得以不斷提升，最終確保檔案立法能夠具備堅實的理論基礎。

3 結(jié)語

總之，在信息技術(shù)不斷發(fā)展的今天，信息的開發(fā)、利用工作受到了人們的普遍關(guān)注，而檔案工作在新形勢下也面臨著越來越多的問題。為此，必須要在新形勢下對檔案法律法規(guī)體系建設進行不斷的強化，對檔案法律法規(guī)進行不斷的完善，積極的利用法律的手段推動我國檔案管理工作的進一步發(fā)展，并且確保檔案信息的安全，最終能夠使我國在新時期的檔案工作的作用充分的發(fā)揮出來。

參考文獻：

[1]楊敬敬.對中國電子文件法規(guī)體系建設的幾點思考[J].蘭臺世界，2014（02）.

[2]汪喜剛，李薇.做好檔案行政執(zhí)法工作的基本思路[J].蘭臺內(nèi)外，2015（02）.

[3]程芳.做好檔案行政執(zhí)法工作的幾點思考[J].蘭臺內(nèi)外，2015（02）.