探析我國審計制度的構建與創新

摘 要：我國審計制度自恢復至今已有22年的發展歷程，我國當前使用的審計制度在涉計之初就綜合考慮了各方面因素，而這也是今天審計制度取得驚人成就的原因所在，其在促進我國社會主義市場建設方面發揮著積極作用。但是新形勢下隨著我國經濟的迅猛發展，國家審計制度存在或者潛在的弊端逐漸暴露出來，從某種意義上來說阻礙了審計機關職能的充分發揮，為了貫徹落實十八大精神，踐行科學發展觀和可持續發展觀，為實現偉大復興的中國夢而努力，就應當采取多種輔助措施，將審計職能效用最大限度大會出來，更好作用于中國特色社會主義建設。本文以分析我國審計環境與制度現狀為切入點，致力于探討審計制度的構建與創新，以此為廣大研究者提供簡單理論支撐。

關鍵詞：審計制度；現狀；構建與創新

審計制度特指在一定環境條件下，依據實際情況采取不同方式調節審計關系，要想深層次、多方位探析我國審計制度的構建與創新問題，首要任務便是明確影響審計制度構建與創新因素。從另一方面來說，審計環境與審計制度兩者間存在著密切聯系，而審計環境囊括多方面內容，例如：政治環境、經濟環境、法律環境等，其中發揮關鍵性作用的便是經濟制度。國家審計機關作為我國政府部分重要行政機構，在穩定我國財政經濟秩序方面發揮著重要作用，為我國經濟的健康可持續發展注入內在動力。新形勢下社會各階層民眾對設計工作寄予厚望，相應的也對其提出更高層次要求，但是受多種因素影響，審計制度的效用并未充分顯現出來，基于此，新形勢下探析我國審計制度構建與創新具有迫切性。

一、分析我國審計環境與制度現狀

1.審計制度同時扮演審計主體、客體角色，相互沖突。審計制度主要是是用于調節審計關系、側重于表現規范審計主體行為方面，在規范審計主體執業行為過程中表現尤為明顯，當然這些都是服務于職業道德準則。從國家角度出發，絕大部分國家的審計制度設立初衷都是用于規范審計主體行為。例如：英國、美國、德國等?？v觀國內，新形勢下我國仍然以生產資料公有制為主體，全民所有制地位不可撼動。從另一方面來說，我國審計制度在扮演主體角色的同時，還扮演著客體角色，只是表現不太明顯，倘若沒有處理好兩者之前隱在關系，不僅不能達到預期目的，相反還會造成嚴重后果。

2.審計制度側重于表現審計法律規范，以審計行政法規為輔。審計制度的表現形式受多種因素影響，其中影響最大的便是審計環境。新形勢下我國所實行的是社會主義市場經濟，政策決策具有集中性強等特點，在資源優化配置過程中政府占據主導地位。基于此，我國制定審計制度定要以全國人大制定的法律法規為主，地方性法規只做習慣性補充，審計法律規范體系因此形成。不可否認，我國現行審計制度在促進我國經濟健康發展方面發揮著積極效用，但是有一些問題仍需要解決，當然這與我國審計機制還未完全進入良性循環、相關審計體系未建立健全等息息相關，而這也是當前我審計管理體系還不能適應社會發展需要的原因所在。

二、我國審計制度構建與創新的對策

1.完善相關審計體制。新形勢下要想確保審計制度效用最大限度發揮出來必須滿足一個前提條件，便是具有良性審計機制。一般來說，我國社會主義市場經濟體制由審計機制、審計制度等組成，在無特殊情況下，只能夠隨市場經濟機制的建立而逐漸完善。當然我國社會主義市場機制的完善同我國政治體制改革進程息息相關，從中也久不難知曉，良性審計體制并不是在短時間內能夠完成，需要綜合考慮各方面因素，其還是一個系統化工程。例如：要完善相關審計體制，首要任務便是解決財經法律、法規等相關問題?！秾徲嫹ā分胁⑽疵鞔_規定監督主體是審計機關，而這也正是當審計機關在履行相關職權受阻的原因所在。再如：當發現審計機關工作人員或者是審計單位存在偷稅漏稅情況時，應當充分遵循《稅收征收管理法》，審計機關并不享有直接對相關人員作出處罰的決定，只能向有關部門提出對偷稅、漏稅人員或者單位提出處罰意見或者建議。這一切都歸于審計機關并非是財經、法律的主體，而審計監督又受多種因素影響，基于此種情況下，可依據實際情況賦予審計機關一定的財政監督權。再者，要充分解決好法律、法規、解釋權這三者之間存在或者潛在關系，倘若審計機關用以監督財政部分就欠合理，換一種方法來說，新形勢下只有科學立法，依法審計相關工作才能順利進行，為審計效用最大限度大會出來奠定堅實基礎。

2.加強對審計的監管力度。就我國當前審計現狀來看，形勢不容樂觀。例如：即使發現并查出一特大案件，對與之相關的單位或者個人都欠缺必要的懲罰措施，又何談及時處理相關問題。新形勢下可采取如下監管措施，確保各類行業都能夠健康有序發展。例如：針對每個行業成立相關監督管理委員會，但是其必須滿足一個前提條件，擁有獨立法人地位，是國家直接負責的機構，享有一定的權利。再有，基于原有基礎上加強抽查和檢查力度，我國審計機關部門，要不定期組織必要的人力，對一些重要部門進行抽查和檢查，加大懲處力度，減少甚至避免此類情況再發生，將法律的威懾作用充分發揮出來。最后，需要探索和創新精神，我國審計制度已經運營20余年，其存在或潛在的問題逐漸顯現出來，新形勢下要充分利用現代技術手段，規范各行業會計核算，為實現獨立、客觀、公正審計奠定堅實基礎。

三、結語

從上述分析中不難發現，新形勢下迫切需要建立一種國家審計機關享有一定司法地位和法律監督權，這樣能夠有效解決現行審計制度存在的問題，而且建立這種新型審計制度既高效、廉潔，還能充分反映國家審計機關的權威性和客觀性，也只有這樣才能充分適應新形勢下發展需要。

參考文獻：

[1]田開友.論我國人民審計院的法律地位——以構建監察型審計主體為核心[J].政治與法律，2015（03）.

[2]李緒孚，劉成立.國家審計與人大監督的耦合效應研究[J].當代經濟，2013（21）.

[3]王軍法，關旭，賈云潔.我國國家審計體制改革研究述評[J].南京審計學院學報，2014（04）.

作者簡介：殷舜鑫（1988.04- ），男，漢族，籍貫：重慶市沙坪壩區，研究方向：審計，作者單位：重慶市九龍坡區公安消防支隊