法治教育融入大學生思政教育的思考

周佳磊

摘 要：在“依法治國”方略下，高校提出“依法治校”的理念，為高校的思想政治教育中法治教育的融入提供了新的契機和元素。法治教育的必要性及其與思想政治教育相輔相成的關系，為法治教育融入大學生思政教育打下了基礎。我們必須從加強課堂教學、課堂外教學和改善學校整體環境等方面來促進法治教育融入到大學生思政教育中，并通過加強法治教育、改進思政教育的工作理念和工作方式、提高學生法治意識和法治觀念、強化思政教育工作隊伍的法治修養等方法，來促進大學生思政教育中法治教育的融入。

關鍵詞：思想政治教育；法治教育 ；法律意識

黨的十八屆四中全會以來，黨中央明確了將推進法治中國建設作為全面深化改革的重要領域，這標志著我國的法治建設進程邁入一個新的發展階段。法治中國建設目標的提出，是中國從以健全法律制度為重點的形式法治，邁向以提升國家治理有效性為核心的實質法治的重要轉折。[1]在全面推進法治中國建設的新形勢下，高校法治教育為當代大學生思想政治教育提供了新的元素和新的契機，在當代大學生思想政治教育當中融入法治教育是非常必要的。

法治教育的內涵和意義

法治教育是指通過對公民進行有目的、有計劃、有組織的“依法治國”方略的宣傳和教育，培養和發展公民法治意識及用法治意識指導自己行為的一種活動。[2]而通過“法治思想”的教育，使人們認識什么是法治、什么是人治、什么是德治的思想，通過學習以了解它們之間的關系；對于“法治原則”的教育應包含：法律至上原則、法律面前人人平等原則、依法辦事原則、司法獨立原則的教育；“法治制度”的教育包括：人民代表大會制、中國共產黨領導下的多黨合作制、政治協商制、其他法律制度的教育；在進行“法治執行過程”的教育中，要注意宣傳法律至上、反對特權、依法行政、司法獨立的內容。[3]我國的法治建設進程需要對大學生進行法治教育。樹立大學生法治教育目標，不斷健全和完善大學生社會主義法治理念教育體系，對于塑造新型的社會主義建設者和接班人，壯大推進國家法治化的中堅、骨干力量，促進國民法治意識的增強，具有不可替代的作用。[4]當代大學生群體具有較高的文化層次和較好的基本素質，能夠較大地影響到將來社會發展方向和發展進程。而且，大學生正處于世界觀、人生觀形成趨向成熟的階段，科學系統的法治教育可以引導大學生樹立正確的法治意識和法治觀念，養成自覺遵紀守法的行為習慣，將法治從被動的他律變為主動的自律，成為堅守法治建設的先鋒模范。

大眾化階段中教育的多樣化，使得我們在大學生思想政治教育中不能局限于原有的教育內容，必須有所創新，通過法治教育的融入，增加教育的多樣性。因此，大學生思想政治教育融入法治教育對于大學生群體乃至國家法治進程都有積極的意義。

法治教育融入大學生思政教育的基礎

法治教育是對學生法治理念和法治意識的培育，通過法治教育不僅讓他們掌握法律知識，更要通過法治教育，培養學生遵紀守法的觀念，養成自覺守法執法的習慣，這與大學生思想政治教育是一脈相承的。

1.法治教育與思政教育相輔相成

第一，在人才培養的根本目標上，兩者具有一致性。 中共中央國務院《關于進一步加強和改進大學生思想政治教育的意見》（中發〔2004〕16號文件）指出，大學生思想政治教育“以大學生全面發展為目標，解放思想、實事求是、與時俱進，堅持以人為本，貼近實際、貼近生活、貼近學生，努力提高思想政治教育的針對性、實效性和吸引力、感染力，培養德智體美全面發展的社會主義合格建設者和可靠接班人”。[5]而法治教育的目標在于以培養大學生社會主義法律意識為核心；樹立法律意識和公民意識，增強法制觀念和社會責任感，自覺地遵紀守法，依法辦事，依法維護國家利益和自身的合法利益，自覺地同違法行為作斗爭。[6]

第二，在人才培養的基本方向上，兩者相互輔助。在人才培養的基本方向上，法治教育為提高學生法治意識、增強法治理念服務，培養學生自覺主動遵紀守法、承擔法律責任并使之成為推動社會法治進程的中堅骨干力量。思想政治教育更注重學生人格和品質的培養，通過理想信念、思想品德等教育，培養學生對社會主義核心價值觀的認同感。

第三，在教育內容上，兩者相互關聯。法治教育中包含的法治思想教育，也是大學生思想政治教育的內容之一。思想政治教育包含愛國主義、集體主義教育、理想教育、道德教育等，紀律和法治教育也是思想政治教育的內容之一。[7]

第四，在教育方法上，兩者相互補充。法治教育側重于高校人才培養的管理和服務職能，趨向剛性，表現為基礎性、普遍性的規范約束，適用于每一個社會成員，強調法律責任承擔的嚴厲性和處罰性；而思想政治教育則側重于高校人才培養的教育職能，趨向柔性，表現為主體的自律性、懲罰的無形性，主要依靠道德輿論的力量和精神褒貶，其適應的領域具有廣泛性，較易受到多元化價值取向的沖擊，很難用完全統一的標準來約束每一個受教育者。[8]

2.法治教育有利于思政教育的進一步推進

第一，法治教育在內容和方法上都有利于思想政治教育的開展和進一步強化。當前，思想政治教育工作所面臨的內外環境更趨于復雜，出現了許多新情況、新特點、新問題，這也使加強大學生思想政治教育工作的任務更加艱巨，形勢更加緊迫。[9]法治教育在內容和方法上都有利于思想政治教育的開展和進一步強化。而重視法治教育的地位，不斷增強法治教育的投入，從而服務于思想政治教育的整體，才能使得思想政治教育取得更好的成效。

第二，法治教育有利于學生思辨意識的提高和遵紀守法行為習慣的養成，從而由外入內地促進學生良好品格的形成，保證了思想政治教育的科學化和法治化。法治教育可以將思想政治教育工作積累的經驗和做法剛性化和外在化，從而有利于思想政治教育建立長效的、科學的、系統的機制。同時，法治教育也能促進高校與學生之間權利義務的明確規范，有利于思想政治教育的科學化、法治化。

第三，法治教育能夠引導學生樹立正確的法治理念，學會正確行使法律權利，也勇于承擔法律責任。法治教育的開展、法治理念的樹立指引著大學生的價值判斷。而思想政治教育的重要內容即是對大學生世界觀、人生觀、價值觀的指導和引領。在一定程度上，法治教育能夠引導學生對于價值的判斷標準和追求趨向形成正確積極的思維。在思想政治教育中融入法治教育，引導學生在復雜的環境中把握主流價值，辨識并堅持正確的方向，有利于思想政治教育的價值凸顯。

法治教育融入大學生思政教育的途徑與方法

在當前的思想政治教育中，法治教育往往被忽視，其與思想政治教育也未能形成合力。法治教育融入思想政治教育的過程是有所缺失的。因此，我們需要探尋法治教育與思想政治教育相融合的途徑與方法。

1.法治教育與思政教育相融合的途徑

教育的完整性是當今世界和社會發展的必然要求，只有教育的完整，才能促進人性的完整、社會的和諧發展。法治教育與思想政治教育相融合，是大學生教育達到平衡、全面發展的客觀要求。法治教育通過課堂教學、課堂外教學以及學校整體環境來融入到思想政治教育中。

第一，在課堂上，由任課教師來承擔學生法律知識的普及、法治意識和法治觀念的提高等任務。課堂教學是大學生思想政治教育的主渠道，要從教學時間保證，從教學方式方法上轉變；要根據不同的內容采用不同的方法；要更新教學手段，從而保證法治教育能夠真正通過課堂教學發揮主渠道的作用。[10]同時，加強思想政治教育課堂教學中的法治教育，并且將兩者結合起來，達到互相滲透、互相輔助的效果。

第二，在課堂外的教學可以由專職輔導員、班主任等組成一支思想政治教育工作隊伍來承擔。面對一些大學生法律意識淡薄、法治觀念不強等實際問題，有針對性、一對一地來解決。在思想政治教育的過程中進行法治教育的滲透，將法治教育融入到思想政治教育的方方面面，幫助學生樹立是非觀念，提高法治意識，加強道德品質的修養。

第三，法治教育還要通過改善學校的整體環境來融入到思想政治教育中。學校是教書育人的場所，學校的環境對學生會產生巨大的影響。立德樹人，要從學校整體環境出發。學校首先要對法治教育給予足夠的重視，才能促使學生、教職工來重視法治教育。同時，良好的校內法治環境通過認識導向功能、情感陶冶功能、行為規范功能、心理建構功能、榜樣示范功能等來影響大學生法律情感和法律意識的形成，直接影響大學生法律素質的養成。[11]只有學校給予了法治的環境，才能提高學生與教職工的法治意識和法治觀念，促進他們對法治精神的追求以及法治教育的開展。

2.法治教育融入大學生思政教育的基本方法

第一，加強思想政治教育中的法治教育，依法開展思想政治教育。思想政治教育與法治教育相輔相成的密切關系決定了法治教育成為大學生思想政治教育的重要組成部分。在大學生思想政治教育中加強法治教育，并以法治教育為重要內容開展思想政治教育。同時，也要注重依法開展思想政治教育。一方面，要完善學校的規章制度。在此過程中要尊重學生的意見，聽取他們的想法。在“有法可依”的前提下，做到“有法必依”，即對大學生開展思想政治教育的過程中依法辦事，遵循學校規章制度進行教育和管理。無論是管理還是教育，都要體現公正、公平、公開。另一方面，依法開展思想政治教育也要充分尊重學生，保障學生的主體地位。針對大學生之間的差異和個性，滿足學生的實際需要，以多元化的手段開展思想政治教育。

第二，努力培養大學生的法律意識和權利意識，提高大學生的法治意識和法治觀念。培養學生的法律意識和權利意識：一是要加強對法律法規的學習，讓他們對國家的基本規范有所了解，明確社會價值觀和是非觀；二是在掌握法律常識的基礎上，講事實、講證據、講程序，合理地表達自己的訴求，合法地維護自己的權益，增進學生的權利意識；三是培養學生的法律思維和辯證觀念，培養學生的公民意識和義務意識。

第三，提高高校思想政治教育工作者的法治修養，加強法治教育的師資隊伍建設。高校思想政治教育工作者的法治修養直接影響到大學生的思想政治修養。一方面，要對他們開展法制方面的培訓，加強理論學習，提升法治修為，公平、公正地對待每一名學生。只有具有高層次法治修養的教育工作者，才能使得學生真正地信服，并從內心上愿意接受思想政治教育，并達到理想的效果。另一方面，要適應高校思想政治教育面臨的新形勢，解決新問題，也要加強師資隊伍在法治教育方面的建設，全面地開展學生的法治教育工作。

第四，樹立法治教育融入大學生思想政治教育的工作理念，創新思想政治教育工作方式。法治教育融入大學生思想政治教育首先要求我們必須樹立新型的思想政治教育工作理念，將法治教育的重要地位體現在工作理念當中。經過對法治教育內容的調研，對那些確實能夠培養大學生法治意識的部分應當保留；而對那些不適應實際需求的部分，則應當予以削弱；同時，應當增加關于市場經濟和法治社會發展的關系的教學內容。[12]

在思想政治教育工作方式上也要有所創新。在大數據時代，新媒體盛行，以熱點和現實問題吸引學生，增強思想政治教育的生動性。同時，以現代教學技術手段，以活潑形象的教育方式，增加思想政治教育的感染力。思想政治教育中的法治教育可以拓寬課外渠道，通過普法宣傳，以案例說法為切口，深入淺出地對大學生開展法治教育。

參考文獻：

[1] 以有效國家治理開啟法治中國建設新局面[EB/OL].[2014-05-07]http：//www.qstheory.cn/zz/fzjs/201405/t20140501_345385.htm.

[2]王雙群，余仰濤.法治教育與德治教育的內涵及意義[J].理論月刊，2006（7）.

[3]王恒，馮偉.論德治教育與法治教育的關系研究[J].法制與經濟，2009（7）.

[4]李淑慧.法治教育：大學生思想政治教育的新維度[J].學術交流，2007（12）.

[5] 中共中央16號文件關于進一步加強和改進大學生思想政治教育的意見[EB/OL].[2014-05-08]http：//wenku.baidu.com/link？url=k1Um1cN4BHWTnzstyNYTsrWhsJRzl7a5XUIcrPEk-rUozDc3Yp0AzB0lzhUFEoDYvaiNtsP-lSpLmfH3blUG8eFk-s-KNK1yzVzKGSiKwWy.

[6]周幫揚.法制教育與道德教育若干問題比較研究[D].武漢大學碩士學位論文，2003.

[7] 思想政治教育的內容主要是什么？ [EB/OL].[2014-05-08]http：//www.npc.gov.cn/npc/flsyywd/flwd/2000-12/17/content_13556.htm.

[8]閔輝.論法治理念培育與大學生思想政治教育的關系[J].思想理論教育，2012（3）.

[9]張勤.淺論新形勢下加強大學生的思想政治教育[J].山東省青年管理干部學院學報，2003（5）.

[10]楊偉榮.具有系統性的充實的法治教育是大學生思想政治教育的應有之義[J].現代教育科學，2009（3）.

[11]董升太.當代大學生法治教育現狀及對策分析[J].菏澤學院學報，2011（1）.

[12]楊健燕.大學生法治教育中存在的問題及其解決對策[J].學校黨建與思想教育，2006（8）.

（作者單位：中國政法大學學生處）

[責任編輯：卜 珺]