習(xí)式改革戰(zhàn)略的六大突破

施雪華

【摘要】 習(xí)式改革戰(zhàn)略是新階段馬克思主義基本原理在中國的繼承和發(fā)展，其突破主要體現(xiàn)在六個(gè)方面：開始了全方位、配套性的“整體性改革模式”;頂層性、設(shè)計(jì)性、普惠性的“理性改革模式”;對(duì)原有和新增社會(huì)資源分配同步改革的“增量與存量改革相結(jié)合的改革模式”;短期驗(yàn)證、全面總結(jié)、快速推進(jìn)的“漸進(jìn)改革與快速改革相結(jié)合的改革模式”;國家和政府改革與社會(huì)改革同步推進(jìn)的“主動(dòng)式、共時(shí)性改革模式”;自信有為、主動(dòng)擔(dān)當(dāng)?shù)摹按髧鴼馀砷_放模式”。

【關(guān)鍵詞】改革戰(zhàn)略 ? 改革模式 ? 開放模式 ? ? ? ? ?【中圖分類號(hào)】D601 ? ? ? ? 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

自2012年11月中共十八大召開，習(xí)近平當(dāng)選中共中央總書記，成為新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體的帶頭人以來，已經(jīng)有兩年多時(shí)間，國內(nèi)外對(duì)新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)的新思路、新做法有眾多積極、正面、熱烈的評(píng)價(jià)，習(xí)式改革戰(zhàn)略的突破主要體現(xiàn)在六個(gè)方面。

第一大突破：突破了過去從易到難、由點(diǎn)到面的“局部性改革模式”，開始了全方位、配套性的“整體性改革模式”

改革開放初期，改革事務(wù)千頭萬緒，開放問題錯(cuò)綜復(fù)雜，之前也沒有多少現(xiàn)存經(jīng)驗(yàn)，因此，不敢也無法進(jìn)行全方位的、整體性的改革開放，因?yàn)椋L(fēng)險(xiǎn)實(shí)在太大，只能從一些利益涉及面不大、大家容易接受的淺層次的改革上做起，從某些地域、某個(gè)領(lǐng)域、某些行業(yè)、某些單位、某些事項(xiàng)上先進(jìn)行試點(diǎn)、突破，再行推廣。最初中國的改革是從農(nóng)村改革開始的，在農(nóng)村改革積累經(jīng)驗(yàn)后再進(jìn)行城市改革，城市改革有一定經(jīng)驗(yàn)后再開放，而開放先從南方的一些小城市開始，然后，到沿海、沿江、沿邊的大中城市，最后到北京、上海等超大城市。農(nóng)村改革也是從局部如經(jīng)營方式改革開始的，最初并沒有觸碰農(nóng)村的組織結(jié)構(gòu)，后來逐步實(shí)行村民自治。城市改革也是從局部開始的，先是搞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營承包制，然后，是所有制改造，搞混合所有制等。這樣的改革有其優(yōu)點(diǎn)：比較穩(wěn)妥，要有問題也是局部性的，糾錯(cuò)比較容易，但這樣的改革也有其缺點(diǎn)：新舊規(guī)則同時(shí)并存，實(shí)行雙軌制使制度的漏洞比較大，尋租空間比較大，容易滋生腐敗，也容易導(dǎo)致人群和地域間的貧富差距拉大。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2013年我國GDP同比增長7.7%，全國居民收入基尼系數(shù)0.473;2014年我國GDP同比增長7.4%，基尼系數(shù)為0.469，連續(xù)6年下降。有專家稱，當(dāng)前中國收入分配差距有所縮小，但收入分配改革仍需提速。目前，中國貧富差距過大確實(shí)是影響改革開放進(jìn)一步發(fā)展的主要障礙。2012年以習(xí)近平同志為總書記的新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體上臺(tái)后，果斷地開始了“整體性改革模式”。與“局部性改革模式”相比，“整體性改革模式”突出全方位改革和配套性改革兩個(gè)方面。全方位改革意味著，既要發(fā)展，但也要反腐，既要進(jìn)行地方改革，也要進(jìn)行中央改革;既要進(jìn)行經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化改革，也要進(jìn)行政治、行政、司法改革;既要進(jìn)行社會(huì)體制改革，也要進(jìn)行政治體制改革;既要進(jìn)行國內(nèi)事務(wù)的改革，也要積極參與國際和全球事務(wù)。配套性改革意味著，從改革開放的整體需要和總體目標(biāo)出發(fā)設(shè)計(jì)改革開放的法律、制度、政策和措施，注重法律、制度、政策和措施之間的有機(jī)性、關(guān)聯(lián)性、配套性，不再讓某項(xiàng)法律、制度、政策和措施單兵突進(jìn)，而是講究相互配合、相互協(xié)調(diào)、相互補(bǔ)缺，避免互相矛盾、互相沖突、互相損耗。例如，之所以在最近兩年提出“自由貿(mào)易區(qū)政策和制度”并迅速推進(jìn)，不再是推進(jìn)某個(gè)地方發(fā)展的局部需要，也不再只是涉及解決改革或開放某個(gè)方面問題的需要，而是從整體上快速提升中國改革開放水平，快速提升中國綜合國力的總體需要，即是因?yàn)榭紤]到中國全面深化改革需要，內(nèi)部讓市場在資源配置中起決定性作用，外部重建世界新秩序需要快速發(fā)揮中國日益增長的綜合國力（資本、人才、技術(shù)、信息等）優(yōu)勢，在世界力量中發(fā)揮應(yīng)有的作用。相信有“自由貿(mào)易區(qū)政策和制度”與“一路一帶”等其它措施相配套，中國不會(huì)再喪失當(dāng)前發(fā)展良機(jī)。

第二大突破：突破了過去經(jīng)驗(yàn)性、實(shí)驗(yàn)性、零散性的“感性改革模式”，開始了頂層性、設(shè)計(jì)性、普惠性的“理性改革模式”

在缺乏現(xiàn)存經(jīng)驗(yàn)和模式的情況下，過去30多年的改革開放基本上走的是從下到上、事中和事后“摸著石頭過河”的路子，基層和地方先試驗(yàn)、先摸索，省市自治區(qū)和中央總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，汲取教訓(xùn)，改正錯(cuò)誤和失誤，加以完善，然后推廣。這種改革模式比較容易發(fā)揮百姓、基層和地方的首創(chuàng)精神，有不妥的地方隨時(shí)可以糾正，影響小、易掉頭，比較穩(wěn)妥。可是，隨著改革開放的拓展和深化，這種改革模式的不足之處也逐漸暴露，改革比較零散、緩慢;時(shí)間成本和實(shí)驗(yàn)成本比較高;容易使人只看到改革的一鱗半爪，而無法領(lǐng)會(huì)改革的全局和整體;感性色彩濃厚，理性思考不足，法治特點(diǎn)不明顯;改革紅利的得益者、受益面和普惠性不夠，容易產(chǎn)生比較性心理失衡和社會(huì)對(duì)立對(duì)抗;改革的預(yù)見性、準(zhǔn)備性不足，走一步算一步，改革缺乏總體性、長遠(yuǎn)性、可持續(xù)性。改革開放初期這么做是必要的，是沒有辦法的辦法。2012年以習(xí)近平為總書記的新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體上臺(tái)后，看到了這種改革的不足，此后的改革十分注意總體性、長遠(yuǎn)性、可持續(xù)性。十八屆三中全會(huì)通過的《決定》中涵蓋300多項(xiàng)改革舉措，十八屆四中全會(huì)通過的《決定》雖然專門講法治，但仍然涵蓋了180多項(xiàng)改革舉措。中央把改革涉及的各個(gè)方面、各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)問題都進(jìn)行了長時(shí)間的理性思考、頂層設(shè)計(jì)和原則規(guī)定，部門、地方、基層和單位只要按這些頂層設(shè)計(jì)和原則規(guī)定加以具體貫徹和靈活落實(shí)就可以了，這就大大減少了改革的時(shí)間成本和實(shí)驗(yàn)成本;這樣的改革紅利幾乎所有地區(qū)、所有人群均可受益，受益面廣、普惠性強(qiáng);這就使改革從淺層次的、盲目的、感性的、零散性的改革走向了深層次的、前瞻性的、法治性的、普惠性的理性改革。這樣的改革對(duì)于克服日益嚴(yán)重的社會(huì)貧富分化和社會(huì)對(duì)立對(duì)抗問題，順利推進(jìn)改革開放進(jìn)程有著關(guān)鍵性作用。

第三大突破：突破了過去主要著眼于新增社會(huì)資源分配改革的“增量改革模式”，開始了對(duì)原有和新增社會(huì)資源分配同步改革的“增量與存量改革相結(jié)合的改革模式”

從新中國成立到改革開放前的30年，新中國打破了舊中國家族性、階級(jí)性特權(quán)問題，可是，由于實(shí)行統(tǒng)制經(jīng)濟(jì)和計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的經(jīng)濟(jì)形式、民主集中制的政治形式、高度意識(shí)形態(tài)化的文化形式，決定了新中國成立初期，沒有辦法從根本上打破“新特權(quán)”。所以，改革開放后的30多年時(shí)間里，改革的重點(diǎn)在于對(duì)新增加的社會(huì)資源或曰國民財(cái)富的新分配規(guī)則，即“增量改革”，對(duì)于改革開放前已經(jīng)有的大多數(shù)特權(quán)或曰分配格局觸動(dòng)的并不多，即沒有進(jìn)行大規(guī)模的存量社會(huì)資源或國民財(cái)富的“存量改革”。如，干部隊(duì)伍，特別是高級(jí)干部在食品供應(yīng)、醫(yī)療保健、住房分配、出行安保、旅差報(bào)銷、度假安排、公車乃至專車使用、工作餐補(bǔ)貼、家屬子女上學(xué)和就業(yè)安排等方面一直擁有不少特權(quán)。這樣，老百姓就有很多怨言，加劇了社會(huì)矛盾和官民對(duì)立，不利于中共執(zhí)政地位的鞏固和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的推進(jìn)。2012年十八大之后，以習(xí)近平為總書記的新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體開始對(duì)大多數(shù)特權(quán)進(jìn)行清理和改革，特別是對(duì)住房分配、出行安保、旅差報(bào)銷、度假安排、公車乃至專車使用等進(jìn)行了大規(guī)模改革，如，清退地方和軍隊(duì)多占、超標(biāo)住房，重新制定干部度假的規(guī)章制度，每年中央領(lǐng)導(dǎo)去北戴河等地開會(huì)度假的時(shí)間縮短并規(guī)定家屬子女、家里傭人一律不再隨行，國有企事業(yè)單位一些內(nèi)部特權(quán)如分房和補(bǔ)貼等大大減少。至于對(duì)普通干部的“八項(xiàng)規(guī)定”更是眾所周知、影響深遠(yuǎn)。當(dāng)前中央對(duì)國家財(cái)產(chǎn)、集體財(cái)產(chǎn)的清理、評(píng)估、管理、監(jiān)督正加速進(jìn)行等，這都是對(duì)存量和增量國民財(cái)富的同步改革。雖然動(dòng)了有些特權(quán)階層和集團(tuán)的已有“蛋糕”，遭到了他們的竭力抵制和反抗，但一方面，中央鐵腕推進(jìn)反腐敗的決心更強(qiáng)，對(duì)存量國民財(cái)富重新分配的力度會(huì)不斷加大，另一方面，更加注重對(duì)新增國民財(cái)富的公開、公正、公平分配，如，對(duì)國有企業(yè)上繳國家財(cái)政比例的大幅提升，對(duì)畸形文化市場的大力整頓，普惠性的基本公共服務(wù)的大力推廣。這樣的改革當(dāng)然受到國內(nèi)外有識(shí)之士和普通老百姓的強(qiáng)烈擁護(hù)。

第四大突破：突破了過去點(diǎn)滴摸索、驗(yàn)證糾錯(cuò)、逐步推進(jìn)的“漸進(jìn)改革模式”，開始了短期驗(yàn)證、全面總結(jié)、快速推進(jìn)的“漸進(jìn)改革與快速改革相結(jié)合的改革模式”

中國30多年的改革基本上實(shí)行“漸進(jìn)改革模式”，即一項(xiàng)改革措施或開放政策從試驗(yàn)到推廣要經(jīng)過很長時(shí)間的摸索、驗(yàn)證、糾錯(cuò)、完善過程，因此，改革和開放在時(shí)間、地域、領(lǐng)域、行業(yè)等方面都有一個(gè)逐步推進(jìn)的過程，任何一項(xiàng)改革或開放政策先在某個(gè)單位或地方試點(diǎn)幾年甚至10多年，然后，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，加以完善，最后逐步推廣。1978年、1979年農(nóng)村改革（家庭聯(lián)產(chǎn)責(zé)任制等）先在安徽、四川等地實(shí)驗(yàn)，1982年1月，中共中央批轉(zhuǎn)《全國農(nóng)村工作會(huì)議紀(jì)要》肯定農(nóng)村實(shí)行的各種責(zé)任制都是社會(huì)主義集體經(jīng)濟(jì)的生產(chǎn)責(zé)任制;1991年11月中共十三屆八中全會(huì)通過了《中共中央關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的決定》。《決定》提出把以家庭聯(lián)產(chǎn)承包為主的責(zé)任制、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制作為我國鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的一項(xiàng)基本制度長期穩(wěn)定下來，并不斷充實(shí)完善。可見，光家庭聯(lián)產(chǎn)責(zé)任制這一項(xiàng)改革從1978年提出到推廣就有5年，全面完善要到1991年，花了12年。從1979年試辦四個(gè)經(jīng)濟(jì)特區(qū)，到1988年設(shè)立海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)，花了10年。中國的經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)從1984年設(shè)立10個(gè)，到1991年14個(gè)，到1995年533個(gè)，花了11年。從1979年沿海地區(qū)開放，到90年代前期沿江、沿河、沿邊開放，到2001年全方位開放，花了22年。2012年以習(xí)近平為總書記的新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體上臺(tái)后，一些重要的改革不再漸進(jìn)，在短時(shí)間試驗(yàn)后如果覺得可行，馬上全面總結(jié)，并快速推進(jìn)或推廣。又如，自由貿(mào)易區(qū)2013年上海剛被批準(zhǔn)設(shè)立，2014年又有廣東、天津、重慶、廈門4個(gè)自貿(mào)區(qū)被批準(zhǔn)，2015年有更多更大的自貿(mào)區(qū)被批準(zhǔn)。2012年以來中國的各項(xiàng)改革開放政策和措施雖然還有試點(diǎn)、推廣的步驟，但間隔的時(shí)間已經(jīng)很短，不再漸進(jìn)，正像習(xí)近平總書記說的，看準(zhǔn)了就要趕快做。原因是，一方面，三十多年的改革開放，我們已經(jīng)積累了很多經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，現(xiàn)在不需要再一點(diǎn)點(diǎn)摸索了;另一方面，現(xiàn)在中國的綜合國力已大大提升，加快改革開放步伐的風(fēng)險(xiǎn)不大，即使有一定的風(fēng)險(xiǎn)，我們的抗險(xiǎn)能力比過去已經(jīng)強(qiáng)多了。所以，適時(shí)地加快改革開放的步伐是順應(yīng)世界潮流、順應(yīng)民心的好舉措。

第五大突破：突破了過去社會(huì)改革先于并快于國家和政府改革的“被動(dòng)式、跟進(jìn)性改革模式”，開始了國家和政府改革與社會(huì)改革同步推進(jìn)的“主動(dòng)式、共時(shí)性改革模式”

20世紀(jì)70年代后期，由于“文化大革命”中國的國民經(jīng)濟(jì)已經(jīng)處于崩潰的邊緣，可是，由于長期的“左傾”思潮，大多數(shù)中國人依然相信“閉關(guān)鎖國”的政策是正確的，所以，改革開放初期要挽救黨、挽救中國、挽救人民，只有“讓一部分人先富起來”，給大多數(shù)人以積極示范和致富榜樣，先富裕百姓、穩(wěn)定社會(huì)才有可能讓大多數(shù)人擁護(hù)“改革開放”。于是，黨和政府首先放松國家和政府對(duì)社會(huì)企事業(yè)單位、家庭、個(gè)人等自主生產(chǎn)、自由流動(dòng)、自主擇業(yè)和創(chuàng)業(yè)、自由言論等“社會(huì)自由”的管控，政府部分退出了經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)事務(wù)等純粹“私人事務(wù)領(lǐng)域”，讓社會(huì)和公民“活”起來。但畢竟是改革開放初期，長期的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)和政治控制已經(jīng)成為部分黨政機(jī)關(guān)及其工作人員的習(xí)慣性思維和行為取向，國家和政府對(duì)社會(huì)事務(wù)還有較多的管控，國家和政府職能沒有實(shí)質(zhì)性轉(zhuǎn)變，國家和政府改革落后于社會(huì)改革，也實(shí)屬無奈。所以，那個(gè)時(shí)候?qū)嵭小跋雀弧备母镎撸皇遣糠珠_放“私人領(lǐng)域”并沒有錯(cuò)，可是，30多年過去了，這一改革政策、實(shí)踐做法也帶來了政府職能過寬、過大，黨政干預(yù)太多、太深，“貧富差距”過大，腐敗日益蔓延，社會(huì)自組織難以快速成長、壯大，社會(huì)自治能力低下，國家和社會(huì)運(yùn)行效率和效能“雙低”的嚴(yán)重后果。2012年以習(xí)近平為總書記的新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體上臺(tái)后采取了多種措施，一方面，以前所未有的力度調(diào)整國民收入分配政策和制度，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化，努力增加社會(huì)保障，提升最低工資水平，提高教育文化、醫(yī)療衛(wèi)生、體育設(shè)施、交通能源、市政設(shè)施、生產(chǎn)和生活信息提供等基本公共服務(wù)水平，更加注重共同富裕和公平正義，讓更多的老百姓分享中國社會(huì)改革開放的成果。同時(shí)，大力培育和扶持營利性、私人性領(lǐng)域的社會(huì)組織和半公半私領(lǐng)域的社會(huì)組織，提升社會(huì)的自治空間和能力，另一方面，以壯士斷腕、自我革命的氣魄，大力轉(zhuǎn)變政府職能，大幅放權(quán)、讓利，如，國務(wù)院近兩年就取消和下放了行政審批權(quán)416項(xiàng)，取消和免征行政事業(yè)性收費(fèi)348項(xiàng)，推動(dòng)工商登記制度改革。國務(wù)院60個(gè)部門集體晾曬“權(quán)力清單”，涉及行政審批1235項(xiàng)。按照國務(wù)院要求，各部門不得在“權(quán)力清單”外實(shí)施審批。地方政府取消和下放的行政審批權(quán)達(dá)數(shù)千項(xiàng)，提升國家和政府自身的運(yùn)作效能和治理社會(huì)的效能。再一方面，新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)班子還十分重視國家與社會(huì)的合作治理，激活社會(huì)活力和自治能力，提出到2020年基本實(shí)現(xiàn)國家和社會(huì)合作治理體系和能力的現(xiàn)代化。第四方面，習(xí)式改革戰(zhàn)略已經(jīng)突破了“法制改革模式”，開始了“法治改革模式”。過去三十多年改革開放主要靠黨政領(lǐng)導(dǎo)的氣魄和智慧，制定和實(shí)施了大量的法律法規(guī)和規(guī)章制度，“社會(huì)主義法制體系”基本建立起來，但是由于歷史和現(xiàn)實(shí)的某些原因，一些法制在部分黨政領(lǐng)導(dǎo)和干部面前就成了擺設(shè)或主要約束普通群眾的工具，有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不糾的情況依然存在，這就是過去三十多年的“法制改革模式”。以習(xí)近平為總書記的新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體上臺(tái)后開始了“法治改革模式”。法律、制度和紀(jì)律，不但約束普通群眾，而且還更多地約束執(zhí)政黨、國家和政府及其領(lǐng)導(dǎo)人，從中央到地方紛紛開出“權(quán)力清單”，試圖“把權(quán)力關(guān)進(jìn)籠子里”。

第六大突破：突破了舊有的傳統(tǒng)外交戰(zhàn)略，開始了自信有為、主動(dòng)擔(dān)當(dāng)?shù)摹按髧鴼馀砷_放模式”

自1840年鴉片戰(zhàn)爭以來，中華民族一直生活在壓抑、屈辱、憤怒、不服的境況中。可以毫不夸張地說，自鴉片戰(zhàn)爭以來，中華民族的心靈深處一直有一個(gè)洗刷民族恥辱，復(fù)興中華民族的“中國夢”。新中國成立后，中華民族贏得了獨(dú)立和尊嚴(yán)，有了揚(yáng)眉吐氣、一洗國恥的感覺，但長期的政治運(yùn)動(dòng)和計(jì)劃經(jīng)濟(jì)把國民經(jīng)濟(jì)和人民生活逼到了崩潰的邊緣。雖然，中華民族有了獨(dú)立和尊嚴(yán)，但實(shí)際上是有限的獨(dú)立和尊嚴(yán)，即因綜合國力有限，中國在世界上的實(shí)際經(jīng)濟(jì)、政治、軍事、文化地位和影響力有限，中華民族還沒有真正屹立于世界民族之林。改革開放初期，中國物資短缺、產(chǎn)品和技術(shù)落后、外匯很少、人才奇缺、信息閉塞、視野狹小，要實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，需要外部大量的資金、技術(shù)、人才、產(chǎn)品、信息等輸入，在中國的綜合國力還很有限，對(duì)外部依賴性很強(qiáng)，民族復(fù)興尚待時(shí)日的情況下，低調(diào)處理中國與別國，特別是與美國、德國、法國、英國、日本、俄羅斯等大國的關(guān)系，在諸如中國駐南斯拉夫大使館被炸、中美南海撞機(jī)、聯(lián)合國改革、中國加入WTO、中國申辦2000年奧運(yùn)會(huì)等問題上，中國不單不當(dāng)頭、少舉旗或不舉旗，而且，還特別懂讓步，會(huì)妥協(xié)，能吃虧。2012年以習(xí)近平為總書記的新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體上臺(tái)后，審時(shí)度勢，在外交上開始了“大國氣派開放模式”。這種新的對(duì)外關(guān)系戰(zhàn)略與模式是在深刻洞察世界發(fā)展總體走向——和平與發(fā)展趨勢不變，而國際關(guān)系整體格局和力量對(duì)比加速變化的前提下，以一個(gè)大國的自信和氣魄為基礎(chǔ)，采取大國對(duì)大國（新型大國關(guān)系戰(zhàn)略和政策）、大國對(duì)小國（對(duì)周邊國家的親、誠、惠、容的戰(zhàn)略和政策）、一對(duì)一（對(duì)非敵非友的大國的適度緊張戰(zhàn)略和政策或曰溫水戰(zhàn)略和政策，對(duì)友好國家的準(zhǔn)同盟戰(zhàn)略和政策）、一對(duì)多（幫助非洲國家“筑巢引鳳”的戰(zhàn)略與政策，幫助拉美國家走出危機(jī)困境的“大棋局戰(zhàn)略和政策”）、多對(duì)多（互利共贏、平等合作的戰(zhàn)略和政策）的不同國際關(guān)系戰(zhàn)略和策略，形成一種獨(dú)特、新穎的國際關(guān)系模式，讓中國逐步成為世界新秩序的建構(gòu)者和過程者之一，即在國際關(guān)系中實(shí)現(xiàn)有限度的爭取有所作為，主動(dòng)承擔(dān)國際義務(wù)，積極參與構(gòu)建國際新秩序。在環(huán)境保護(hù)方面中國迫使美國、歐盟、日本等國接受中國的“共同但有區(qū)別”的環(huán)保原則及中美排放量指標(biāo);在東海、南海迫使美國等國承認(rèn)或默認(rèn)中國劃定的防空識(shí)別區(qū)的有關(guān)規(guī)范和島爭的現(xiàn)實(shí);在世界各地資源（資本、技術(shù)、產(chǎn)品、人才）和機(jī)遇（舉辦奧運(yùn)會(huì)、亞太經(jīng)合組織會(huì)議、20國集團(tuán)會(huì)議等）的競爭中學(xué)會(huì)既堅(jiān)決斗爭又互相妥協(xié)來達(dá)到自己的目的，參與建構(gòu)“金磚國家組織”及其開發(fā)銀行、亞洲基礎(chǔ)設(shè)施銀行，規(guī)劃聯(lián)通世界的“一路一帶”等。這說明隨著中國綜合國力的上升，中國的國際地位和作用也在快速提升，中國的民族自豪感和國家自信性不斷增強(qiáng)，中國的對(duì)外關(guān)系模式已經(jīng)趨向成熟和穩(wěn)定。

總之，習(xí)式改革戰(zhàn)略是一種對(duì)內(nèi)更加整體發(fā)展、理性發(fā)展、公平發(fā)展、透明發(fā)展、民主發(fā)展的發(fā)展模式，對(duì)外更為自信發(fā)展、主動(dòng)發(fā)展、共同發(fā)展的發(fā)展模式。

以習(xí)近平為總書記的新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體之所以能突破舊的思維和行為模式，實(shí)行新的改革開放模式，主要是因?yàn)椋?jīng)過三十多年的改革開放，國內(nèi)外形勢發(fā)生了重大變化，中國的財(cái)富積累和綜合國力發(fā)生了重大變化，中國的世界和區(qū)域地位和作用發(fā)生了重大變化，中國改革開放的經(jīng)驗(yàn)累積和教訓(xùn)汲取有了重大變化，中國人民及其領(lǐng)導(dǎo)人、領(lǐng)導(dǎo)層的價(jià)值觀念、認(rèn)知水平、思想高度和深度有了重大變化。目前習(xí)式改革戰(zhàn)略雖然已經(jīng)有不少社會(huì)主義建設(shè)理論方面的創(chuàng)新，但主要還是一種社會(huì)主義建設(shè)實(shí)踐形態(tài)的創(chuàng)新。隨著中國改革開放進(jìn)程的推進(jìn)，相信以習(xí)近平為總書記的新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體會(huì)不斷創(chuàng)新習(xí)式改革戰(zhàn)略的形式和內(nèi)容，從而使其外延和內(nèi)涵更加拓展、更加豐富，創(chuàng)造出人類文明進(jìn)程中新的偉大的中國奇跡。

（作者為北京師范大學(xué)政府管理學(xué)院副院長、二級(jí)教授、博導(dǎo)）

【參考文獻(xiàn)】

①《習(xí)近平談治國理政》，外文出版社，2014年版。

②《習(xí)近平總書記系列重要講話讀本》，學(xué)習(xí)出版社、人民出版社，2014年版。

③《十八大以來重要文獻(xiàn)選編》，中央文獻(xiàn)出版社，2014年版。

責(zé)編/徐艷紅 ? ?美編/李祥峰