創(chuàng)業(yè)保障推動(dòng)“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”

李海濤

【摘要】2014年，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)正式提出了“大眾創(chuàng)業(yè)”和“萬(wàn)眾創(chuàng)新”的理念，國(guó)家開(kāi)始鼓勵(lì)應(yīng)屆大學(xué)畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)，扶持中小型企業(yè)。政府想通過(guò)鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)的方式來(lái)增加就業(yè)崗位，緩解應(yīng)屆大學(xué)生過(guò)大的就業(yè)壓力。推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)，可以推動(dòng)國(guó)家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，改善國(guó)民的生活水平，對(duì)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，激發(fā)國(guó)民的創(chuàng)造力，促進(jìn)社會(huì)的流動(dòng)有著重要的意義。

【關(guān)鍵詞】創(chuàng)業(yè)保障 大眾創(chuàng)業(yè) 萬(wàn)眾創(chuàng)新 就業(yè)崗位 就業(yè)壓力

【中圖分類(lèi)號(hào)】C979 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

李克強(qiáng)總理在第十二屆人民代表大會(huì)上作出了2015年政府工作的總體部署。為了激發(fā)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新動(dòng)力，提高社會(huì)就業(yè)率，政府提出了“大眾創(chuàng)業(yè)”的新概念。就業(yè)和創(chuàng)業(yè)是社會(huì)比較關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題，中國(guó)有超過(guò)13億的巨大人口數(shù)，也有著超過(guò)9億的社會(huì)勞動(dòng)資源，如果要充分利用這些資源，政府必須要將這些人力資源轉(zhuǎn)化為人力資本，轉(zhuǎn)變政府職能，突出政府的服務(wù)性特點(diǎn)，營(yíng)造一個(gè)公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，讓人們?cè)诓粩嗟貏?chuàng)造個(gè)人財(cái)富的同時(shí)，努力實(shí)現(xiàn)自身的價(jià)值，給社會(huì)創(chuàng)造更大的經(jīng)濟(jì)效益。

“大眾創(chuàng)業(yè)”需要政府提供監(jiān)督和指導(dǎo)，讓人們?cè)趧?chuàng)業(yè)的時(shí)候不必拘泥于就業(yè)時(shí)的各種限制，在一個(gè)公平公正的環(huán)境下放心大膽地將自己的創(chuàng)造力和想象力發(fā)揮出來(lái)。

“大眾創(chuàng)業(yè)”的相關(guān)概念

概念的提出。在2014年9月達(dá)沃斯論壇的開(kāi)幕式上，總理李克強(qiáng)曾經(jīng)發(fā)表過(guò)以下一番演講：“中國(guó)要做一個(gè)開(kāi)放式、學(xué)習(xí)式和包容式的大國(guó)，借著改革創(chuàng)新的契機(jī)，并從國(guó)內(nèi)的實(shí)際情況出發(fā)，掀起一陣大眾創(chuàng)業(yè)的新浪潮。”在2014年的國(guó)務(wù)院會(huì)議上，李克強(qiáng)總理又提議政府要逐步地簡(jiǎn)政放權(quán)，將部分的權(quán)利返還給企業(yè)，激發(fā)創(chuàng)業(yè)者的智慧，提高大眾創(chuàng)業(yè)的熱情。在2015年全國(guó)兩會(huì)的政府工作報(bào)告中，李克強(qiáng)總理再次提出，要把“大眾創(chuàng)業(yè)”當(dāng)成全國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“雙引擎”之一。

“大眾創(chuàng)業(yè)”的內(nèi)涵。推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)的目的是為了促使經(jīng)濟(jì)良性發(fā)展，總理曾說(shuō)過(guò)：“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新和建設(shè)公共服務(wù)是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的雙引擎。”一方面，萬(wàn)眾創(chuàng)新的理念可以為社會(huì)帶來(lái)新技術(shù)、新產(chǎn)品，能夠提高社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量；另一方面，只有推行大眾創(chuàng)業(yè)，才能給社會(huì)經(jīng)濟(jì)主體帶來(lái)更多的市場(chǎng)，給需要就業(yè)的人群帶來(lái)更多的就業(yè)崗位，給經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)內(nèi)在的動(dòng)力。

另外，大眾創(chuàng)業(yè)和萬(wàn)眾創(chuàng)新有著相互支持的作用，一方面，只有通過(guò)大眾創(chuàng)新，給需要就業(yè)的人群帶來(lái)就業(yè)崗位，才能發(fā)揮人們的創(chuàng)造力和想象力，給市場(chǎng)主體帶來(lái)更多的經(jīng)濟(jì)效益；另一方面，大眾創(chuàng)業(yè)又建立在創(chuàng)新的基礎(chǔ)之上，只有經(jīng)歷過(guò)創(chuàng)新的創(chuàng)業(yè)，才是真正的創(chuàng)業(yè)。

大眾創(chuàng)新的深層解讀。我國(guó)以往的經(jīng)濟(jì)發(fā)展是靠出口和投資來(lái)拉動(dòng)，但我國(guó)想要真正成為一個(gè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)，只能依靠科技創(chuàng)新，而科技創(chuàng)新不是依靠幾家大型企業(yè)進(jìn)行投資就能完成的工作，最主要是依靠市場(chǎng)的調(diào)節(jié)。

在推行大眾創(chuàng)業(yè)和萬(wàn)眾創(chuàng)新時(shí)，除了市場(chǎng)要發(fā)揮資源配置作用，政府也要積極地發(fā)揮自身的職能，做好公共服務(wù)、提供公共產(chǎn)品。將市場(chǎng)的功能和政府的職能結(jié)合起來(lái)才能促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)順利地進(jìn)行轉(zhuǎn)型。過(guò)去，勞動(dòng)密集型行業(yè)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主體，而現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要依靠創(chuàng)新作為驅(qū)動(dòng)，在企業(yè)的日常運(yùn)作之中，任何地方只要有一點(diǎn)微小的變化都可以算作為創(chuàng)新。

“大眾創(chuàng)業(yè)”的推行現(xiàn)狀

大眾創(chuàng)業(yè)離不開(kāi)政府的支持。我國(guó)政府已經(jīng)針對(duì)大眾創(chuàng)業(yè)做出了許多調(diào)整政策。在2014年夏季達(dá)沃斯論壇上，總理李克強(qiáng)曾言道，政府要開(kāi)設(shè)一份權(quán)利清單和一份責(zé)任清單，也就是要讓政府明確權(quán)利和責(zé)任的界限，要把現(xiàn)任政府打造成一個(gè)服務(wù)型政府，將權(quán)利交還給市場(chǎng)，把利益返還給人民，為中小型企業(yè)和廣大創(chuàng)業(yè)者敞開(kāi)大門(mén)，完善監(jiān)管和服務(wù)職能，建立一個(gè)干凈的市場(chǎng)環(huán)境。

簡(jiǎn)政放權(quán)。我國(guó)政府自2014年開(kāi)始，行政審批開(kāi)始化繁為簡(jiǎn)，這一項(xiàng)舉措激發(fā)了企業(yè)和市場(chǎng)的活力。2014年，僅天津就新增了5.5萬(wàn)戶民營(yíng)企業(yè)，同比增長(zhǎng)了80%，天津全市的生產(chǎn)總值同比增加了10%，排在全國(guó)城市的前列。政府在進(jìn)行簡(jiǎn)化審批工作的同時(shí)，開(kāi)始著手建立企業(yè)的網(wǎng)上信息化管理，將全國(guó)不同企業(yè)的信息收集到一個(gè)網(wǎng)上信用平臺(tái)，向全國(guó)公示企業(yè)的信用評(píng)價(jià)。政府通過(guò)建立一份負(fù)面清單，來(lái)對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)管，并對(duì)不法企業(yè)嚴(yán)加懲處。

除了完善監(jiān)管職能外，政府還同樣完善了服務(wù)職能，我國(guó)政府通過(guò)建立電話熱線和電視問(wèn)政制度對(duì)消費(fèi)者進(jìn)行服務(wù)，從53個(gè)熱線號(hào)碼增加到12315個(gè)，都是政府完善服務(wù)職能的手段。除此之外，政府還建立了新職業(yè)的技能人才培訓(xùn)服務(wù)，提升從業(yè)者的自身素質(zhì)。

扶植中小型企業(yè)。中小型企業(yè)是促進(jìn)社會(huì)就業(yè)的主力軍，在2014年的年度工作報(bào)告中李克強(qiáng)總理提出，要擴(kuò)展中小型企業(yè)的稅收優(yōu)惠范圍，減輕企業(yè)的負(fù)擔(dān)。營(yíng)業(yè)改革的增試點(diǎn)將納入建筑、房地產(chǎn)、金融等行業(yè)，并免征微型企業(yè)和工商個(gè)體戶的房屋登記費(fèi)用和手續(xù)費(fèi)用。

綜上所述，在政府逐步地將權(quán)利交還給市場(chǎng)之后，“大眾創(chuàng)業(yè)”將迎來(lái)一個(gè)發(fā)展的高峰期。

促進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)的方法

政策性措施。第一，建立公平的市場(chǎng)環(huán)境。服務(wù)型政府的建立使創(chuàng)業(yè)者擁有了更多的創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)。政府應(yīng)逐步打破各區(qū)域的地方保護(hù)主義，并逐步廢除妨礙創(chuàng)業(yè)者發(fā)展的僵硬制度。依法對(duì)不法企業(yè)進(jìn)行懲處，禁止壟斷和各種不正當(dāng)?shù)母?jìng)爭(zhēng)方式，廢除市場(chǎng)上的壟斷協(xié)議。完善收費(fèi)的目錄管理制度，清理涉及到中小型企業(yè)的收費(fèi)項(xiàng)目，制定事中和事后當(dāng)事人監(jiān)管辦法。完善企業(yè)信用信息發(fā)布制度，將信用嚴(yán)重缺失的企業(yè)進(jìn)行登記，對(duì)其進(jìn)行重點(diǎn)管理，把創(chuàng)業(yè)者的信用與市場(chǎng)各種優(yōu)惠政策緊密地聯(lián)系在一起，以信用管理模式為基礎(chǔ)，完善監(jiān)管政策。

第二，商事制度的改革辦法。加快實(shí)施“三證合一”和“一照一碼”的營(yíng)業(yè)管理辦法，同時(shí)引入信息化技術(shù)，將登記和營(yíng)業(yè)執(zhí)照應(yīng)用全部轉(zhuǎn)移到電子終端上處理。對(duì)企業(yè)注冊(cè)限制放寬，根據(jù)各地區(qū)的行政規(guī)劃和企業(yè)發(fā)展情況，盡一切可能為創(chuàng)業(yè)者提供各種便利條件，包括注冊(cè)登記、稅務(wù)優(yōu)惠服務(wù)等各個(gè)方面，同時(shí)對(duì)品行不良的創(chuàng)業(yè)者進(jìn)行登記，并廢除不必要、不合理的企業(yè)申請(qǐng)注冊(cè)條件。跟進(jìn)企業(yè)的注冊(cè)注銷(xiāo)試點(diǎn)，從而為企業(yè)進(jìn)入、離開(kāi)市場(chǎng)創(chuàng)造條件。在網(wǎng)上建立企業(yè)的信用評(píng)價(jià)系統(tǒng)，將所有中小型企業(yè)的名稱(chēng)和信用評(píng)分公示在網(wǎng)絡(luò)上，讓外界充分了解企業(yè)的近況。

第三，創(chuàng)業(yè)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)。隨著我國(guó)商業(yè)的發(fā)展，知識(shí)產(chǎn)權(quán)問(wèn)題逐漸成為各方面關(guān)注的焦點(diǎn)。想要加快大眾創(chuàng)業(yè)建設(shè)，必須開(kāi)展靈活方便的企業(yè)間知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易、轉(zhuǎn)移服務(wù)，并加快平臺(tái)建設(shè)，完善公共服務(wù)。與法律相關(guān)部門(mén)和仲裁機(jī)構(gòu)建立聯(lián)系，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，縮短響應(yīng)時(shí)間和周期。對(duì)于侵犯產(chǎn)權(quán)的案件進(jìn)行集中處理，加重對(duì)侵權(quán)行為的懲罰力度，并建立切實(shí)有效的懲罰責(zé)任制度，建立良性市場(chǎng)。在完善維權(quán)機(jī)制的同時(shí)，對(duì)產(chǎn)權(quán)持有者舉證進(jìn)行合理劃分，除了要規(guī)范刑事程序外，還要完善行政調(diào)解等非刑事途徑。

第四，創(chuàng)業(yè)人才的培養(yǎng)。在國(guó)民教育體系里加入創(chuàng)業(yè)精神培育和創(chuàng)業(yè)素質(zhì)教育的內(nèi)容，讓社會(huì)創(chuàng)業(yè)教育形成一個(gè)制度和體系。完善創(chuàng)業(yè)教育課程，全方位進(jìn)行培訓(xùn)，從而建立良好的制度體系。將各種知識(shí)與實(shí)際技能作為培訓(xùn)的重點(diǎn)，讓大家真正認(rèn)識(shí)到大眾創(chuàng)業(yè)和萬(wàn)眾創(chuàng)新的理念。邀請(qǐng)事業(yè)成功的創(chuàng)業(yè)家來(lái)學(xué)校開(kāi)辦講座，介紹創(chuàng)業(yè)過(guò)程中的戰(zhàn)略、決策、管理、目標(biāo)等細(xì)節(jié)問(wèn)題，建立創(chuàng)業(yè)人才時(shí)時(shí)交流、困難幫扶機(jī)制，讓人才自由流動(dòng)，從而達(dá)到全民創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新的目的。同時(shí)，建立和完善創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新績(jī)效評(píng)價(jià)框架，讓敢于拓荒和冒險(xiǎn)精神的年輕俊才脫穎而出。

經(jīng)濟(jì)性措施。第一，加大財(cái)政的支持。通過(guò)財(cái)政收支來(lái)扶持中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，要將資金統(tǒng)籌安排用在真正需要資金扶持支持的企業(yè)上，同時(shí)，加強(qiáng)資金的流動(dòng)監(jiān)管，強(qiáng)化資績(jī)效評(píng)價(jià)。鼓勵(lì)有余裕資金的部門(mén)、機(jī)構(gòu)設(shè)立創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基金，扶持促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展。在確保對(duì)各方面都公平的前提下，政府可以在中小企業(yè)的用房、用水和網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施上給予適當(dāng)優(yōu)惠，減輕創(chuàng)業(yè)者負(fù)擔(dān)。

第二，稅收措施。政府可以對(duì)中小型企業(yè)給予稅收優(yōu)惠政策。根據(jù)稅制改革的要求，政府可以對(duì)種子期或是初創(chuàng)期的企業(yè)創(chuàng)新活動(dòng)進(jìn)行投資。完善對(duì)高新企業(yè)的認(rèn)定方法，讓自主創(chuàng)業(yè)的投資企業(yè)都能享受到70%所得額稅收的免收政策。建立和推廣我國(guó)試點(diǎn)稅收政策，對(duì)自主創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的企業(yè)進(jìn)行試點(diǎn)，對(duì)轉(zhuǎn)增股份分期上交個(gè)人所得稅、企業(yè)股權(quán)獎(jiǎng)勵(lì)分期上交個(gè)人所得稅等政策在更廣闊的范圍內(nèi)試點(diǎn)，甚至在全國(guó)開(kāi)展。對(duì)高校畢業(yè)生、登記失業(yè)人員、退伍軍人、殘疾人等創(chuàng)業(yè)就業(yè)或再就業(yè)實(shí)施各種稅收優(yōu)惠政策。

第三，政府扶持力度。在政府采購(gòu)過(guò)程中，加強(qiáng)對(duì)中小企業(yè)的扶持力度，并開(kāi)展政策指導(dǎo)和監(jiān)管檢查，使中小企業(yè)增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，從而在政府采購(gòu)計(jì)劃和項(xiàng)目管理上能夠有針對(duì)性、有的放矢。同時(shí)，加大對(duì)創(chuàng)新型企業(yè)扶持力度，把政府的需求和創(chuàng)新型企業(yè)的發(fā)展緊密連接起來(lái)。

大眾創(chuàng)業(yè)和萬(wàn)眾創(chuàng)新的意義

大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新是新時(shí)期的重大社會(huì)改革。李克強(qiáng)總理在2014年的兩會(huì)上對(duì)政府的政策進(jìn)行了簡(jiǎn)述，“大眾創(chuàng)業(yè)”和“萬(wàn)眾創(chuàng)新”，是一次改革。回顧一下我國(guó)的歷史，類(lèi)似于“大眾創(chuàng)業(yè)”和“萬(wàn)眾創(chuàng)新”的理念改革發(fā)生過(guò)不止一次，例如20世紀(jì)70年代末，為發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，中央政府作出決定，在農(nóng)村實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包制，這一舉措調(diào)動(dòng)了中國(guó)億萬(wàn)農(nóng)業(yè)工作者生產(chǎn)熱情。20世紀(jì)80年代初，溫州市工商局在我國(guó)改革開(kāi)放后發(fā)布了第一張“個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶營(yíng)業(yè)執(zhí)照”，這一舉措標(biāo)志著私營(yíng)經(jīng)濟(jì)在我國(guó)正式獲得了合法地位，給許多城市居民帶去了新的就業(yè)契機(jī)。20世紀(jì)90年代，在我國(guó)流通了大半個(gè)世紀(jì)的糧票被取消后，在中國(guó)近半個(gè)世紀(jì)的“計(jì)劃經(jīng)濟(jì)”時(shí)代徹底退出歷史舞臺(tái)，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力得到解放，為城市提供了更多的就業(yè)人員，為我國(guó)城市化建設(shè)做出了不可或缺的貢獻(xiàn)。

“大眾創(chuàng)業(yè)”也和上述的事例一樣，給我國(guó)的社會(huì)帶來(lái)重大改變。“大眾創(chuàng)業(yè)”和“萬(wàn)眾創(chuàng)新”不能空喊口號(hào)，，而是要通過(guò)精心的政策推行和制度變革，實(shí)實(shí)在在地帶來(lái)社會(huì)效益，能在全國(guó)范圍內(nèi)激發(fā)上億人民自謀創(chuàng)業(yè)尋求發(fā)展的動(dòng)力，并讓這個(gè)觀念深入人心，讓一部分人先富裕起來(lái)，起到引領(lǐng)示范作用。

讓大眾創(chuàng)業(yè)和萬(wàn)眾創(chuàng)新為我國(guó)經(jīng)濟(jì)注入活力。當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入了高速發(fā)展時(shí)期，“大眾創(chuàng)業(yè)”和“萬(wàn)眾創(chuàng)新”的理念能夠促使新技術(shù)的使用和新產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)，讓我國(guó)企業(yè)保持創(chuàng)新的活力，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展注入能量。

大眾創(chuàng)業(yè)為我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)高速增長(zhǎng)提供了新能量。就大眾消費(fèi)來(lái)看，推進(jìn)大眾創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)促使我國(guó)的創(chuàng)業(yè)生態(tài)以市場(chǎng)需求為主，能讓創(chuàng)業(yè)者充分發(fā)揮自己的才智，制造出滿足消費(fèi)者個(gè)性需求的多樣化產(chǎn)品，開(kāi)拓產(chǎn)品領(lǐng)域，擴(kuò)大功能，拓展消費(fèi)；從投資來(lái)看，大眾創(chuàng)業(yè)和萬(wàn)眾創(chuàng)新將引導(dǎo)社會(huì)資本走向，拓展商業(yè)渠道，發(fā)現(xiàn)新的投資領(lǐng)域，讓資本流動(dòng)起來(lái)，帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)。

大眾創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)在IT行業(yè)、高端智能電子制造行業(yè)等新興領(lǐng)域發(fā)展迅速，在傳統(tǒng)行業(yè)與新興產(chǎn)業(yè)相結(jié)合的新領(lǐng)域表現(xiàn)更加突出，各種初創(chuàng)公司在更新著傳統(tǒng)思維模式、商業(yè)模式、消費(fèi)模式，刺激新產(chǎn)業(yè)和新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)的形成。一方面?zhèn)鹘y(tǒng)產(chǎn)業(yè)換代升級(jí)，另一方面，新企業(yè)通過(guò)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，存活下來(lái)，并做強(qiáng)做大，成為未來(lái)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主動(dòng)力。

大眾創(chuàng)業(yè)來(lái)自于創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)形式，特別是“互聯(lián)網(wǎng)+”對(duì)個(gè)人創(chuàng)業(yè)者開(kāi)放，使創(chuàng)業(yè)更加容易，更加自由，更加靈活，從過(guò)去傳統(tǒng)的大規(guī)模人力生產(chǎn)，慢慢向個(gè)性化、智能化、專(zhuān)業(yè)精英轉(zhuǎn)化，按照需求進(jìn)行生產(chǎn)的理想逐漸變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。在大眾創(chuàng)業(yè)過(guò)程中，各種社交網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的搭建，讓創(chuàng)業(yè)者、消費(fèi)者直接參與到產(chǎn)品構(gòu)思、策劃、設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、完善等各環(huán)節(jié)。類(lèi)似“大眾籌劃”“大眾承包”“大眾創(chuàng)新”的商業(yè)方式，將過(guò)去傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的資源配置模式進(jìn)行了優(yōu)化，讓人才資源、資金資源和市場(chǎng)資源自由流動(dòng)起來(lái)。

同時(shí)，要跟緊科技進(jìn)步，抓住時(shí)代發(fā)展趨勢(shì)，快速布局尖端行業(yè)，比如最近比較熱的3D打印等，市場(chǎng)前景廣闊，更容易成功。

“大眾創(chuàng)業(yè)”理念促進(jìn)社會(huì)的進(jìn)步與發(fā)展。大眾創(chuàng)業(yè)的理念從提出開(kāi)始，進(jìn)行實(shí)踐的時(shí)間并不長(zhǎng)，但這種理念卻被很多人所認(rèn)可，這從另一個(gè)側(cè)面反映出“大眾創(chuàng)新”對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所起到的能動(dòng)作用、決定作用，這也是我國(guó)目前創(chuàng)業(yè)理念的現(xiàn)實(shí)社會(huì)基礎(chǔ)。

“大眾創(chuàng)業(yè)”與“大眾創(chuàng)新”的理念有利于促進(jìn)社會(huì)的發(fā)展。我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革已經(jīng)有三十余年，雖然群眾生活水平提高了，但是長(zhǎng)期以來(lái)的分配制度、社會(huì)福利、醫(yī)療養(yǎng)老保障、城鄉(xiāng)發(fā)展差異大等社會(huì)問(wèn)題仍然沒(méi)能得到解決。大眾創(chuàng)業(yè)與創(chuàng)新就是一種對(duì)現(xiàn)有社會(huì)制度的改革，讓社會(huì)資源實(shí)現(xiàn)自由流動(dòng)，讓社會(huì)財(cái)富真正實(shí)現(xiàn)公平分配，讓那些創(chuàng)業(yè)者都擁有自由發(fā)展的空間，給每一個(gè)年輕人一個(gè)實(shí)現(xiàn)自己夢(mèng)想的公平機(jī)會(huì)。

從馬斯洛基本需求的角度而言，大眾創(chuàng)業(yè)和創(chuàng)新可以滿足人的最高目標(biāo)的需求，創(chuàng)業(yè)者在為自己創(chuàng)造財(cái)富的同時(shí)，也最大程度地體現(xiàn)了自我價(jià)值。我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了社會(huì)主義初級(jí)階段的目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)了基本的生存需求、安全需求，現(xiàn)在正向?qū)崿F(xiàn)自我需求的路上前進(jìn)從而達(dá)到更高的人生追求。這就要通過(guò)創(chuàng)造和創(chuàng)新來(lái)實(shí)現(xiàn)，在突破原有基礎(chǔ)之上，實(shí)現(xiàn)從量變到質(zhì)變，塑造全新的產(chǎn)業(yè)模式、生活方式。“大眾創(chuàng)業(yè)”和“萬(wàn)眾創(chuàng)新”的根本追求就在于為人們提供一個(gè)實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值的發(fā)展渠道，讓自主發(fā)展的自立精神在人民的心中留下烙印，在社會(huì)上樹(shù)立起不斷追求完美的精神風(fēng)貌。

此外，“大眾創(chuàng)業(yè)”與“大眾創(chuàng)新”的理念有利于建立一個(gè)公平正義的社會(huì)機(jī)制。要實(shí)現(xiàn)大眾創(chuàng)業(yè)必須要建立一個(gè)公平公正的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，打造一個(gè)服務(wù)型社會(huì)，讓國(guó)家機(jī)構(gòu)滿足社會(huì)發(fā)展需求，改變過(guò)去政府服務(wù)方式，簡(jiǎn)化行政手段，將一切不利于創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新的組織機(jī)構(gòu)簡(jiǎn)化掉，讓市場(chǎng)真正活起來(lái)。讓大眾站在同一個(gè)平臺(tái)上，公平獲得資源、信息，靠智慧、創(chuàng)造去獲得社會(huì)認(rèn)可，從而實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值，獲得社會(huì)地位、大眾認(rèn)可，而不是依靠家庭背景、社會(huì)關(guān)系、獨(dú)占資源等。只有在公平、公正的背景下，才能充分調(diào)動(dòng)大眾的積極性、創(chuàng)造力，才能讓大眾將精力、資源投入到創(chuàng)新創(chuàng)造之中去，從而實(shí)現(xiàn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新。因此，政府要不斷強(qiáng)化自身建設(shè)，簡(jiǎn)化行政手段，加大執(zhí)行力度和公信力，多設(shè)置便捷，少設(shè)置障礙，讓權(quán)力公開(kāi)化、透明化，讓掌權(quán)者不敢胡作非為，讓人民群眾都能感受到公平正義之風(fēng)。

（作者單位：吉林化工學(xué)院）

責(zé)編/王坤娜