淺析國有企業黨組織的地位及作用

王正領

【摘要】隨著經濟社會的高速發展，經濟全球化進程不斷加快，市場開放度、競爭性不斷提高。在此浪潮中，國有企業改革逐步深入，其黨建和思想政治工作環境和面臨的形式日趨復雜，如何在新形勢下開展好企業黨務工作，發揮好黨組織政治優勢，進而轉化為先進生產力，是國企亟待解決的問題。

【關鍵詞】國企；黨組織；作用

中圖分類號：F27

文獻標識碼：A

文章編號：1006-0278（2015）04-023-02

國企黨組織是國企的特色之所在，長期以來，在國企的發展壯大中起著極其重要的政治保障、組織促進、黨員模范促進作用。而隨著經濟社會的高速發展，在國企改革不斷深入推進的形勢下，原來的黨務工作理論己逐漸滿足不了企業發展的新形勢、新需要。

當前，如何繼續利用好企業黨組織所具有的政治優勢、組織優勢、群眾工作優勢等政治優勢積極應對當前經濟形勢下行嚴重、生產經營業績下滑、安全穩定壓力增大等不利因素的影響，繼續推進企業穩定、快速發展，是一個值得我們認真探索、并解決的問題。

一、國企黨組織必須發揮好政治核心作用

國有企業的全民所有制性質和國企職工的主人翁地位，決定了國有企業的管理與改革必須堅持群眾路線，必須堅持全心全意依靠工人階級的方針。依靠職工辦企業，是我們黨和國家對國企的基本管理制度之一。而企業黨組織，作為國企黨務工作、黨群關系的支撐面，必須充分發揮好其政治核心作用，才能維穩、創新、促發展。

1.充分發揮好國企黨組織政治核心作用，是維護黨的執政地位，維護人民群眾根本利益的需要。國有企業是國民經濟的主要力量之一，不僅是實現社會主義四個現代化最重要的經濟基礎，而且是社會主義現代化最重要的體現，企業黨組織發揮好相應的政治核心作用，有利于整體上維護黨的領導地位，保證執政的物質基礎，維護人民群眾的主人翁地位和根本利益。

2.堅持黨的“政治核心作用”是國有企業建立社會主義性質的現代企業制度的重要保證。國有企業兼具經濟組織和政治組織屬性的特點，決定著其只能在黨的領導下開展經營活動。它的生產經營必須服從社會主義的生產目的，服從于構建和諧社會的需要，開創中國特色社會主義企業新局面。國有企業只有依靠黨組織的政治核心作用，堅定黨組織在企業中的地位，使企業有正確的思想政治導向，才能保證國有企業社會主義的性質和方向，實現高質量、快速度的大發展。

3.在企業重大決策上發揮黨組織的政治核心作用。國企是生產資料歸全體人民共同所有的企業，企業黨組織作為全體人民利益的代表，必須在企業發展的重大決策中發揮好政治核心作用。要參與決策、貫徹落實、全程監督，積極探索建立企業黨組織與公司法人治理結構相適應的領導體制與運行機制。發揮好“黨員模范帶頭”的積極作用，促進生產經營發展和經濟效益提高，實現國有資產的保值增值。

4.企業黨組織發揮好政治核心作用首先應加強自身建設。黨組織的政治核心作用在很大程度上要通過黨員的先進性具體體現出來。因此必須堅持黨要管黨、從嚴治黨，抓好黨的自身建設和執政能力建設這兩項根本性的工作。一是要合理設置企業黨的工作機構，把黨務干部隊伍建設好。企業中黨組織要本著精干、高效、協調，有利于加強企業黨的建設和促進企業經營的原則，合理設置。二是要加強基層黨組織建設，把黨員隊伍建設好。最重要的是要選配好企業基層黨組織領導班子，尤其要選配好企業黨支部書記，充分發揮好黨的凝聚力和戰斗力。

二、企業黨組織要發揮好在人才隊伍建設方面的主導作用

人才是經濟社會發展的第一生產力。國企作為經濟組織的性質也決定著其必須依賴人才，促進發展。國企改革的目的，恰恰也是解放生產力，發展生產力。而人才的引進和管理，也成為事關國企生死存亡的一項重要工作。

1.必須堅持“黨管干部”原則。 “黨管干部”是我黨的的優良傳統和寶貴經驗。企業黨組織不僅要“管”企業黨員領導干部，還應包括企業的經營管理人員、專業技術人員，努力把他們培養成擁護黨的路線方針政策的中堅力量，成為企業最先進生產力的代表。企業黨組織要在重要人事任免、企業后備干部發展等方而發揮好決策作用，堅持德才兼備，以德為先的用人標準，保證企業有人用、用對人，用好人。為企業的和諧穩定發展奠定堅實的人才基礎。

2.必須加強人才的引進、培養、培訓工作。一個開放的企業，必須有開放的人才制度，人才的引進，是企業中長期發展的必備戰略。國企黨組織應在企業的人才引進方面發揮好積極作用，以黨的先進性為依托，廣泛吸納有識之士；要建立起相應的人才管理制度，積極開展好政治理論教育、專業技能培訓、跟蹤指導培養等培訓工作，扎實建立一支政治上靠得住，工作上有本事，作風上過得硬，適應現代化企業改革的德才兼備的人才隊伍。

3.積極建設有效的人才激勵機制。國企黨組織應建立起多途徑、多通道的人才晉升、獎勵機制，要有員工職務晉升、職稱晉升等階梯制度，要結合黨內獎勵，對人才的培養、發展形成激勵，保證人才數量、人才質量，及人才的穩定，做到有人可用。

三、企業黨組織要做好企業反腐倡廉工作

2015年2月，中紀委第五次全會指出，以央企為代表的國企，將成為推進反腐敗斗爭的重要“戰場”。今年以來，已有38名國企高管被調查，落馬人數占到了去年全年的半數。而電力、能源領域則成為重災區，不到一個月時間，南方電網集團祁達才、黃建軍等5人就相繼被查。

面對中央當前反腐敗的嚴峻形勢，國有企業黨組織必須要清醒的認識形勢、把握形勢、適應形勢，切實從思想上、行動上和黨中央保持高度一致，在反腐倡廉工作上采取高壓態勢，切實純潔黨的隊伍，維護人民群眾根本利益。

（一）要從體制入手，從源頭上治理和預防企業腐敗

一是管好權，強化權力的制約。讓權力在法律制度約束中運行，實行企務公開、黨務公開，增加工作透明度，規范權力運作程序，提高工作透明度。二是要管好事，嚴格實行民主管理，基層黨組織和工會要組織參與企業決策，企業重大事項必須經領導班子集體研究決定，或經職工代表大會通過。三是要管好錢，加強資金管理。加強對管理人、財、物等重要崗位和負責物資采構、財務管理和工程招標、結算人員的教育，提高領導干部廉潔從業意識及拒腐防變能力。

（二）加強反腐倡廉教育，從管理人員思想上構筑防線。要舉辦反腐倡廉公開課，加強案例教育，列舉腐敗危害，切實樹立黨員干部執政為民的工作意識，防止思想松動，信仰淡化。同時要開展正面教育，使管理人員樹立反腐倡廉的榮譽感和責任心。要選準載體，實施開展反腐倡廉相關活動，以生動活潑的形式開展防范工作。要建立起反腐長效機制，做到警鐘長鳴。

（三）建立反腐倡廉全員參與機制

通過廣泛的宣傳，使廣大職工認識到，反腐倡廉人人有責。要通過廣泛宣傳以及各種各樣的反腐倡廉教育形式和載體，提高職工參與腐敗斗爭的思想覺悟；要積極拓寬職工參與反腐倡廉工作的渠道，通過舉報信箱、舉報電話、舉報郵箱等平臺，讓職工能夠第一時間反映各類問題；要通過完善企業相關獎勵機制、制度，對積極檢舉、揭發企業腐敗事件，在企業反腐工作中做出貢獻的人物給予必要的物質獎勵，實現精神、物質層面的雙重激勵。在職工中構筑一張防腐大網，使腐敗行為無處藏身。

四、企業黨組織應做好企業文化的導向工作

目前，在發展良好的企業過程中，企業文化已經企業的重要管理手段之一。而國企的特殊性質，決定著其企業文化必須以黨組織來引導，繼而健康發展。中國共產黨是代表中國先進生產力的發展要求，代表先進文化的前進方向，加強企業黨的組織建設和文化引領作用，是新形勢下黨建工作的要務之一。

（一）以黨組織自身先進性帶動企業文化發展

要加大企業黨組織組建力度，堅持高標準、高質量原則，壯大黨員隊伍，抓好隊伍建設，培養壯大骨干力量，提高黨組織綜合素質；再次要圍繞企業發展目標，組織帶領黨員職工發揮潛能，促進企業創新經營管理水平，把黨建工作與企業文化建設互通共融，提煉企業自身文化精髓，引領企業建設特色文化，培育積極向上的企業精神。

（二）依托思想政治工作搞好企業文化

思想政治工作是我黨的一個優良傳統，也是國有企業的一大特色。新時期，國企黨組織必須將思想政治工作與企業文化發展有機結合起來。一方面，企業黨組織要通過廣泛開展學習型企業、學習型班組等創建活動，使企業黨建思想政治工作更好地適應改革、融入管理；另一方面，應加強宣傳，廣泛開展群團活動，增強思想政治工作吸引力、滲透力和影響力，促進企業文化的發展。

（三）引導建立和諧文化

和諧發展是當今社會的主流思想，國企黨組織應在企業的發展中，充分發揮好引導作用，通過卓有成效的工作，形成團結、活潑、嚴肅、認真的企業文化，在促進企業和諧發展的同時，維護社會和諧穩定。