電力企業(yè)基建工程項目全過程精益管理創(chuàng)新體系研究

周易 華明 劉政

【摘要】基建工程是電力企業(yè)建設關鍵內(nèi)容，需要一種先進理念進行管理。本文運用精益管理思想，針對電力企業(yè)基建工程全過程，構(gòu)建了精益管理基礎體系和核心體系，提出了相應的精益管理舉措。

【關鍵詞】精益管理；基建工程；創(chuàng)新體系

電力企業(yè)是國民經(jīng)濟發(fā)展的重要組成部分，是關乎社會發(fā)展和廣大人民群眾基本生活的必需品。電力企業(yè)基建工程是電力企業(yè)建設最為重要的組成部分，其工程質(zhì)量的優(yōu)劣直接關系電力行業(yè)的健康發(fā)展，并進一步對國民經(jīng)濟和人們生活產(chǎn)生重要影響[1]。然而因電力基建工程復雜程度高、參與人員多、施工周期長等特點，迫切需要一種先進管理理念、管理工具、管理方法，實現(xiàn)基建工程項目集團化運作、集約化發(fā)展、精細化管理、標準化建設，而精益管理思想與這一目標不謀而合。

精益管理追求以最小資源投入，消除不必要的浪費，從而創(chuàng)造出盡可能多的有效價值，為顧客提供真正滿足他們需求的產(chǎn)品和服務[2]。精益管理在制造型企業(yè)中應用最廣最成功，而企業(yè)基建工程是與一般商品生產(chǎn)過程本質(zhì)上一樣，是將采購物資按照圖紙設計進行加工，通過人力和機械設備最終轉(zhuǎn)化為工程類的產(chǎn)品。企業(yè)基建工程過程也涉及施工標準、施工布局，減少浪費，因此有采用精益管理模式的必要性和可能性。尤其是成本、質(zhì)量和工期間權(quán)衡一直是企業(yè)基建工程的核心問題，而通過精益管理進行改善，可以減少施工過程中不必要浪費，優(yōu)化施工流程，以最低成本實現(xiàn)最大化工程價值輸出。精益管理體系在電力企業(yè)基建工程項目全過程中分為兩大體系：基礎體系和核心體系。

一、基建工程精益管理基礎體系

（一）組織體系

電力企業(yè)要從傳統(tǒng)管理方式向精益管理方式轉(zhuǎn)變，首先需要構(gòu)建適合精益管理的組織體系，主要突破點在組織結(jié)構(gòu)和組織崗位兩大板塊，針對精益管理要求設置相應的組織機構(gòu)與崗位，圍繞企業(yè)精益管理戰(zhàn)略和核心業(yè)務，實現(xiàn)電力企業(yè)精益管理效率性有效傳遞和電力人才的合理配置。以精益管理的5S現(xiàn)場管理標準，精兵簡政，縮短管理層級，減少管理幅度，節(jié)省企業(yè)管理成本開支，消除組織體系浪費。

（二）制度體系

在構(gòu)建精益管理的有效組織后，供電企業(yè)還要建立切實可行的精益管理保障制度體系，用可書面化、可檢查考核的制度推動供電企業(yè)對精益管理目標的執(zhí)行。電力企業(yè)設計精益管理制度體系要注意以下三點：一是制度要有問題導向性，能夠比較切實可行地將企業(yè)基建工程中問題反映到規(guī)章制度中，用問題導向推動供電企業(yè)向精益化管理轉(zhuǎn)變；二是制度要體現(xiàn)是非，能夠反映精益管理中5S要求，辨別出企業(yè)基建工程中哪些業(yè)務需要，哪些業(yè)務不需要，堅決按照整體合算、局部最優(yōu)的原則來設計制度；三與利益掛鉤，能夠有推動執(zhí)行精益管理的動力因素，同時也有懲罰違背精益管理原則的措施對難做到、不做不好的企業(yè)基建工程業(yè)務實行獎勵，對能做到、不做不行的企業(yè)基建工程業(yè)務實行懲罰[3]，確保精益管理制度確保企業(yè)基建工程質(zhì)量的下限，力爭上限。

（三）業(yè)務體系

業(yè)務體系是企業(yè)按照精益管理思想評估企業(yè)基建工程作業(yè)標準、企業(yè)基建工程作業(yè)步驟執(zhí)行情況以及反饋機制。按照精益管理要求，將企業(yè)基建工程業(yè)務運用工作分解結(jié)構(gòu)WBS分解為較小且容易管理的單元，形成既能相互單列，又能相互聯(lián)系影響的項目單元，形成企業(yè)基建工程的設計規(guī)劃、成本核算、實施控制等環(huán)節(jié)的一系列業(yè)務單元體系。工作分解結(jié)構(gòu)在圍繞精益管理要求分解時應考慮三方面：一是業(yè)務交付成果可度量，業(yè)務考核標準明確清晰，不存在模糊地帶；二是業(yè)務間不存在交叉重復空間，防止出現(xiàn)相互推諉、推卸責任等違背精益管理理念的現(xiàn)象；三是完整性，低層次業(yè)務單元能有效支持上一級目標，匹配度良好。

二、基建工程精益管理核心體系

（一）基建工程全過程精益規(guī)劃管理體系

隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，對電力企業(yè)基建工程建設改造的需求越來越緊迫，迫切要求進一步優(yōu)化基建規(guī)劃，提升電力企業(yè)運營水平，以更好地為國民經(jīng)濟建設服務。而工程規(guī)劃作為企業(yè)基建工程的先行環(huán)節(jié)，被放在越來越重視的位置，但當前電力企業(yè)基建規(guī)劃流程多數(shù)據(jù)量大，設計職員廣泛，難以兼顧工程規(guī)劃的全過程，最終造成了規(guī)劃結(jié)果不理想，離經(jīng)濟社會現(xiàn)實需求較遠，往往不得不重新進行改造規(guī)劃，造成了資源浪費。根據(jù)全過程精益管理思想，可以結(jié)合電力企業(yè)基建工程環(huán)節(jié)，力促穩(wěn)定規(guī)劃人員，減少交接成本；加強規(guī)劃專業(yè)培訓，減少知識成本；建立規(guī)劃更新機制，減少信息成本等，將克服規(guī)劃中薄弱環(huán)節(jié)和浪費現(xiàn)象，形成較為科學完善的基建工程規(guī)劃體系。

（二）基建工程全過程精益進度管理體系

企業(yè)基建工程規(guī)劃是為了指導工程項目的實施，保證實現(xiàn)項目的工期目標，但在規(guī)劃實施過程中，由于內(nèi)外在因素導致規(guī)劃經(jīng)常會出現(xiàn)變動，使得企業(yè)基建工程施工過程與預定計劃發(fā)生一定的偏差，因此為了保證項目預期完成，消除與計劃不符的偏差，必須對企業(yè)基建工程實施精益進度管理。企業(yè)基建工程全過程精益進度管理是在項目實施工程中，不斷監(jiān)控項目的進程以確保每項工作都能按進度計劃進行，同時實時監(jiān)控計劃執(zhí)行情況，必要時采取糾偏措施，避免工期拖延、返工等浪費現(xiàn)象，如圖1-1所示。主要包含三個步驟：制定進度目標、分析進度偏差、分析偏差產(chǎn)生原因。

圖1 進度控制計劃

（三）基建工程全過程精益質(zhì)量管理體系

企業(yè)基建工程精益質(zhì)量管理是指圍繞工程項目質(zhì)量進行指揮、協(xié)同、控制等活動，是的工程結(jié)果能夠按照原定的質(zhì)量及目標要求得以實施。企業(yè)基建工程精益質(zhì)量管理是一個系統(tǒng)過程，需要多方共同參與，做到工作流程程序化、標準化和規(guī)范化，主要包括三個主要過程：工程質(zhì)量計劃編制、工程質(zhì)量保證、工程質(zhì)量控制。

（四）基建工程全過程精益財務管理體系

企業(yè)基建工程作為國家公共基礎設施，其財務投資數(shù)量大，工程周期長，對當前國民經(jīng)濟和社會發(fā)展影響較廣，因此采取一種合適財務管理方式提升企業(yè)基建工程財務管理效率顯得極其重要。財務全過程精益管理，是以成本效益為導向，把最大化減少工程所占用的資源和降低工程成本為最終目標，圍繞資金管理展開一套精細化財務管理體系，與企業(yè)基建工程當前形勢要求不謀而合。當前我國電力企業(yè)基建工程面臨問題主要表現(xiàn)在財務流程不清晰、財務預算不精細、資金管理水平偏低、工程物資管理粗放、財務信息化水平不高[4]，因此基建工程全過程精益財務管理應當梳理財務流程，提高參與度；細化預算，完善控制標準；提高工程資金使用效率；嚴格工程物資財務管理；加強人員培訓與信息化建設等

參考文獻

[1]姚華鳴.電力基建工程管理初探[J].科技與企業(yè)，2012，11

[2]劉旭.精益管理[M].北京：機械工業(yè)出版社，2013

[3]丁迪.供電企業(yè)基建項目標準化管理模式應用研究[D].北京：華北電力大學，2011

[4]白瑋.淺論電網(wǎng)基建工程財務精細化管理[J].財會研究，2011，07