電力企業基建工程項目全過程精益管理創新體系研究

周易 華明 劉政

【摘要】基建工程是電力企業建設關鍵內容，需要一種先進理念進行管理。本文運用精益管理思想，針對電力企業基建工程全過程，構建了精益管理基礎體系和核心體系，提出了相應的精益管理舉措。

【關鍵詞】精益管理；基建工程；創新體系

電力企業是國民經濟發展的重要組成部分，是關乎社會發展和廣大人民群眾基本生活的必需品。電力企業基建工程是電力企業建設最為重要的組成部分，其工程質量的優劣直接關系電力行業的健康發展，并進一步對國民經濟和人們生活產生重要影響[1]。然而因電力基建工程復雜程度高、參與人員多、施工周期長等特點，迫切需要一種先進管理理念、管理工具、管理方法，實現基建工程項目集團化運作、集約化發展、精細化管理、標準化建設，而精益管理思想與這一目標不謀而合。

精益管理追求以最小資源投入，消除不必要的浪費，從而創造出盡可能多的有效價值，為顧客提供真正滿足他們需求的產品和服務[2]。精益管理在制造型企業中應用最廣最成功，而企業基建工程是與一般商品生產過程本質上一樣，是將采購物資按照圖紙設計進行加工，通過人力和機械設備最終轉化為工程類的產品。企業基建工程過程也涉及施工標準、施工布局，減少浪費，因此有采用精益管理模式的必要性和可能性。尤其是成本、質量和工期間權衡一直是企業基建工程的核心問題，而通過精益管理進行改善，可以減少施工過程中不必要浪費，優化施工流程，以最低成本實現最大化工程價值輸出。精益管理體系在電力企業基建工程項目全過程中分為兩大體系：基礎體系和核心體系。

一、基建工程精益管理基礎體系

（一）組織體系

電力企業要從傳統管理方式向精益管理方式轉變，首先需要構建適合精益管理的組織體系，主要突破點在組織結構和組織崗位兩大板塊，針對精益管理要求設置相應的組織機構與崗位，圍繞企業精益管理戰略和核心業務，實現電力企業精益管理效率性有效傳遞和電力人才的合理配置。以精益管理的5S現場管理標準，精兵簡政，縮短管理層級，減少管理幅度，節省企業管理成本開支，消除組織體系浪費。

（二）制度體系

在構建精益管理的有效組織后，供電企業還要建立切實可行的精益管理保障制度體系，用可書面化、可檢查考核的制度推動供電企業對精益管理目標的執行。電力企業設計精益管理制度體系要注意以下三點：一是制度要有問題導向性，能夠比較切實可行地將企業基建工程中問題反映到規章制度中，用問題導向推動供電企業向精益化管理轉變；二是制度要體現是非，能夠反映精益管理中5S要求，辨別出企業基建工程中哪些業務需要，哪些業務不需要，堅決按照整體合算、局部最優的原則來設計制度；三與利益掛鉤，能夠有推動執行精益管理的動力因素，同時也有懲罰違背精益管理原則的措施對難做到、不做不好的企業基建工程業務實行獎勵，對能做到、不做不行的企業基建工程業務實行懲罰[3]，確保精益管理制度確保企業基建工程質量的下限，力爭上限。

（三）業務體系

業務體系是企業按照精益管理思想評估企業基建工程作業標準、企業基建工程作業步驟執行情況以及反饋機制。按照精益管理要求，將企業基建工程業務運用工作分解結構WBS分解為較小且容易管理的單元，形成既能相互單列，又能相互聯系影響的項目單元，形成企業基建工程的設計規劃、成本核算、實施控制等環節的一系列業務單元體系。工作分解結構在圍繞精益管理要求分解時應考慮三方面：一是業務交付成果可度量，業務考核標準明確清晰，不存在模糊地帶；二是業務間不存在交叉重復空間，防止出現相互推諉、推卸責任等違背精益管理理念的現象；三是完整性，低層次業務單元能有效支持上一級目標，匹配度良好。

二、基建工程精益管理核心體系

（一）基建工程全過程精益規劃管理體系

隨著經濟社會的發展，對電力企業基建工程建設改造的需求越來越緊迫，迫切要求進一步優化基建規劃，提升電力企業運營水平，以更好地為國民經濟建設服務。而工程規劃作為企業基建工程的先行環節，被放在越來越重視的位置，但當前電力企業基建規劃流程多數據量大，設計職員廣泛，難以兼顧工程規劃的全過程，最終造成了規劃結果不理想，離經濟社會現實需求較遠，往往不得不重新進行改造規劃，造成了資源浪費。根據全過程精益管理思想，可以結合電力企業基建工程環節，力促穩定規劃人員，減少交接成本；加強規劃專業培訓，減少知識成本；建立規劃更新機制，減少信息成本等，將克服規劃中薄弱環節和浪費現象，形成較為科學完善的基建工程規劃體系。

（二）基建工程全過程精益進度管理體系

企業基建工程規劃是為了指導工程項目的實施，保證實現項目的工期目標，但在規劃實施過程中，由于內外在因素導致規劃經常會出現變動，使得企業基建工程施工過程與預定計劃發生一定的偏差，因此為了保證項目預期完成，消除與計劃不符的偏差，必須對企業基建工程實施精益進度管理。企業基建工程全過程精益進度管理是在項目實施工程中，不斷監控項目的進程以確保每項工作都能按進度計劃進行，同時實時監控計劃執行情況，必要時采取糾偏措施，避免工期拖延、返工等浪費現象，如圖1-1所示。主要包含三個步驟：制定進度目標、分析進度偏差、分析偏差產生原因。

圖1 進度控制計劃

（三）基建工程全過程精益質量管理體系

企業基建工程精益質量管理是指圍繞工程項目質量進行指揮、協同、控制等活動，是的工程結果能夠按照原定的質量及目標要求得以實施。企業基建工程精益質量管理是一個系統過程，需要多方共同參與，做到工作流程程序化、標準化和規范化，主要包括三個主要過程：工程質量計劃編制、工程質量保證、工程質量控制。

（四）基建工程全過程精益財務管理體系

企業基建工程作為國家公共基礎設施，其財務投資數量大，工程周期長，對當前國民經濟和社會發展影響較廣，因此采取一種合適財務管理方式提升企業基建工程財務管理效率顯得極其重要。財務全過程精益管理，是以成本效益為導向，把最大化減少工程所占用的資源和降低工程成本為最終目標，圍繞資金管理展開一套精細化財務管理體系，與企業基建工程當前形勢要求不謀而合。當前我國電力企業基建工程面臨問題主要表現在財務流程不清晰、財務預算不精細、資金管理水平偏低、工程物資管理粗放、財務信息化水平不高[4]，因此基建工程全過程精益財務管理應當梳理財務流程，提高參與度；細化預算，完善控制標準；提高工程資金使用效率；嚴格工程物資財務管理；加強人員培訓與信息化建設等

參考文獻

[1]姚華鳴.電力基建工程管理初探[J].科技與企業，2012，11

[2]劉旭.精益管理[M].北京：機械工業出版社，2013

[3]丁迪.供電企業基建項目標準化管理模式應用研究[D].北京：華北電力大學，2011

[4]白瑋.淺論電網基建工程財務精細化管理[J].財會研究，2011，07