中等職業學校教學質量評估體系的構建

李勁松　張鋼

【摘 要】中等職業學校教學質量評估是指根據一定的教育目標和標準，通過系統地收集中等職學校的辦學質量、辦學水平、辦學條件等各方面的信息，進行綜合的或者單項的考核和評定的制度。它能準確地了解中等職業學校教育活動的實際情況，對學校辦學水平和教育質量進行評價，為學校改進工作開展教育改革和教育管理部門改善宏觀管理提供可靠的依據。

【關鍵詞】中等職業學校 教學質量 評估 形式 體系 以人為本

【中圖分類號】G718 【文獻標識碼】A 【文章編號】1674-4810（2015）05-0184-02

中等職業學校教學質量評估是指根據一定的教育目標和標準通過系統地收集中等職學校的辦學質量、辦學水平、辦學條件等各方面的信息，進行綜合的或者單項的考核和評定的制度。它能準確地了解中等職業學校教育活動的實際情況，對學校辦學水平和教育質量進行評價，為學校改進工作、開展教育改革和教育管理部門改善宏觀管理提供可靠的依據。通過教學質量評估，可以增強中等職業學校主動適應社會需要的能力，發揮社會對中等職業學校的監督作用，不斷提高辦學水平和辦學質量。

本文從教學質量評估的價值取向、教學質量評估的原則、教學質量評估的內容、教學質量評估的形式四個角度，探討教學質量評估在中等職業學校發展中的作用和意義。

一 教學質量評估的價值取向

教學質量評估是教育工作的重要組成部分，是國家或辦學者或教育教學管理者和教育教學實施者依據已定的教育教學目標，運用一定的可有效操作的方法和指標，對教育教學活動過程及其效果和影響進行評議和估測并形成結論，為完善和改進教育過程、提高教育質量，提供相關信息服務的一項工作。全面準確地理解和把握某項教育教學評估的內涵，充分恰當地認識和發揮某項教育教學評估的作用。

發展是教學質量評估的唯一取向。價值取向也應與高等教育的質量、質量觀和質量標準的不斷變化和發展相適應，其基本價值取向也應是促進學校的發展，幫助中等職業學校構建能夠不斷地滿足外界質量要求發展變化的環境和機制，促進其內部質量保證體系的建立，以促進學校乃至教育的可持續發展。具體而言，這一價值取向應包括這樣幾個含義：

第一，評估最重要的目標不是為了證明，而是為了改進。重現狀，更看重發展趨向。通過教育評估從學校現狀分析中勾畫出發展的趨勢，從而明確發展目標，制定階段目標；創設發展的環境，營造發展的機遇，確保教育質量。

第二，發展現狀分析應包括靜態的現狀分析和動態的發展分析。靜態的現狀分析包括：學校間的比較性分析、整體性的協調性分析以及局部性的關鍵點的分析。動態發展性分析包括：歷史的過程性分析、整體的協調性發展分析以及局部的關鍵發展點分析。

第三，教學質量評估應幫助中等職業學校建立有利于教育質量不斷提高的環境和機制，幫助學校建立內部的質量保證體系。我們不但重指標，而且更看重發展潛力。構建職業教育發展指標體系應與實現職業教育現代化相一致，幫助中等職業學校建立發展的內驅力，達到結構優化、資源優化、質量和辦學效益提高、辦學條件改善和職業教育的均衡化發展。要從指標分析，加上核心點的分析，提煉出對核心問題的探討，激發其發展潛力。

第四，教學質量評估應注重評估內容的全面性和整體性，同時考慮中等職業學校的特色。我們不但重外延，而且更看重發展內涵。中等職業學校以規模快速發展為標志的擴張式發展階段正轉向全面提高教育教學質量、注重效益的內涵發展的新時期。要從指標及指標相關的內容，看發展可能涉及的各種因素，形成發展內涵。

二 教學質量評估的原則

教學質量評估的基本原則，是進行教學質量評估工作的指導思想和基本要求，是開展教育評估活動的主要依據和必須遵循的基本準則，它體現著教育評估本身的客觀規律和特點，可保障教育評估活動的方向性、科學性、可行性。

方向性原則是決定并保證教育評估活動性質和方向的準則。教育評價的科學性問題，是關于教育評價有無客觀性的認識問題，是教育評價要正確回答的理論問題，是關于教育評價活動能否排除主觀性干擾因素的實踐問題，是教育評價活動過程中要正確處理的教育評價實踐問題。

教學質量評估的可行性體現在：（1）中等職業學校的需

是指教學質量評估是否有廣泛的市場空間；（2）社會是否有知曉教育現狀和發展的欲望，是指中等職業學校作為服務的機構是否能吸引受教育者；（3）學生的職業發展需求，是指學生對教育有興趣，同時還要有學習的能力；（4）社會需求是否有持續性；（5）自己有什么樣的能力與資源來經營，是指你是否有能力來操作這樣的項目。不同的人有著不同的能力和資源，別人能做成的項目不代表你也能做成，所以要量力而行，適合你的項目才是最賺錢的項目，這是評估一個項目最關鍵的要素。

第一，目標的方向性、過程的發展性、基礎的激勵性相結合。教學質量評估不是直接目的，而是通過對教育的價值判斷，優化教育過程，實現教育目標的手段。明確發展方向，確立發展途徑，創設激勵機制，為教育質量的提高創設外圍條件。

第二，科學性與可行性相結合。工作的著力點應從宏觀思路轉變到如何使學校主動地適應社會需要的軌道上來。必須從系統總體出發從多個方面進行分析和論證，以確定是否可行。可行性研究是對多因素、多目標系統進行分析研究、評價和決策的過程。

科學性與可行性是在對學校現有管理框架的結構分析，從科學和發展的角度建構新的管理模式，提升學校的管理。

第三，點面有序的定性與定量相結合。通過定量對學校教育各個組成部分的觀察，發現規律，獲得整體的認識。通過定性分析對學校整體審視，發掘深度，獲取全部和整個的認識過程。

三 教學質量評估的內容

1.制度建設、發展規劃

推動與促進中等職業學校發展、服務與指導中等職業學校發展的教育行政管理新機制，建立辦事高效、運作協調、行為規范的教育行政管理體系。

加強教育評估與行政、企業的緊密合作，形成開放的中等職業學校發展性督導評價運行機制。要以指導中等職業學校制訂發展規劃為起點，監控規劃實施過程為基礎，評價學校發展規劃達成度為重點，不斷完善對學校規劃的會商評審、監控調整和自評指導等工作。

2.專業引領、教師發展、示范輻射

要探索核心專業作為“傳播源”，骨干教師作為“傳播介質”，中等職業學校為發展提供“傳播途徑”，具有發展潛力的青年教師作為“傳播受體”，健全開放、多元、競爭、有序的教師資源配置機制，完善教師考錄、公開選調政策。調整優化教職工隊伍結構，逐步實現教師合理流動。

3.中等職業學校特色

中等職業學校特色是指學校工作的某個方面形成與眾不同的特點，即達到“人無我有，人有我優，人優我特”的狀況。特色就是事物表現出來的格外突出的色彩、風格和特點等。對職業教育應注重專業設置在貼近地方產業發展，走出辦學機制、專業設置、學生管理、后勤管理等改革特色，尋求更大的發展，辦出學校特色。

所謂特色學校，是指在貫徹職業教育方針，全面提高職業教育質量、中等職業學校整體工作達到良好水平的基礎上，從校情出發，有自己的理念、思路、獨特的舉措，整合發揮特色資源，形成獨特的、優化的、輻射的、穩定的職業教育特征、風格和個性，為社會企業、全校師生所認同，并形成傳統，在素質教育中發揮示范帶頭作用的學校。在辦學理念、教育思想、培養目標、課程（尤其是校本課程）設置、師資建設、教育管理、校園環境、學校設施等方面均區別于一般學校，特色學校應注重精神建設，形成獨具特色的學校精神，鮮明的辦學特色。

四 教學質量評估的形式

教學質量評估可以分為發展性評估、辦學資格評估（合格評估）、教學水平評估（水平評估）、專項評估（選優評估）。

辦學資格評估是對中等職業學校的辦學方向、領導班子、辦學條件、教師隊伍、教育教學等內涵的指標性評價，是設置中等職業學校的最低標準。教學水平評估是根據經濟建設與社會發展的需要、學校自身的條件和潛力，確定學校在一定時期內教學發展目標、培養目標、人才規格和服務對象。專項評估則針對一定時期社會企業關注的重點內容，對學校發展過程中的焦點、熱點、重點進行有針對性的教育評估，目的在于解決關鍵問題，提升關鍵內容，使重點和難點問題成為發展的支撐點。

中等職業學校的發展性評估具有積極的意義。發展性評估關注學校發展的目標、學校發展的潛力，注重學校發展過程中問題的診斷，尋找學校發展中的關鍵因素，從而發現學校的教育價值，判斷學校的價值，實現學校教育價值的增值。

中等職業學校發展具有自身的內在邏輯和規律，學校也因其獨特的社會價值而被納入社會系統中得以生存和發展。學校不同的發展階段之間存在著性質上的差異，又是一個連續不間斷的、由舊質到新質的整體演變過程。

中等職業學校在組織制度建設方面的知識積累已經為學校的個性經發展奠定了足夠的基礎。學校的組織體制、規章制度和運行機制基本處于有序狀態，并進入和諧的穩定狀態。只有學校發展的內部和外部機制處于高度和諧狀態，這類學校才能培養出社會公認的全面而有高質量的學生；學校的辦學經驗才能在本地區輻射，有需要時才能為外校輸送干部和教師；學校才能總結出先進的教育思想與經驗，為本地區、本市乃至全國作指導典范。

從現實中等職業學校發展的狀態來看，由于中等職業學校是一個開放的社會系統，各項資源要素經常處于變動之中，會導致中等職業學校的發展產生“波動”乃至“逆行”，因此，中等職業學校的發展過程也存在一定的可逆性。

發展性評價采取的是根據學校經濟環境、歷史背景、地理位置、辦學條件等諸多因素的不同，在進行評價時以不同的標準進行，著重考慮的是學校的發展幅度和辦學效益。因此，發展性評價更有利于激發不同學校的辦學積極性，使不同層次的學校都能根據自己的實際獲得超越于現在的發展，才能真正做到教育水平的整體提高。

發展性評估指標是一個動態的指標，是以現時是原點，逆推1年、2年、3年……之前，規劃1年、2年、3年……之后。

發展性評估包括在國家統籌基礎上的學校發展規劃；中等學校在推進教育均衡發展中的定位；在原有基礎上辦學條件的不斷改善；優化教師隊伍形成可持續的自主發展體系；優化教育過程，建立適應低于經濟發展的人才培養的體系；在學生發展水平（學業質量、心理健康、體質狀況）的科學評價指標；學校建設在地域教育發展中的作用等等。這些指標體現在中等職業學校的發展規劃中，體現在中等職業學校為完成既定的發展目標的過程之中。

〔責任編輯：林勁〕