西咸新區海外人才引進模式現狀研究

摘 要：海外高層次人才作為人才中的頂尖人才掌握著先進的知識和技術，積累了豐富的管理經驗，有效的引進海外人才對推動我國的科學技術、經濟、文化等各方面的發展具有重要的意義。本文通過對西咸新區海外人才引進模式現狀的研究，找出西咸新區人才引進中的不足并引起一定的思考，旨為西咸新區海外人才的引進工作提供一定的借鑒意義。

關鍵詞：西咸新區；人才；引進模式；思考

一、西咸新區人才引進模式現狀

1.從產業出發的視角

每個區域的發展都有區域自身的特色，而區域特色經濟的發展是建立在自身所擁有優勢資源的基礎上之上，由優勢資源帶起優勢產業的發展，而優勢產業的發展需要專業人員的支撐。西咸新區始終堅守現代田園城市建設理念，將生態環境保護貫穿其中，大力發展信息產業等新興產業，實現城市發展方式的轉變，目前正以產業發展需求有針對性地引進與以上產業的相關人才。這樣的引進模式符合西咸新區產業發展需要。可以高效的實現人和產業的匹配。使專業人才更好的為產業的發展服務，滿足新區產業發展的需要。

2.從配套環節的視角

各地人才引進工作的主要是圍繞著優勢產業進行的，也是為之服務的，同時與之配套的柔性資產也要與之匹配。總結起來，主要有以下幾種模式：

（1）大力引進科研院所

科研院所是科研人才、專家工作和實現個人價值的重要平臺，也是吸引和激勵他們的非常重要的一個因素，西咸新區采用“市場+企業雙輪”驅動機制，新區灃東新城成立新城鄉統籌科技資源示范基地，鼓勵企業與高等院校、科研院所合作。新區突破原有政策壁壘，出臺不同門類的優惠政策，先后引進微軟、西安交通大學、西安第四軍醫大學、西北工業大學等科研院所，借助這樣的平臺，吸引更多的優秀海外人才來西咸新區工作，體現了“筑巢引鳳”的魅力。

（2）借助載體引進人才

載體引進模式主要指通過借助引進項目和搭建人才集聚平臺來實現對人才的引進，實質是“項目+人才”的引進模式。具體細分主要有以下兩種引進模式：

第一，“專業人才+高新技術項目”引進模式

近年來，各地都把重點發展高新技術和優勢產業作為區域濟發展的重中之重，與此同時高新技術相關專業高技能人才的引進也成為迫在眉睫的問題。微軟中國與西咸新區戰略合作的5大項目已經在西咸新區灃西新城同步投入運營。針對俄羅斯已經成立中俄科技產業園，對亞洲也已經有兩個重要的科技產業園，一個是中國和新加坡的中新現代服務產業園，還有中國和韓國產業合作園，與歐洲的合作也在交接洽談中。這些項目相關專業人才也將隨之引進，為新區的發展注入鮮活有力的人力資本。

第二，“留學人員+創業項目”引進模式

人才開發的另一重點—那就是留學人員的引進。西咸新區通過舉行“創業周”活動，源源不斷的吸引著美、英、法、日、韓等國留學、工作背景的高層次學者和創業投資人士，攜帶著能源、旅游、電子信息、生物醫藥、環保、商貿物流等多領域項目，紛紛來到西咸新區進行了解洽談，西咸新區激蕩起青春智慧，點燃起創業夢想。鼓勵和支持留學人員攜帶資金、項目來西咸新區創業，加大科技項目優先資助力度，構建留學人員回國創業或從事高新技術成果轉化的投融資平臺。與發達地區相比，西咸新區屬于西北地區，相對與東南沿海發達地區不具有優勢，所以在此方面應該想更多的招數來吸引海外留學人員回國創業。

第三，引進平臺搭建設

通過“項目+人才”的引進模式，各地也搭建起有效的人才引進平臺，據悉，西咸新區與微軟、第四軍醫大學等都有戰略合作，譬如，與微軟的5個項目落戶西咸新區灃西新城。而這5個項目的引進，隨之而來的是相關高智能人才的引進，而且國家級統籌科技資源改革示范基地在西咸新區的落成、對世界500強企業投資西咸新區的各種鼓勵政策，都在很大程度上助力了西咸新區“項目+人才”的引進模式”，為西咸新區成為人才小高地奠定了良好的基礎。

第四，海外引智引才模式

促進人才隊伍的國際化，為人力資源池中注入了多元化的力量。從海外引智引才是一種不可或缺的重要模式。實施海外引智引才模式必須要有雄厚的資金作為后盾，駐外機構是開展海外引智引才工作的一個重要橋梁。2013年11月14日西咸新區黨工委研究，同意在西咸新區設立歐美同學會。作為西咸新區招商引資、高端人才引進、科技轉化及創新創業的戰略服務平臺，該同學會主要職責是團結、凝聚廣大歸國人員，為加快推進西咸新區開發建設貢獻力量；向國內外廣泛宣傳西咸新區開發開放成就、成果，收集反映留學歸國人員對西咸新區建設的建議和意見；發揮人才優勢，引進國內外人才、智力、技術、項目和資金等；積極鼓勵和扶持廣大留學歸國人員在西咸新區創新創業。該組織加強了與海外留學人才特別是陜籍留學人才的聯系，加大海外人才的引進。但是與其他發達地區相比，西咸新區的海外引智引才模式中，可借助的駐外機構和海外組織的數量有限、范圍仍較小，與發達地區爭奪海外人才的競爭力有待提高。

二、人才引進模式現狀研究后的思考和啟示

1.西咸新區海外人才引進中的優勢不足

（1）自然環境方面：西咸新區地處西北地區，相對于廣東、天津、北京、上海等地區有較大的差距，觀念相對于落后國內較發達地區、在管理體制創新方面都有著一定程度的局限性，成為強有力吸引海外人才的障礙。

（2）經濟環境方面：西咸新區特別是在沒有組成新區以前的咸陽地區，經濟的發展遠遠落后于東南沿海地區，甚至遠落后于西安。“孔雀東南飛”的現象還是比較明顯，所以造成在人才引進中經濟方面的劣勢。

（3）政治環境方面：由于西咸新區是由西安和咸陽兩市共同建設的管理體制，在執行力和效率上還有一個磨合的過程，這也會成為海外人才擔憂的一個問題。

（4）科技環境方面：相對于浦東、濱海其他幾個新區，西咸新區還未形成強大的、良好的科技環境和氛圍，內地相對落后的經濟也會造成科技發揮余熱的絆腳石，對人才的吸引會造成一定的影響。

2.西咸新區人才引進模式的啟示

（1）對現有的模式要不斷的創新和完善，在總結自身具有優勢的人才引進模式的基礎上，權變的學習國內先進地區和發達國家經濟新區的人才引進模式，并將其切實有效的引用到西咸新區人才引進的工作中。

（2）相關部門要充分的認識西咸新區在自然環境、經濟環境、政治環境和科技環境方面的劣勢，揚長避短，優化人才引進的綜合環境，既要注重硬件環境的建設，同時還要注重人才引進工作中的軟環境建設。

（3）在西咸新區海外人才的引進中，要將從外部引進和內部培養工作有機的結合起來，據有關資料顯示：北大、清華成為國外在中國引進人才的搖籃。那么我們也應該充分注重國內對所需人才的培養，將人才引進工作國際化與本土化有機結合。

（4）西咸新區在海外人才的引進中，可行性與可持續性也是一個不容忽視的問題。也就是要處理好發展和穩定的關系。人才的引進是一個系統的工程，我們應該聚焦引進培養，使用評價和分配激勵等關鍵環節，做到人才引進工作的可持續性發展。

（5）對于一些特別重要的崗位和技術要求較高的崗位，新區也可以創建人才引進的改革試驗區，在總結經驗的基礎上，有效的逐漸推進人才引進工作，高質量的實現人才的引進工組，為新區的經濟與社會發展提供強有力的人力資本的支撐和保障。

參考文獻：

[1]http：//www.xixianxinqu.gov.cn/.

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作者簡介：段曉鴿（1980.04- ），女，陜西禮泉，講師，碩士，研究方向：人力資源