民辦應用型本科院校人才培養模式存在的問題及對策

張靜 夏丹 王丹 潘宇 周芹

摘 ? ?要： 目前國內很多高校提出“產學研”結合，更多的是把“產學研”作為解決學生實習的一個途徑，未從根本上思考如何提升學生的綜合能力和素質。從人才培養角度來看，“用”才是人才培養的目標，“學”和“研”是人才培養的途徑和手段，“產”、“政”是高素質應用型人才培養的基礎。對“政產學研用”背景下的應用型人才培養模式進行研究對于應用型高等院校人才培養具有深遠意義。

關鍵詞： 政產學研用 ? ?應用型本科 ? ?人才培養模式

國務院頒布的《國家中長期科學和技術發展規劃綱要（2006—2020）》指出：“高校要牢固樹立主動為社會服務的意識，全方位開展服務。推進產學研用結合，加快科技成果轉化。”2011年2月，時任中共中央政治局委員、國務委員劉延東在全國科技工作會議上指出：“要進一步深化科技體制改革，完善科技與經濟緊密結合的體制機制，探索政產學研用緊密結合的有效途徑?！薄爱a學研”開始向“政產學研用”模式跨進。

較之原有的“產學研”合作模式，現在的“政產學研用”合作模式，突出了政府主導作用和市場的導向作用，以及對學生所學的“學以致用”的要求。

一、政產學研用的內涵

“政”主要指政府部門，在五方的協作中，政府部門起重要的管理和政策方向指導作用。

“產”是指產業、企業，企業最接近市場，最了解市場的需求。

“學”指大學，為協作提供實驗創新的場所和需求的研究人才。

“研”指科研院所等機構，這些機構人員有更高更專業的科研水平。

“用”指用戶，用戶位于市場之中，是科研轉化成果的直接使用者，也是政產學研合作的最終目的，因此必須以市場為導向。

二、政產學研用背景下民辦高職院校人才培養模式存在的問題

為了進一步了解高等教育的最終受益者之一的企業對人才培養的需求，課題組對來自29個省、自治區直轄市的226家企業進行了問卷調查，涵蓋了機械制作、旅游、貿易、電子、IT、教育、物流、能源等多個行業。以下結論均基于課題組的調查問卷統計分析。

（一）高校與企業脫軌——應用型人才培養目標不明確

2014年3月22日教育部魯昕副部長在2014年中國發展高層論壇上，談到中國教育結構調整時指出：“以2000年以來新設的600多所本科高校為重點，引導部分本科高校加快轉型發展步伐，更加直接地為區域發展和產業振興服務……”即指出600多所本科院校應該向應用型本科轉型，必須要突出應用型。

民辦本科院校多為地方院校，其人才培養的目標定位除了達到本科教育對人才最基本的要求之外，主要將“應用”作為整個培養體系的核心，按照“產”、“用”的需求與標準培養人才。然而，新升格或新獨立的本科院校，在成為獨立的本科院校之后，大多急于提升生源素質、擴大生源規模，走普通本科之路，而忽視了自身的培養目標定位，或有了正確的目標定位而只流于表面形式，缺乏應用型課程體系和教學改革方法。

（二）政府在合作育人中主導地位缺失

1.政策缺失

民辦院校最需要政策和環境支持。各級政府對教育發展的支持是毋庸置疑的，對企業經濟的發展是大力推進的，但是將企業與高校結合起來的主導和橋梁作用是缺失的。無論是德國的“雙元制”、英國的“薄三明治”、美國的“項目中介”，都離不開政府的指令性和指導性政策。

2.理念缺失

尤其是新升本或新獨立的本科院校，各教育主管部門對人才培養目標的認識存在著不同程度的偏差。從教育主管部門來看，其支持地方本科院校的大力發展、擴大招生，但是忽略院校的實際承受能力，沒有站在培養應用型本科人才的角度思量高校的發展問題。

3.經濟支持缺失

高校向應用型轉型，需要大量的設施設備，地方政府對民辦高校缺乏必要的經濟支持。

（三）企業缺乏參與人才培養的行動

通過對全國29個省226個企業的問卷調研，84.06%的企業愿意作為學生的企業/職業導師，通過當面指導、電話/網絡聯系等形式對學生進行指導，94.69%的企業愿意派出員工為學生做技能培訓。但是在實際執行中，往往是學?！疤觐^挑子一頭熱”，企業因為工期、成本、質量等問題而拒絕接收實習生，尤其是工學交替的短期實習生。這對實行“現代學徒制”、“小學期”等教學改革的院校來說存在合作的困難。

（四）民辦院校人才開發能力與行業需求不符

民辦院校由于資金等限制，往往在設備、師資等方面存在劣勢，導致學生在校期間的技能水平略低，在滿足企業需求方面不足，因此校企雙方未形成協同利益關系。

三、民辦院校人才培養“政產學研用”合一的動力分析

（一）國家的利好政策

《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010—2020年）》明確提出“開展對營利性和非營利性民辦學校分類管理試點”。教育部2015年工作要點指出：鼓勵社會力量興辦教育。出臺鼓勵社會力量興辦教育的政策文件，召開全國民辦教育工作會議，研究制訂民辦學校分類管理配套政策，推進民辦院校規范發展，使民辦學校發展有了更大空間。

2015年全國教育工作會議指出：完善民辦教育管理服務體系，建立民辦教育管理部門協調機制，擴大民辦學校在教育教學、招生、收費等方面的自主權。

教職成（2014）9號《教育部關于開展現代學徒制試點工作的意見》，指出推進招生與招工一體化，實現“招生即招工、入校即入廠、校企聯合培養”，人社廳（2015）127號《關于開展企業新型學徒制試點工作的通知》，從加強企業技能人才隊伍建設、增強企業核心競爭力的角度，倡導在全國部分?。▍^、市）選擇試點企業3—5家開展現代學徒制，8月5日，教育部又公布了全國17個城市為首批現代學徒制試點地區、8家企業為首批試點企業、100所高職院校為首批試點院校。從國家層面推動了市級政府、企業、高校三者的協同創新。

（二）依托靈活的機制體制、民辦院校創新人才培養模式

相對于公辦院校而言，民辦院校有更為靈活的育人機制，可以緊貼人才市場需求，完善人才培養模式，以應用型本科院?！R齊哈爾工程學院為例，該校采用“教學做合一”的人才培養模式，該校機械類專業以校辦企業——齊齊哈爾齊三機床有限公司作為實訓基地，同時也是獨立法人公司，對內自主研發新產品，對外承攬真實工程項目，為我們實施教學做合一的人才培養模式搭建了平臺。在教學中，讓學生在學中做，產生體驗;在做中學，提升認識;在學習過程中學會如何操作，形成經驗。通過教師與學生的共同努力，實現生產車間與教室合一，學生與學徒合一，教師與師傅合一，教學內容與工程任務合一，教學用具與生產工具合一，教學設備就是生產設備，教學素材就是生產的原材料;作業與產品合一，教學與科研合一，育人與創收合一。為學生構建了真實的工作環境，變消費性實習為生產性實習，解決企業用工難和學生實習難的兩難問題，使學生能夠在真實的環境中，真學、真做，掌握真本領。

四、民辦應用型本科院校人才培養模式的建議

政產學研用合作教育，歸根結底需要政府在協同中起協調作用，以市場需求為導向，聯合高、研究機構、企業共同培養人才，這就需要建立共同的利益鏈條，促使各方各司其職，從而實現最終目標。

政產學研用合作是一種科技創新模式，基于不同的利益側重點，可以有不同的主導主體，高校主導的模式，主要指高校利用自身的學科、科研優勢，以輸送高素質畢業生為吸引力，以獲得科研資源、促進科技成果和培養高素質高技能人才為目的，主動尋求與地方政府、企業、科研院所、用戶合作的模式。具體表現形式為以校辦企業、基地為依托建立的大學科技園、協同創新中心、高新技術創業基地、產業技術研究院等。

（一）結合企業需求改革人才培養模式

民辦高校依托其靈活的機制，結合企業需求，實行“旺工淡學、工學交替”的人才培養模式，如齊齊哈爾工程學院自2003年即開始探索“第三學期制”，在傳統學期基礎上增設第三學期進行與專業對口的企業實踐，時間可隨企業需求動態調整，為期三個月左右。

表1 學期間工學交替安排表

（二）雙師教學、實行現代學徒制

關于實踐教學，傳統的實踐教學，大多數學校流于形式，以傳統學徒的方式將學生送到企業，由企業師傅帶領進行實踐。實行現代學徒制，在傳統學徒基礎上使學生接受企業師傅和學校教師的雙重指導，在實踐中完成課程教學內容，理論實踐結合，檢驗理論，提升技能。

關于理論教學，傳統的理論教學，大多數為學校教師授課，在現代學徒制思想指導下，高校應更多地聘請行業的能工巧匠、企業專家共同授課，并依據企業工作內容和方式改革授課內容和形式，使學生今天的學習方式與明天的工作方式保持一致，使學生現在的學習思維與將來的工作思維保持一致。

（三）構建基于工作過程的課程體系

以職業崗位工作的整體化分析和描述為基礎，遵循職業成長規律，實現分析典型工作任務、歸納行動領域、轉化學習領域，設計學習情境，解構傳統的學科體系課程，重構行動體系課程。

參考文獻：

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[3]王安國.政產學研用協同創新模式研究[J].中國地質教育，2012（4）.

項目名稱：2014年黑龍江省高等教育學會高等教育科學研究課題（項目編號：14G166）

2014年海南省高等學校教育教學改革研究項目（項目編號：HNJG2014-88）