創新系統理論視角下的陜西自主創新提升路徑

【摘 要】 本文概述了創新系統理論，分析了陜西自主創新現狀，應用創新系統理論來設計提升陜西自主創新能力的路徑：鼓勵高新技術企業成為區域自主創新主體，提高其自主創新能力;加大區域自主創新的投入力度，優化投入結構;健全區域自主創新發展機制，完善區域自主創新環境。

【關鍵詞】 陜西;自主創新;創新系統;提升路徑

世界經濟發展的區域化特征使得區域逐漸成為經濟發展的重要基礎，而區域自主創新能力更是成為地區經濟獲取競爭優勢的決定因素。關于陜西自主創新能力提升的探索，既是創新型區域建設的必要途徑，也是實現創新型國家的重要保障。

一、創新系統理論概述

1、區域創新系統內涵

在研究區域自主創新問題的過程中，創新、創新系統及其相關理論起到了極其重要的理論指導作用，其中包括有區域創新系統理論、國家創新系統理論。區域創新系統理論是在國家創新系統理論的基礎上對區域層面進行的補充、擴展。而國家創新系統理論是從國家視角出發針對有關各部門、各機構間因相互作用而形成推動創新網絡所進行的研究，它是由經濟、科技的組織機構組成的創新網絡。

2、影響區域創新系統的相關因素

（1）創新基礎。區域技術水平和區域創新資源的投入被統稱為區域自主創新能力的基礎設施條件。其中區域技術水平在一定程度上就代表了知識存量，因為技術實際上就是一種知識，而區域創新能否順利實施的基礎則是創新資源投入，因此可以認為創新資源投入的高低將會直接影響到技術創新能力的高低。

（2）創新主體。在研究區域自主創新能力的影響因素的過程中發現區域創新能力并不是僅僅由資源因素所決定，因為，雖然有些區域資源相同，但是創新能力相差很大。如生產企業群、教育機構、政府機構以及研究機構等行為主體之間的互動行為支持并產生了創新。

（3）創新環境。區域自主創新和良好的創新環境是相輔相成的關系，只有在良好的創新環境中才能催生、促進強大的區域自主創新能力，也只有在良好的創新環境中才可以為不斷提高的區域自主創新能力保駕護航。

二、陜西自主創新能力發展現狀分析

陜西經濟的主要支柱產業是工業，因此對陜西自主創新能力起決定性作用的是該省工業企業的自主創新能力，而代表陜西工業企業自主創新能力水平的主體是規模以上工業企業。本文以規模以上工業企業為研究對象，應用區域創新系統理論關于區域創新系統的影響因素—創新基礎、創新主體、創新環境設立相關評價指標體系，選取了全國華北、東北、中部、華東、西南地區的代表省份數據與陜西進行分析比較，如下表所示。

1、陜西自主創新基礎分析

表1顯示，自主創新基礎能力方面，陜西R&D （社會研究發展人員）數量、R&D（社會研究發展）經費投入在全國處于中等水平。陜西同華東地區、中部地區的資金支持力量相比偏低，與東北等地相比具備一定優勢，表明對于自主創新的認知，與國內其他經濟發展較快省份相比還有一定程度的欠缺。

2、陜西自主創新主體分析

從表1可以看出，與華東地區、中部地區相比，陜西在技術吸收消費支出與技術引進消費支出上的比例明顯偏低，說明陜西的原始創新不足，多是依靠外部引進高精尖技術，而沒有真正形成引進后再次創新的自主研發能力。

3、陜西自主創新環境分析

科研院所是企業進行科技活動的基本環境，然而從表1可以看出陜西的科研院所擁有率相對低于東部等發達地區，與華北、東北等地相比又具有明顯優勢。說明政府對科研的支持力度、資金投入力度從全國各地區來看處于領先，也更好地說明了造成陜西自主創新能力不足的主要因素是企業和政府還未形成良好地互動，企業對自主創新的重視程度略顯不足。

三、基于創新系統的陜西自主創新提升路徑

上述研究表明，在國家西部大開發戰略的拉動下，陜西的創新能力有了一定程度的發展。但從總體上看，與國內其他經濟發展較快區域相比，自主創新能力仍然比較落后。雖然陜西的高等院校、科研院所數量在全國處于領先地位，但是其科研成果與市場需求還存在相當大的脫節，從而導致本身具備的科技優勢無法很好地轉化為經濟和產業優勢，還沒有充分發揮區域自主創新的環境能力。因此，有必要結合當前陜西自主創新的現實情況，應用自主創新的最新研究成果——區域創新系統理論，設計一條提升陜西自主創新能力的全新的道路。

1、鼓勵高新技術企業成為區域自主創新主體，提高其自主創新能力

當前高新技術企業自主創新能力比較低下，在陜西自主創新中的核心主體地位還沒有完全確立，也還沒有形成高新企業對區域自主創新能力所應起的帶動作用。所以，陜西省政府為了提高陜西自主創新能力，應針對高新企業提出并采取相應措施，支持并鼓勵高新技術企業成為陜西自主創新的真正主體。

陜西省“十二五”期間，陜西一些具有本地特色和競爭優勢的高新技術企業已初步形成，如電子信息、生物醫藥、新材料、光機電一體化等企業，高科技產品不斷涌現，并且產量、產值大幅增長。當然，陜西要走新型區域化自主創新道路僅憑這些是遠遠不夠的，仍需要進一步加強、促進高新技術企業的主導作用。綜合以上各方面因素分析，陜西今后若干年高新技術產業的發展重點應依然放在生物醫藥、軟件、電子信息、新材料和環保工業等相關領域，加大自主研發和創新力度，新建一批帶動性強、產業關聯度高的大項目，盡快形成產業規模。

2、加大區域自主創新的投入力度，優化投入結構

鑒于陜西R&D 人員數量、R&D經費投入在全國處于中等偏下水平，同時科研院所擁有率低于東部、中部、西南地區的省市。所以，一方面，急需加強和完備關于大力支持自主創新的投資和融資體制，指引各種類型的社會資金和相關機構的投資導向自主創新。另一方面，充分利用政策手段和發揮經濟杠桿的作用，引導原來已經涉足創新投資的政府部門、金融投資機構、相關企業進一步加大增加自主創新的投入力度，形成政府、投資機構、相關企業共同參與的多角化、多層次、全方位的自主創新投入新格局。

引導政策性金融機構、商業銀行、特別是熱衷于自主創新投資項目的國際實力雄厚的風險投資公司和省內具有政府背景的相關投資公司等各類風險投資機構，加強對地方經濟相關的創新項目和陜西十二五規劃中已經確立的重大科技產業化項目等自主創新活動的扶植;拓展企業融資渠道，通過多種形式科技金融合作平臺的搭建增強對科技創新型企業自主研發行為的幫助力度，創辦科技型企業特別是中小型科技型企業風險投資和創業投資基金，正確合理引導其業務向支持陜西自主創新競爭力提升的方向發展。

3、健全區域自主創新發展機制，完善區域自主創新環境

一是完善政策環境。在政策制定上要以方便于鞏固自主創新、推動科技創新能力為宗旨，建立區域經濟策略與自主創新策略融合一致的政策系統。并加強政策的導向性和吸引力，鼓勵企業特別是規模以上工業企業和高新技術企業發展科技，形成一個明晰、觸動力強、完全開放并相對平穩的政策體制。

二是完善辦事環境。再接再厲強化政府服務意識，借助政府優勢，加快轉變科技行政管理部門的職能，充分發揮政府內外溝通、牽線搭橋的作用，提高科技管理部門的宏觀管理能力和服務水平， 確保政令通暢，步伐一律，為陜西提升自主創新能力建立一個高能、便捷的服務環境。

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【作者簡介】

陳寒凝（1977-）女，講師，任職于陜西省行政學院，研究方向：連鎖經營與管理教學與研究.