行政管理學“參與式”教學方法探究
——基于學生案例分析能力培養的視角

滕慧芳*廣西理工職業技術學院，廣西　崇左530031

?

行政管理學“參與式”教學方法探究
——基于學生案例分析能力培養的視角

滕慧芳*
廣西理工職業技術學院，廣西崇左530031

摘要:隨著社會對行政管理創新型人才的需求越來越大，對高校的傳統教學培養模式提出了挑戰，高校應構建一個參與性課堂，著重培養學生案例分析的能力。當前參與性教學途徑單一，學生參與積極性不足，教師引導學生參與精神缺失。為此，提升學生行政管理學課堂的參與能力，需要創新設計行政管理案例分析課堂，在課堂教學的過程中教師應轉變角色，調動學生積極性、構建網絡教學平臺和注重教學質量，實現行政管理學科與社會人才需求的協調發展。

關鍵詞:行政管理學;參與式教學;案例分析;學生能力

一、問題的提出

行政管理學作為政治學的一個分支學科，隨著政治學的恢復、重建與發展也得到了恢復、重建與發展，并成為20世紀80年代我國政治學科發展中一個引人注目的現象［1］。行政管理學是揭示政府有效管理社會的規律性的科學，也是一門需要理論結合實際發展的學科。行政管理學在社會的發展中運用非常廣泛，行政管理問題已經深入滲透到日常事物中，涉及到社會管理和企業管理的方方面面，要求政府需要完善自身的職能之外，還需要培養一批具有管理、協調、領導、溝通和創新能力的人才。

理論和實踐是“車之兩輪，鳥之兩翼”，當前我國高等教育改革方向已經由傳統的“灌輸式”教學轉換為“引導式”教學，更加側重于以知識、能力和素質為目標的培養方式，側重于構建開放和靈活多樣的課堂學習氛圍，強調教育內容的基礎性、針對性和教學過程的引導性和應用性，強調學生在學習中的主動性和主體性地位，強化案例教學和情景模擬教學的改革。為了能夠實現“師生互動式”的教學目標，增強“雙主體”課堂學習的參與性，在教學過程中創新教學方法，將教學內容的實施過程以培養與引導的模式轉換為學生易于接受的知識，具有積極的意義。當前，行政管理學的教學方式仍然成為這門學科發展的瓶頸，主要表現在如下幾個方面:

(一)教師參與式課堂角色轉換的意識缺失

參與式課堂應是一個多元化，民主化的課堂，課堂上應該由學生參與完成課堂案例分析環節，教師在案例分析課堂中應該充當一個教學引導者的角色。長期以來，受到陳舊的講課方式的影響，教師在案例分析課堂上仍然難以轉換其教學角色，一方面，教師在行政管理案例教學中缺乏角色轉換的意識，并且讓學生參與案例討論觀念薄弱，授課過程全程都是采用單一渠道講授教學方法;另外一方面，行政管理學案例分析課堂上教師雖有引導學生參與討論的意識，但學生被動地接受知識已經成為一種習慣，再加上教師受到固有思維的影響，認為無法改變現狀的情況下采取自問自答的講授方式，對行政管理學的案例學習無疑產生很大的影響，當前，許多高校的教學模式仍然以講授為主，這與行政管理人才培養的方向是不相匹配的。

(二)學生主動參與案例分析的積極性缺乏

“顧客導向式”的教學模式認為:學生愿意參與課堂學習主要是出于實用性和趣味性兩方面的原因，聽課學習的學生的需求也是非常重要的。［2］第一，在行政管理案例教學中教師未能選擇跟社會具體行政問題相結合的案例，大部分行政管理案例跟社會嚴重脫節，“行政”實踐意義較低;第二，行政管理案例是行政管理學教學理論的延伸，教師是行政管理課堂精神的核心，教師在課堂中除了選擇具有針對性的案例之外，給予參與學生足夠的案例分析的時間遠遠不夠，一般說來，從展示案例回答問題的時間只有短短的幾分鐘，對于需要從各個角度來考慮解決方法的學生來說時間非常緊迫，許多學生無法做到快速參與作答;第三，從心理學的角度分析，學生在課堂上不僅被動參與案例分析，害怕出錯被同學議論，心理承受能力較差，教師缺乏相應的鼓勵的情況下往往積極性不高。

(三)行政管理專業課堂參與式學習教學能力單一

政府工作相對于一般組織工作具有程序復雜、涉及利益眾多、公正、嚴謹的特點，這就使得實踐機會提供得比較少，降低了大學生從事這類工作崗位實踐的可能性。［3］提高課堂質量，提升教學能力是教師的基本職能，教師在行政管理專業案例分析課堂中的學習質量課堂中控制能力不強，教師教學的形式單一，教學過程只是拘泥于教師問，學生回答的單一渠道的參與式的傳統模式中。教學方案的設計缺乏多樣性和自主創新性，遠遠不能滿足行政管理案例分析中學生的需求，和實際案例模擬教學設計相差甚遠。

二、基本概念的界定

參與式教學法是20世紀50年代應該社會學家提出的一套社會學培訓方法。著名教育學家杜威非常注重學習主體的參與，認為“個體的發展本身是最終目的，能使教育主體在教育中成長才是真正的教育目的，而不是傳統的‘灌輸式’教育”。布魯納對認知發展的研究極為重視，他認為，教師應該“發現教學”，引導學生發現自己頭腦中的思維，以培養學生的思維能力。而此后如羅杰斯和布魯姆等一批教育學者在研究中都提到了讓學生主動參與的教學方法。直到80年代中期，學生參與理論已經發展成熟，90年代在西方的學校已經非常普及，該教學方法在20世紀末引入中國，為中國教育的發展注入了新的活力。

參與式教學法是指教學師生共同構建一個開放性、民主性、激勵性的學習氛圍，教師通過對課堂的合理設計，引導學習主體高度參與教學過程，是“雙主體”協同合作的教學方法。參與式教學法主要以心理學中的內外激勵、需求層次理論和弗洛姆的期望理論作為理論依據，因此，巧妙地運用內外激勵和弗洛姆的期望理論對學生的課堂參與產生重要的影響。在充分了解學生的基礎和知識結構的情況下，盡量采取激勵的措施，鼓勵學生參與，讓學生從多角度挖掘自身的想法，抽絲剝繭，產生“師生互動、生生互動和人境互動”的學習體驗，使學生獲益良多。

三、行政管理案例分析運用“參與式”教學法的設計步驟

參與式案例教學法是師生參與與案例教學的巧妙融合，在教學過程中，教師選擇近年來具有代表性、實踐性和科學性較強的行政管理案例，如政府的服務能力、政府績效、網絡監督和公共責任等案例。由教師引導，學生參與，得出結論并進行對比反饋的過程，具體實施步驟分為:參與教學前期準備—學生參與案例分析—“雙評”模式的評價和反饋。

(一)參與式教學前期準備

第一，教學設施的準備，行政管理工作講究時間、空間和崗位的設置問題，在實際應用比較廣泛，注重一定的流程性、有效性和團隊性。因此，在學生參與行政管理案例分析的前期，首先強調的根據教學的需要來準備教學設備、教室;其次，政府的工作相對于一般的組織來說相對復雜，關系到社會的公共利益的實現，政府工作團隊要通過團隊協作來完成各項工作。在教學活動中，要尊重學生中的“非正式組織”的作用，由學生根據自己的意愿來進行分組，建立起高效率的團隊。

第二，行政管理案例篩選，行政管理案例的篩選是參與式教學的核心。教師在透析教材的基礎上引導學生找案例或者鼓勵學生根據教學內容自行編寫案例，首先選取與課本知識相切合的案例;其次，注重選擇案例的時效性，行政管理工作不僅是復雜的，管理過程還具備動態性，因此，教師和學生應時刻關注社會時事;再次，案例選取的特色化和本土化，有助于學生了解身邊的實際問題。

第三，理論知識學習，著名教育家杜威曾說過:最好的一種教學，就是牢牢記住學校教材和實際經驗二者相互聯系的必要性，使學生養成一種態度，習慣于尋找這兩方面的接觸點和相互的聯系。［4］扎實的理論是進行案例分析的前提條件，是學生參與行政管理案例分析的基礎，學習針對性的指導思想和案例分析思維方式，讓學生對實踐內容具備理論參考。

(二)學生案例展示和分析階段

一是案例展示前，教師實時監控學生的準備情況，不定期進行檢查，在學生案例展示前教師應該給予每個小組意見和建議，保證作業的質量;二是案例分析小組在案例展示過程中，其他小組應該做好相關問題的筆記，以便為之后的問題分析做準備;三是案例分析展示后，引導其他小組的學生對展示小組比較異同，形成“生生問、師生問”的互動模式，學生在此過程中既能借鑒其他小組的創新性，同時也能遷移和拓展更多的知識，此階段是學習主體發揮學習能力的體現，參與式教學過程是集開放性、靈活性和動態性的過程，不少學生積極融入其中，小組成員積極參加，在小組長的帶領下自覺分配任務，并在規定的時間內以課堂展示的方式呈現。

(三)實行“雙評”模式進行評價和反饋

建立參與案例分析的考評體系，從學生參與行政管理案例分析的儀態、表達、思路、應變、創新能力等五個維度作為考評體系的標準。“雙評”模式是在主管活動的老師的引導和學生參與評價和總結。一是由學生自我發現問題，分析不足和提出見解，實行“雙評”模式在提高學生的實踐能力的同時，提升學生的理論理解能力和抽象概括水平，也能體現學生的主體地位。二是教師圍繞學生存在的問題進行總結，提出針對性的改進措施，實行彈性的考核制度，對積極參與的小組成績納入平時成績中，或是教師可以通過分數累積的方式，對每次參與的小組累計分數，當分數累積到一個設定數值時，小組即可獲得獎勵，以此鼓勵學生參與的精神。評價完成的最后，由小組進行反饋，改進不足，優化案例分析思維和方法。

四、“參與式”教學法在行政管理案例分析應用中需注意的問題

(一)參與式課堂教師引導精神的轉變

教育強調“以人為本”的教學理念，參與式課堂中教師引導精神的轉變是教學的瓶頸。首先，教師自己在課堂教學中應摒棄陳舊的教學觀念，在教學中突出學生的主體作用，把三分之二的課堂時間留給學生討論，鍛煉學生的參與意識;其次，教師對參與課堂引導的把握，行政管理學的涵蓋非常廣泛，教師的引導精神要以行政管理學的目的相切合，主要是培養具備行政管理能力的實踐性人才，因此，教師應引導學生“以聽為主”轉變“以講為主”的習慣，這是對教師的一個很大的挑戰，也是教師在教學中應肩負的責任。

(二)學生參與案例分析的積極性的調動

期望理論認為，人總是希望通過一定的努力能夠達到預期的目標，如果個人主觀認為通過自己的努力達到預期目標的概率較高，就會有信心，就可能激發出很強的工作熱情。在案例分析課上，教師扮演著“掌舵者、引導者和啟發者”的角色，教學過程中起到拋磚引玉的作用，拓展學生思維，引導學生找出問題的深層原因進行分析，探尋針對性的解決辦法。學生在教師的引導和激勵下，產生學習的熱情，增強自信心，通過參與案例分析，來獲得更多的肯定和鼓勵。教師在評價時找出學生分析存在的缺點，褒獎為主，建議為輔，旨在肯定學生的優秀的一面，增強學生的期望值和效價。

(三)參與式課堂學習教學質量的控制

參與式課堂是一個培養學生學習思維的過程。教師應打破固有的傳統思維，站在全局性的角度，在學生案例分析時注重從多方面啟發學生，將頭腦風暴法、小組討論和構造情境等多元方法運用到行政管理案例分析學習中;此外，還可以經常邀請一些政府經驗人士走進課堂，在學生展示案例的過程中提出針對性的建議和分享心得，這是參與式教學“以學論教、以學定教”的內在本質。

(四)網絡“參與式”案例分析課堂平臺的構建

隨著網絡時代的蓬勃發展，集網絡教學、數字資源管理、在線視頻課堂和學習社區諸功能為一體的綜合性網絡平臺——網絡課堂正日益成為高等學校應對網絡時代的重要舉措。［5］網絡課堂是學生學習的第二課堂，是傳統課堂的補充和延伸，網絡課堂內容的豐富和多樣性，便于學生展開拓展性的學習。教師可以利用網絡資源，在教學平臺上展示熱點問題，然后設立討論平臺，讓學生參與發表見解，鍛煉能力;或者設立交流區，邀請專家解答疑難問題，學生也能從中得到啟發。發揮網絡平臺對教學的輔助作用，是參與式教學的創新，同時使學生能夠參與到第二課堂中，受益匪淺。

［參考文獻］

［1］郭小聰，陳瑞蓮，蔡立輝.中國當代行政管理學課程體系與教學內容改革分析［J］.中山大學學報，2003(4) :97－128.

［2］蘇文平.顧客導向式教學模式的探索與實踐［J］.北京航空航天大學學報(社科版)，2005(3) :77.

［3］劉慧.基于實踐應用型創新人才培養的教學改革路徑研究——以大學行政管理專業實驗教學的改革為例［J］.中國教育學刊，2014(09) :169－170.

［4］徐艷晴.案例教學在行政管理教學中的應用［J］.南昌高專學報，2012 (3) :94.

［5］李妙然，楊月君.網絡課堂應用的實踐與思考——以《行政管理學》教學為例［J］.黑河學刊，2013(5) :152－154.

*作者簡介:滕慧芳(1987－)，女，壯族，廣西扶綏人，碩士研究生，廣西理工職業技術學院，研究方向:公共部門人力資源管理。

中圖分類號:C93－4; G642.4

文獻標識碼:A

文章編號:1006－0049－(2016)04－0051－02