現行高考制度下我國中職教育發展的困境與對策探析

李榮漢 社旗縣第二職業高中

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現行高考制度下我國中職教育發展的困境與對策探析

李榮漢 社旗縣第二職業高中

摘 要：我國的目前經濟產業結構的特征，決定了我國的中職教育存在的必要性。但是，由于我國高考制度等因素的制約，我國的中職教育存在一些亟待克服的問題。采取一些積極辦法和措施，是使我國中職教育實現良性發展的基本保證。本文，對現行高考制度下我國中職教育發展中存在的問題、根源進行了分析，并提出了對應性措施。

關鍵詞：中職教育 質量不高 高考制度

一、引言

我國是當今世界上最大的制造業大國，這一產業結構特征是由我國的社會經濟發展階段，我國在整個國際分工體系和外貿競爭環境中的比較優勢決定的，在相當長一段時期之內我國這一經濟產業結構很難得到結構性的改觀，這一產業結構特征決定了我國需要大量的具有一技之長的高素質的產業工人。這些高素質的產業工人主要是由我國的中職教育培養完成的。但是，就目前來看，我國的中職教育的發展，卻面臨著招生困難、中職學校辦學資金緊張和專業師資短缺等問題。造成我國的中職教育所面臨的問題的根源性原因是多方面的，相關機構和學者對此進行了不少的探討。作為長期從事中職教育的工作者，我們認為，我國的中職教育面臨的問題，與我國的高考招生制度也有著深深的關聯性。因此，我就在本文之中，對此問題進行一定的探討，以期拋磚引玉。

二、中職教育質量的現狀考量

中職教育的質量問題主要就是指中職教育所培育的對象——中職畢業生——能否適應社會經濟發展的需要問題。我國中職教育以招收初中畢業生為主，使其經過三年的中職教育，能夠獲得一技之長，從而使其在畢業之后，能夠勝任我國以勞動密集型產業對技術工人的需求，以適應我國經濟增長方式轉型升級的需要。

目前，我國的中職教育還不能滿足我國經濟發展對這些初級技術人才的大量需求。我國每年都有大量的中職畢業學生，但是，有不少企業卻招不到合乎其需要的技能型產業工人，許多中職學校所培養的大多是大眾型的專業的學生，例如一般計算機、廚師、電氣焊等專業，而一些新型的產業，企業急需，社會上開辦這種專業的中職學校太少，或者是幾乎沒有，例如風電、地鐵方面的專業；第二，由于教學質量低，絕大多數中職畢業生并沒有達到中職生應具有的文化職業技術水準，以致在我國每年畢業的大量中職生中，企業很難招到本應是中職畢業學生就能夠勝任的工作的員工。

三、中職教育教育質量歸因：我國的高考制度

在我國的中職教育中，雖然國家與社會投入了不少的資源，但其教育質量并沒有達到要培養大量具有初級技術人才需要的教育目的，不能契合我國制造業升級轉換的需要，其原因是多方面的。筆者認為，我國的高考制度是我國教育制度中最有影響的一項基本制度，可以說，我國的教育從小學教育開始，就深受我國的高考制度的影響，我國的中職教育的這樣不盡如人意的現狀與我國的高考制度有著深深的聯系。

（一）高質量生源匱乏

中職教育其根本目的之內容要求就是通過職業教育實踐過程培養大量能夠勝任我國經濟發展需要的具有一技之長的高素質人才。而我國的中職學校普遍存在著缺乏優質生源的困境，這成為了影響我國中職教育質量的重要因素，這與我國的高考制度有著必然的關聯。

我國的高等教育依然沒有擺脫精英教育的禁錮，這是造成我國中職教育優質生源短缺的主要影響因素。我國高等教育由于連年的擴招，已經基本實現了大眾化，但這并沒有改變高等教育的精英教育本質。

我國目前有大量的高職院校，高職院校的發展，對中職教育是一個替代，這也加劇了我國地方中職學校難以招到大量優秀的初中畢業生。按照我國的高招制度，高職院校招生對象應該是高中畢業生和中職畢業生。但是，招收的學生的對象不僅招收高中畢業生和中職畢業生，而且還招收初中畢業生，即使上高職院校，學生也不必上中職學校，可以等到上了高中，或直接可以上高職院校。這樣的高考制度，使我國地方大力發展起來的中職學校難以招到足額的學生，即使招到的也是素質非常差的，這樣的學生是難以適應我國如今已經實現了產業結構和技術結構升級了的企業的用工要求的。有不少學者對此進行了很好的分析。[2]

（二）缺乏經費保障

我國的中職教育的主要經費來源，來自于國家財政的教育經費撥款。由于我國高考制度的設計，我國普遍存在著對高考的重視、對普通高中教育的重視。雖然，我國中央政府不斷下發文件，要大力發展中職教育，而社會還普遍認識不到中職教育的重要。學生上中職，原因是自己考大學無望，上中職是無奈之舉。國家地方政府對中職教育的撥款有限，從而必然造成中職教育辦學經費的缺乏。

中職教育由于教育的特殊性，需要大量的經費購買必要的價格昂貴的用于專業教學設備及配套軟件。但是，中職教育的經費主要來自于地方政府的撥款，而我國地方政府深受傳統社會對教育的價值觀影響，即我國整個社會在教育上最重視的是高考，對一個地方教育質量的評價，最重要的參考因素就是高考質量，而對一個地方的中職教育質量少有人去關注。

（三）優質師資匱乏

適量合格的教師是完成教育目標的基本保證。我國中職教育的專任教師無論是數量，還是質量都難以適應我國中職教育所確定的教育目標。我國的中職學校主要包括以下幾種類型，高中和技工學校改制而來的，其經費主要由國家政府提供并對其進行一定的管理引導；社會上民間組織成立的，他們完全以市場為導向，靈活設立專業，招收培養學生，其目的是為了獲取一定的利潤。中職教育需要一大批有專業技術知識的高素質人才來充任教師隊伍。但是，原來高中轉過來的大批教師，他們是普通型的文化課教師，而中職教育大量需要的是掌握各種實用技術的具有技工證和教師資格證的雙師型人才。雖然，近些年來，我國對高職教育進行了不小的投資，但我國各地的中職教育學校的辦學條件、學校環境、教師待遇，大多不如當地的高級中學。有一定技術的適用于中職教育的優秀人才，比如具有研究生、博士學歷的絕大部分人才不愿意進入中職學校任教。甚至，中職校教師的流出率也比其他學校要高。另外，由于中職學校規模小，分散，因此很難做好校企合作，搞好教學。在河南省，2012年全省中等職業學校有教職工7.64萬人，專任教師有5.72人。目前，河南省中職學校之中，專任教師與學生之比為1:30，而教育部規定的比例是1:16，按照國家的規定，河南中職學校教師缺編非常嚴重。[4]（21）這在全國的中職教育中，是一個非常普遍的現象。

（四）業生缺乏必要的競爭優勢

由于我國高校的擴招，中職畢業生在就業市場毫無優勢可言，這與我國當今的普通高等學校的大量擴招有著緊密的聯系。企業用工并非是文憑學歷越高越好，但是，在現實之中，企業還是比較喜歡招用具有高學歷的人才，特別是中職畢業生與高職畢業生、普通高校畢業生同臺競聘之時，就沒有什么優勢可言了。由于在人才市場上，大量的高職院校和普通高校畢業生的存在，中職畢業生只能去做一般的普工，這與那些一般的初中、高中畢業生相比較的優勢不大。中職畢業生，在就業市場難以獲得由于其身份而高于其他普工的待遇，所以中職教育就是在農村的初中畢業生之中，也難有吸引力可言。

可見，我國當今高職教育面臨著招生難，教育質量難以提高等原因，與我國當今所推行的高等教育招生制度有著不小的關系。

四、中職教育質量提升對策探析

中職教育是一個系統的工程，要提高中職教育的質量，基于以上的分析，我們提出以下幾個方面的建議。

第一，基于優質生源短缺的問題，要提高中職教育生源的質量。學生之所以不愿意上中職學校，關鍵還是在于中職學校畢業后中專文憑缺乏吸引力，就業困難，沒有前途。因此要給這種畢業生上我國普通高校的機會。我國的高考制度，本身是允許中職畢業生參加高考的，但是，其考上比較有名的高校的幾率非常低。我國采取了對策讓高校對高職畢業實行對口招生，在高招中對高職畢業生實行一定的政策傾斜。但是，這其中存在著一些問題，使這一政策失去了其應有的作用。一是因為高職畢業生的對口升學的高校絕大多數是高職院校，而我國高職院校畢業生的文憑是大專，該文憑吸引力不高；而其他類高校對高職畢業生的對口招生非常少，且這些高校在我國的高校體系中多是少有名氣的高校，在當今高校不斷擴招的情況之下，普通高中畢業生的升學率已經超過了中職畢業生的對口升學。因此，使高校對高職畢業生對口考生的政策性優惠政策失去了其本意。要使高校對中職畢業生的對口招生的優惠政策發生作用，可以考慮今后將高職教育搞的好的學校升級為本科院校，將一些在社會上擁有不錯口碑的普通高校的相關專業也撥出一定的名額實行對中職畢業生對口招生。

第二，加大對中職院校的資金投資的傾斜。這是因為，中職教育是一種技術職業教育，是一種特殊教育，要加強中職學校的硬件建設，購買必要的教學儀器設備和軟硬件設施，建立實習教學基地等需要大量的投資；第二，中職生大多來自于農村和城市中的貧困家庭，而以農村生源為主。這些學生之所以愿意上中職學校，多是基于家庭經濟困難的原因，中職畢業之后就可以外出打工。因此，國家應該對這些中職學生進行經濟補貼。我國也已經制定了政策，對中職學生給予經濟補貼，但是，力度顯然需要進一步加大。總之，我國對中職教育的投資里都還是偏小，資金的不足已經成為我國中職教育發展的一個瓶頸。加大國家對中職教育的投資力度，是促進我國中職教育發展的重要措施。

第三，采取措施幫助中職學校培訓骨干教師隊伍，幫助中職學校能夠招到優質的教師。教師是進行教育活動的主導力量，優質充足的教師是保障教育順利進行的基本前提條件。我國當今的中職院校普遍缺乏師資，這是因為，大多數中職學校的編制有限，國家沒有按照中職教育發展規劃給中職學校配足教師的編制，中等職業教育數量遠遠達不到培養高素質人才的要求，主要體現在生師比上，2009年中等職業教育的生師比為20.49:1，職業高中的生師比為23.65:1,而普通中專的生師比則高達27.82:1遠遠未達到相關文件所要求的16:1的標準。[1]由于缺乏編制，中職學校即使能夠聘到優質的教師，也往往難以給予正式編制。新開設的專業聘不到具有專業能力的教師，只好將原有教師進行一定的培訓而上崗，其結果往往不盡人意。一些像烹飪、數控即使聘到具有專業水準的教師，給予其正式的編制，但是，教師崗位的工資遠遠低于社會給予這些人才的待遇。這些人大都不愿意擔任這些專業的教師。要想提高中職教育的水平，必須制定政策，采取措施，保證中職學校對優質合乎要求的教師的獲得。

第四，中職教育難以招到優質的學生，還有一點在于畢業生的就業狀況。雖然，中職畢業生的就業率非常高，但是，這些畢業生在職場競爭之中缺乏競爭力，其就業就是進入“血汗工廠”。在我國社會轉型期間,”血汗工廠”一般都具有如下一些特征:(1)勞動時間長,每天工作時間超過10個小時,有的工廠甚至加班到16個小時,節假日不休息。(2)勞動強度大。不僅僅指如煤礦工人等體力勞動強度大,而且是長時間流水作業,站著上班。(3)工作環境差。勞動保護條件差,車間不安裝制冷、取暖設備。(4)工資標準低。富士康2010年發生年輕員工“13連跳”的悲劇之后才開始增加工資。(5)企業員工多,食宿條件差,特別是住宿擁擠。除以上一些特征以外,各個企業也有不同的剝削員工的辦法。[6]而正規大學畢業本科生、研究生，雖然就業率不很高，但是這些畢業生的就業渠道還是多的，即使進廠也大多是辦公室等管理人員。因此，除對企業在實行嚴格的執法檢查，防止杜絕“血汗工廠”之外，應該對大量招收中職畢業生的企業給予一定的稅收、金融融資等方面的優惠。

總之，我國當今的中職教育面臨著不少的困境。這些問題的產生與我國的教高考制度有著密切的關系。這就需要我們根據具體原因，采取具體有效的政策，提高我國中職教育的辦學水平。

五、結語

我國經濟產業結構決定了我國現實中需要大量的具有一技之長的中職畢業生。但是，由于我國當今高考制度等因素的影響，使我國的中職教育發展存在著一些結構性的問題。為此，我們有必要基于這些原因采取一些積極的措施。這些措施的實行，必將對我國中職教育的發展產生積極的影響。

參考文獻：

[1]崔明云.我國中等職業教育質量保障體系探究[D].西南大學（2013）

[2]譚玉振.張廷仲.中職教育生源不足的原因與對策[J].河南教育，2001（Z1期）.

[3]張云華.江文濤等.我國中等職業教育發展現狀與對策[J].中職教育，2006（03）.

[4]王會莉.影響河南省中等職業教育質量提高的因素與對策[J].河南教育，2014（01）.

[5]李建平.中等職業教育發展與生源質量提高[J].安徽電子信息職業技術學院學報，2005（01）.

[6]張翔：轉型社會中的中職教育[D]，華中師范大學（2012）

作者簡介：李榮漢（1968-），男，河南南陽人，法學碩士，一級教師，研究方向：思想政治教。

基金項目：職業教育教學質量保障體系的完善與發展(ZJB15183)。課題組成員：李榮漢，張海娟，馮吉連，馮貞，趙素貞，張滎。