民辦高校學(xué)生事務(wù)管理存在的問題與對(duì)策——以北京城市學(xué)院為例

楊曉波　張　瑩（北京城市學(xué)院，北京　100083）

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民辦高校學(xué)生事務(wù)管理存在的問題與對(duì)策——以北京城市學(xué)院為例

楊曉波張瑩
（北京城市學(xué)院，北京100083）

摘要：民辦高校迅速發(fā)展，積極探索和創(chuàng)新符合實(shí)際和未來發(fā)展需要的高校學(xué)生事務(wù)管理顯得尤為重要。以北京城市學(xué)院為例，針對(duì)現(xiàn)有學(xué)生事務(wù)管理工作，通過調(diào)查問卷、訪談等形式發(fā)現(xiàn)存在的問題，深層次了解發(fā)展中的局限性，了解師生的反饋和需求并提出對(duì)策。旨在探求更加適合民辦高校發(fā)展?fàn)顩r和實(shí)際需求的學(xué)生事務(wù)管理工作新機(jī)制，為兄弟院校的相關(guān)改革創(chuàng)新提供參考和建議。

關(guān)鍵詞：民辦高校學(xué)生事務(wù)管理存在的問題

近年來，我國高等學(xué)校迅速發(fā)展，高等教育改革不斷深化，大學(xué)生需求也日益多元化，這對(duì)高校學(xué)生事務(wù)管理育人提出更高要求。民辦高校學(xué)生事務(wù)管理是在高校總體的學(xué)生基本事務(wù)管理的指導(dǎo)下進(jìn)行的，但因其自身的辦學(xué)體制靈活，培養(yǎng)的學(xué)生順應(yīng)市場(chǎng)需要，學(xué)生事務(wù)管理模式也較為多樣。隨著形勢(shì)的發(fā)展和工作的需要，部分民辦高校正在積極探索和創(chuàng)新符合實(shí)際和未來發(fā)展需要的高校學(xué)生事務(wù)管理模式，但隨之也產(chǎn)生諸多問題。針對(duì)現(xiàn)有學(xué)生事務(wù)管理工作，通過調(diào)查問卷、訪談等形式發(fā)現(xiàn)其中存在的問題，深層次了解發(fā)展中的局限性，了解師生的反饋和需求。

一、學(xué)生事務(wù)管理中存在的具體問題

通過對(duì)調(diào)查結(jié)果的具體分析，各項(xiàng)學(xué)生事務(wù)管理工作的評(píng)價(jià)都有了較清晰與較明確的顯示，其中83.61%的學(xué)生對(duì)學(xué)校的總體學(xué)生事務(wù)管理工作比較認(rèn)同和滿意，成績得到了肯定；同時(shí)，暴露了存在的諸多問題，反映了問題背后的歸因。

（一）各校區(qū)距離遠(yuǎn)、人數(shù)多，事務(wù)性工作辦理時(shí)間長，效率有待提高。

為了提升辦學(xué)水平和層次，學(xué)校拓寬了辦學(xué)空間。新老校區(qū)空間距離較遠(yuǎn)，涉及學(xué)生人數(shù)多，給各校區(qū)之間的信息傳遞和信息共享帶來困難。各項(xiàng)工作要通過校區(qū)負(fù)責(zé)人、輔導(dǎo)員通知、下達(dá)、布置等，辦理時(shí)間延長。調(diào)查中學(xué)生認(rèn)為更便捷、更科學(xué)的學(xué)生事務(wù)工作模式是輔導(dǎo)員辦理占49.1%，個(gè)人直接辦理占28.18%，學(xué)生干部代辦的占20.16%。學(xué)生事務(wù)工作項(xiàng)目多、雜，運(yùn)用同樣的工作模式顯然達(dá)不到學(xué)生的需求，學(xué)生認(rèn)為工作模式有問題的占19.5%。不同類別的學(xué)生事務(wù)工作應(yīng)該采用不同的工作模式，簡化辦理手續(xù)、程序，使流程更加清晰規(guī)范，提高工作效率。調(diào)查中49.2%的學(xué)生認(rèn)為事務(wù)性工作在網(wǎng)上辦理更為合理、快捷和便利。

（二）管理組織機(jī)構(gòu)層級(jí)多，信息溝通需要進(jìn)一步加強(qiáng)。

現(xiàn)有的管理組織機(jī)構(gòu)呈高聳型，層級(jí)較多，信息傳遞速度慢且容易失真，不利于信息的暢順溝通［1］。由學(xué)工委下達(dá)學(xué)生事務(wù)中心，再通過校區(qū)學(xué)生事務(wù)中心，經(jīng)輔導(dǎo)員（或班主任）層層下達(dá)到學(xué)生，有時(shí)因?yàn)闀r(shí)間緊迫，與學(xué)生的溝通簡而化之，溝通不暢，進(jìn)而學(xué)生不能很好地領(lǐng)會(huì)這些工作的重要性，效率就會(huì)降低。調(diào)查顯示：20%以上的學(xué)生認(rèn)為我校的學(xué)生事務(wù)管理工作的溝通效果較差，尤其是新生戶口遷入、貸款工作、新生結(jié)核菌素篩查、征兵等政策性工作。這可能與輔導(dǎo)員（或班主任）的領(lǐng)悟、布置工作是否清晰有關(guān)系。

（三）學(xué)校對(duì)學(xué)生事務(wù)管理工作的宣傳有待加強(qiáng)。

調(diào)查中顯示：學(xué)生事務(wù)管理相關(guān)的16項(xiàng)工作中有11項(xiàng)學(xué)生“不太滿意”、“不滿意”，比例達(dá)30%以上。“不太滿意”、“不滿意”的相對(duì)比例最高的是新生結(jié)核菌素篩查、貸款工作、畢業(yè)生戶口遷出、在讀證明辦理。27.8%的學(xué)生認(rèn)為學(xué)校宣傳力度不到位、不夠重視。各項(xiàng)工作的緣由、意義學(xué)生并不是特別清楚，也相對(duì)比較被動(dòng)，因此學(xué)生沒有引起足夠重視來關(guān)注自己的切身利益。學(xué)校應(yīng)該通過各種途徑對(duì)學(xué)生事務(wù)工作進(jìn)行宣傳、講解，如結(jié)核菌素篩查、貸款、戶籍、保險(xiǎn)、征兵等，使學(xué)生深層次了解其中意義，真正實(shí)現(xiàn)“管理育人”。

（四）學(xué)生事務(wù)管理工作隊(duì)伍專業(yè)化不夠，業(yè)務(wù)素質(zhì)有待提高。

學(xué)校學(xué)生事務(wù)管理工作人員一般由學(xué)工委統(tǒng)籌協(xié)調(diào)管理，輔導(dǎo)員是主要的實(shí)施及落實(shí)者。學(xué)校歷來重視學(xué)生工作隊(duì)伍的建設(shè)，管理能力逐步提高，但仍存在工作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)及水平參差不齊的現(xiàn)象。調(diào)查顯示：認(rèn)為從事學(xué)生事務(wù)管理工作的老師業(yè)務(wù)水平有待提高的占12.6%。由于學(xué)生事務(wù)管理涉及學(xué)生的新生教育、就業(yè)指導(dǎo)、思想政治教育等多方面，要求管理者各方面素質(zhì)都有較高水平，要求更加職業(yè)化、專業(yè)化，甚至是專家化，這樣才能更好地適應(yīng)學(xué)生成長、成才的需要。

二、學(xué)生事務(wù)管理工作問題的對(duì)策

與公辦院校相比，民辦高校學(xué)生對(duì)學(xué)生事務(wù)管理的服務(wù)水平不僅是廣大學(xué)生的需求，更是學(xué)校發(fā)展的需要。因其辦學(xué)機(jī)制、機(jī)構(gòu)設(shè)置、管理模式及本身學(xué)生生源等都有自己的特點(diǎn)，客觀上要求既不能完全效仿公辦兄弟院校的模式，更不能照搬英美高校的全面“扁平化”結(jié)構(gòu)模式，必須探索適合自己特色的學(xué)生事務(wù)管理模式。針對(duì)存在的問題，提出以下對(duì)策。

（一）構(gòu)建創(chuàng)新管理服務(wù)模式，提高工作效率，提升服務(wù)水平。

由于學(xué)校學(xué)生事務(wù)工作繁雜、瑣碎，校區(qū)分散，涉及學(xué)生人數(shù)多。根據(jù)學(xué)校管理的特點(diǎn)，針對(duì)涉及的學(xué)生事務(wù)工作做了全面梳理和歸類，發(fā)現(xiàn)有些事務(wù)性工作較為適合“扁平化”管理模式，有些則不適合。故構(gòu)建了“部分扁平化+輔導(dǎo)員監(jiān)督落實(shí)+學(xué)生工作助理制”相結(jié)合的創(chuàng)新管理服務(wù)組織結(jié)構(gòu)，“獎(jiǎng)勵(lì)、資助、健康管理”這三類工作因與學(xué)生、學(xué)校利益關(guān)系密切，在過程中采用輔導(dǎo)員監(jiān)督落實(shí)的方式服務(wù)于學(xué)生，有效保障學(xué)生的切身利益；“戶籍、票證、保險(xiǎn)（一老一小）管理”采用學(xué)生工作助理制直接“扁平”服務(wù)于學(xué)生，但輔導(dǎo)員要跟蹤進(jìn)度；“平安保險(xiǎn)、征兵、貸款”因受眾者數(shù)量較小，由學(xué)校事務(wù)中心直接“扁平”服務(wù)于學(xué)生。在這種分化和整合方式下，明確了校級(jí)事務(wù)中心、校區(qū)事務(wù)中心、輔導(dǎo)員、學(xué)生工作助理的職責(zé)與要求，工作分解較細(xì)，條線清楚，不重疊、不交叉，分工明確，職責(zé)單一，主從分明，各司其職，學(xué)生響應(yīng)速度快，可以面對(duì)面接受職能部門有針對(duì)性的指導(dǎo)服務(wù)。確保學(xué)生事務(wù)工作發(fā)揮整體效能，提高服務(wù)效率和水平。

（二）加強(qiáng)各級(jí)溝通，確保信息暢順，發(fā)揮學(xué)長引導(dǎo)作用。

原有的高聳式、多層級(jí)的管理模式影響了信息的順暢溝通。信息傳遞是逐層進(jìn)行的，由于層級(jí)多，信息溝通、傳遞速度較慢且容易失真，學(xué)生的問題或困難難以得到及時(shí)解決。創(chuàng)新管理把中間管理層逐步弱化，拓展了管理幅度，避免或減少了在傳達(dá)過程中信息損壞的程度［2］。另外，為了確保溝通順暢，還實(shí)行了“學(xué)長導(dǎo)生制”，選拔優(yōu)秀的學(xué)長、學(xué)姐進(jìn)行朋輩指導(dǎo)，以“過來人”的身份，將自身的經(jīng)驗(yàn)傳遞給低年級(jí)學(xué)生，設(shè)身處地地理解低年級(jí)學(xué)生的困惑，他們的建議和解決辦法更具實(shí)用性、針對(duì)性和說服力，可以幫助低年級(jí)學(xué)生克服困難，還可以把學(xué)校的各種信息更有效、及時(shí)地傳遞給學(xué)生，也能將學(xué)生的意見和要求更真實(shí)地反饋給學(xué)校，從而提升信息傳遞和溝通的效率。

（三）提高學(xué)生“自主管理、自主服務(wù)與教育”的能力。

學(xué)生工作事無巨細(xì)，客觀上形成了保姆式的工作方法，長遠(yuǎn)看來對(duì)學(xué)生的發(fā)展不利，學(xué)校和老師承擔(dān)了許多本應(yīng)由學(xué)生自身承擔(dān)的家庭和社會(huì)責(zé)任，某種程度上強(qiáng)化了學(xué)生的依賴心理，削弱了學(xué)生自我管理、服務(wù)、教育、自我發(fā)展的自覺意識(shí)［3］。在創(chuàng)新工作模式下，加強(qiáng)學(xué)生工作助理、學(xué)長導(dǎo)生、班長班委的管理服務(wù)意識(shí)，探索和挖掘?qū)W生自主管理、服務(wù)和教育的“三自”能力，在直接“扁平”面對(duì)個(gè)體學(xué)生時(shí)，也加強(qiáng)了個(gè)體學(xué)生自己承擔(dān)責(zé)任的能力，提高了學(xué)生的自主管理能力，發(fā)揮了自身的主觀能動(dòng)性，在自我解決或幫助他人解決困難和問題的過程中會(huì)潛移默化地幫助自己或他人學(xué)會(huì)做人、學(xué)會(huì)處事、學(xué)會(huì)交流，更好地達(dá)到管理育人的目標(biāo)。

（四）進(jìn)一步完善學(xué)生事務(wù)工作隊(duì)伍的培訓(xùn)機(jī)制。

長期以來，學(xué)生事務(wù)管理工作人員、輔導(dǎo)員被繁雜、瑣碎的學(xué)生事務(wù)工作困擾，沒有時(shí)間提高自己的業(yè)務(wù)能力，甚至自己的職業(yè)發(fā)展也無暇顧及。對(duì)此，一方面要提升校區(qū)級(jí)以上的管理人員的業(yè)務(wù)能力，加大培訓(xùn)力度，定期進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)。另一方面要對(duì)新入職的輔導(dǎo)員進(jìn)行崗前培訓(xùn)，還要在工作第一年中實(shí)行有經(jīng)驗(yàn)的老輔導(dǎo)員導(dǎo)師制，實(shí)行以老帶新的培訓(xùn)方式，導(dǎo)師起到“傳、幫、帶”的作用，幫助新輔導(dǎo)員提升工作能力，達(dá)到事半功倍的效果。

（五）建立良好的獎(jiǎng)勵(lì)、激勵(lì)機(jī)制。

原有的獎(jiǎng)勵(lì)、激勵(lì)機(jī)制放在了各校區(qū)學(xué)生處，學(xué)生事務(wù)中心無論是對(duì)輔導(dǎo)員還是學(xué)生工作助理都沒有相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)和激勵(lì)，這樣不利于充分發(fā)揮他們的積極性。現(xiàn)在我們實(shí)施年底自評(píng)、學(xué)生評(píng)價(jià)、老輔導(dǎo)員評(píng)價(jià)、校區(qū)學(xué)生事務(wù)中心評(píng)價(jià)相結(jié)合的評(píng)價(jià)方式，對(duì)最終評(píng)出優(yōu)秀輔導(dǎo)員給予獎(jiǎng)勵(lì)，激勵(lì)他們繼續(xù)努力。同時(shí)，對(duì)學(xué)生工作助理實(shí)施年底自評(píng)、學(xué)生評(píng)價(jià)、輔導(dǎo)員評(píng)價(jià)、校區(qū)事務(wù)中心評(píng)價(jià)，評(píng)選優(yōu)秀的給予獎(jiǎng)勵(lì)，并提供評(píng)獎(jiǎng)評(píng)優(yōu)、入黨推薦、畢業(yè)推薦等機(jī)會(huì)，充分發(fā)揮他們的作用。

（六）建立完善的數(shù)字化校園，發(fā)揮微媒體宣傳作用。

學(xué)生事務(wù)管理工作中的許多項(xiàng)目要依托數(shù)字化校園來完成，這樣省時(shí)省力、快捷、便捷。目前數(shù)字化校園建設(shè)還較為落后，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足工作的需要，需要有關(guān)部門大力加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)支持，完善數(shù)字化建設(shè)。此外，要充分發(fā)揮大學(xué)生青睞的微博、微信等微媒體，大力宣傳相關(guān)工作流程、規(guī)范等，發(fā)布大量工作信息，如辦理各項(xiàng)事務(wù)的時(shí)間進(jìn)度及要求，健康管理、戶籍、保險(xiǎn)、票證、資助、獎(jiǎng)勵(lì)、貸款、征兵等各項(xiàng)工作的目的、意義，普及相關(guān)知識(shí)，擴(kuò)大信息量，使廣大學(xué)生通過微媒體渠道，直接了解學(xué)生事務(wù)的各項(xiàng)信息，使各項(xiàng)工作達(dá)到事半功倍的效果［4］。

參考文獻(xiàn)：

［1］黃曉波.我國高校學(xué)生事務(wù)管理：問題與對(duì)策［J］.高等教育研究，2009（7）：72-75.

［2］鄭軍.高校學(xué)生工作存在的問題及對(duì)策［D］.武漢：華中師范大學(xué)，2007：16-20.

［3］蔡國春.中美兩國高校學(xué)生事務(wù)管理體制和機(jī)制之比較［J］.比較教育研究，2001（7）：37-39.

［4］蔡國春.美國高校學(xué)生事務(wù)管理的觀點(diǎn)、實(shí)務(wù)及其啟示［J］.黑龍江高教研究，2002（1）：104-106.

基金項(xiàng)目：北京城市學(xué)院2014-2015學(xué)年度教育科學(xué)研究課題，課題編號(hào)：JYC201314。