淺析刑偵信息化建設與應用

李小華　田偉

摘 要： 當代刑偵工作要確立情報信息工作的主導地位，構建與時俱進的工作機制，以應對新時期刑偵工作面臨的挑戰。要善于發動廣大人民群眾積極配合案件偵破工作，走刑偵工作群眾化的道路，樹立群眾化的刑偵基礎理念。刑偵基礎工作必須適應新形勢的發展，以技術應用推動機制創新，以創新機制保障技術效益的發揮，力爭在實踐運用中逐步形成一套較科學完備的工作機制。

關鍵詞： 刑偵工作 信息化建設 勇于創新

隨著社會經濟體制變革和利益格局的調整，社會治安形勢面臨一系列新情況、新問題，這對公安機關駕馭社會治安特別是打擊犯罪能力提出新的更高的要求。面對刑事犯罪運行特點和犯罪格局分布的變化，當代刑偵工作應確立情報信息工作的主導地位，構建與時俱進的工作機制，以應對新時期刑偵工作面臨的挑戰。刑偵部門作為信息化應用的排頭兵，如何以信息化帶動刑偵基礎工作，推動偵查破案從單獨作戰、區域作戰向合成作戰、整體作戰和情報主導發展，創新打擊犯罪新機制，推動刑偵工作跨越，筆者有一些粗淺的思考。

一、當前制約刑偵信息化建設的方面

（一）個別基層領導和部分民警對信息化建設認識不足，緊迫感不強。

盡管情報信息主導警務的理念已深入人心，但實際工作中，部分領導和民警受傳統的偵查模式束縛較嚴重，仍然習慣傳統的工作方式和思路。特別在侵財案件上，除過于依賴技偵手段外，利用刑偵基礎工作破案的很少，利用信息化破案的更少。部分民警存在惰性和依賴思想，認為老辦法也能破大案，信息化不是靈丹妙藥，導致出現“平時不去學、到時不會用”的尷尬局面。

（二）刑偵人員信息化意識薄弱，信息獲取渠道窄，利用率低。

打擊和防范犯罪需要及時準確的信息支持，能否全面準確及時地獲取各類情報信息，直接決定了工作決策的有效性和針對性。當前刑偵工作中最突出的問題是破案信息獲取渠道窄，信息化應用率低。同時由于傳統工作模式及意識的影響，偵查工作中情報信息尚未能達到主導偵查的高度，偵查人員缺乏必要的情報知識和應用技能，在預防、控制和打擊刑事犯罪過程中表現出策略上的滯后和不同程度的被動性。

（三）工作機制不夠健全。

工作機構和工作機制的建立未很好理順。沒有一套好的工作機制，如信息采集責任制、倒查追究制、年度考核掛鉤制度、破案獎勵制度。信息工作與公安業務流程脫節，基層民警的情報意識不高，各警種各自為政，系統管理未能構筑高度關聯的大平臺等，挫傷工作效率和民警的積極性。

（四）信息化建設尚未完全建設成型。

公安部在信息化建設方面，投入很大。信息化建設在顯著提升了公安機關偵查破案打擊犯罪的能力和水平，降低了警務成本，減輕了民警工作負荷的同時也面臨不少問題。諸如在實際建設的過程中各地各部門條塊分割、信息孤島、各自為政；公安機關工作領域寬、涉及內容多、覆蓋面廣、建設難度大等嚴峻現狀，如何才能低成本、低風險、高質量、高標準地實現其建設目標仍在進一步探索之中。

二、深化刑偵信息化建設的主要對策

進一步加強信息化建設，在軟件與硬件兩個方面下工夫，軟件方面應從轉變思想、提高認識、提高民警素質，適應信息化管理需要，強化信息化的應用等方面入手；硬件方面應從完善網絡建設，加強信息采集系統建設等方面入手。通過大力加強信息化建設，全面實現“全警采集、全警錄入、全警應用、全警共享”的工作目標。

（一）狠抓大氛圍的營造。

信息化建設是一項復雜的系統工程，在推進過程中一些現實矛盾會不斷凸顯。因此，必須把抓認識與抓實踐統一起來。刑偵工作必須依托信息資源網，形成線索串和鏈條網，實現對刑事犯罪的精確打擊。牢固樹立情報信息主導警務的工作理念，把“信息導偵、信息強偵、信息增效”的現代化信息主導警務的工作理念落實到工作實踐中，及時梳理總結刑偵信息化建設的經驗得失，分清輕重緩急，理清發展思路。

（二）狠抓源頭信息的采集。

在刑偵發展中，重要的動力支撐是信息支撐，也是信息作戰支撐。伴隨著信息化的不斷發展，刑偵工作發生改變，傳統的人海戰、地毯搜索等已經轉向情報戰術，這樣能更好地打擊犯罪分子。以違法犯罪標準信息采集室建設為主抓手，狠抓信息采集、錄入、分析、研判工作，讓各類信息“活”起來、“聯”起來、“用”起來。在抓好人、案、物、證、線等刑偵信息搜集的同時，加強與社會相關部門的聯系，盡力使具有重要價值的社會相關信息資源，如通訊資源信息、互聯網絡資源信息、工商管理部門資源信息、交通和車輛及駕駛人員資源信息、房地產資源信息、勞務市場從業人員資源信息、各種消費場所會員卡資源信息，金融保險稅收財務部門資源信息等海量為我所用。信息戰是警務信息化的一場革命，要不斷加強系統建設，而證據戰是嚴格刑事訴訟案件的保證，提高辦案質量，加大執法公信力度。

（三）狠抓資源的整合。

人的因素是決定因素，要適應現代化情報信息工作，必須抓緊培養“懂業務、會管理、善思考、能創新”的復合型民警。要加強治安管防體系建設，強化管控的目的性和專業性，保證其實效性和社會性。要善于發動廣大人民群眾積極配合案件偵破工作，走刑偵工作群眾化的道路，樹立群眾化的刑偵基礎理念，增進群眾的感情認同和形象認同。打破信息壁壘，整合公安內部基礎信息，加強各警種、各部門之間的資源共享，建立聯絡交流制度。將涉及刑偵的信息資源庫、刑偵業務系統數據庫與相關平臺的數據庫的全面整合，為深度應用提供信息支撐。

（四）勇于創新。

刑偵基礎工作必須適應新形勢的發展，以技術應用推動機制創新，以創新機制保障技術效益的發揮，力爭在實踐運用中，逐步形成一套較科學完備的工作機制。積極探索新形勢下刑偵部門參與場所、行業治安管理與陣地控制的方法與措施，既要守住傳統領域的“老陣地”，又要在新形勢下控制“新陣地”，積極構筑多層次、寬領域的陣地控制網絡。刑嫌調控要做到與入戶調查相結合、與信息系統建設相結合、與派出所重點人口管理相結合。人類社會已經進入“科學證據”時代，面對新形勢，偵查機關必須更新觀念，積極學習和應用現代科學技術，增強運用科學證據和科學手段辦案的意識，不斷提高刑事偵查活動的科技含量。

參考文獻：

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