江蘇經濟發展質量的比較研究——基于評價指標體系的量化分析

劉興遠

（江蘇省統計局，江蘇南京210013）

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江蘇經濟發展質量的比較研究——基于評價指標體系的量化分析

劉興遠

（江蘇省統計局，江蘇南京210013）

摘要:本文在經濟發展質量內涵分析的基礎上構建了一套刻畫區域經濟發展質量的指標體系，并以此對蘇浙魯粵四省及全國經濟發展質量進行定量測度。研究發現，江蘇經濟發展質量既有相對優勢，也存在不少短板和薄弱領域?！笆濉睍r期，江蘇必須加快推進結構性改革，加快新舊增長動力轉換，著力實現有更多增量、更優結構、更高質量、更可持續、百姓獲得感更強的經濟增長。

關鍵詞:發展質量；評價體系；比較分析

一、經濟發展質量的多重意涵與評價指標

依據黨的十八大和十八屆三中、四中和五中全會精神，同時參考國內外研究成果，經濟發展質量的內涵可以表述為：經濟發展質量是在遵循經濟規律、自然規律、社會規律基礎上，發展方式、經濟結構、產出效益、人民生活、生態環境等諸多品質增長方面表現出的與經濟數量增長的一致性、協調性，是一種高效集約、均衡協調、附加值高、包容性和可持續性強的經濟增長。

高質量的經濟發展具有以下特征：一是從動力看體現在創新成為引領發展的第一動力，推動經濟發展從要素驅動向創新驅動轉變，促進經濟保持中高速增長、邁上中高端水平，經濟發展量增質更優；二是從整體性看體現在注重解決發展不平衡問題，在全面協調發展中提升發展質量，在補齊短板中增強發展后勁，發展的協調性更強；三是從可持續性看體現在走綠色發展之路，在青山常在、綠水長流、藍天永駐中提升發展質量，經濟發展的代價更??；四是從聯動性看體現在更好地利用兩個市場和兩種資源，全面提升對內對外開放水平，開放型經濟發展的層次更高；五是從有效性看體現在經濟增長能夠充分保障和改善民生，發展成果更多更公平惠及全體人民，百姓的生活更富。

按照經濟發展質量的內涵和特征，在遵循導向性、綜合性、科學性和可操作性原則的基礎上，構建由綜合經濟效益（X1）、創新發展（X2）、協調發展（X3）、綠色發展（X4）、開放發展（X5）、共享發展（X6）等六個評價子系統35項指標組成的經濟發展質量評價體系?；究蚣芎椭饕笜巳纭氨?”所示。

表1　經濟發展質量評價主要指標

續表

采用綜合指數法對經濟發展質量情況進行評價。具體步驟如下：一是確定權重。二是對指標進行無量綱化處理。首先對每項指標分別計算各省份的最大值max(xi)和最小值min(xi)。然后計算極差：R=max(xi)－min(xi)。最后計算各項評價指標的標準化值（Xi），其計算公式為：Xi=20×［xi－min (xi)］/R+80，其中xi為指標的實際值。對于逆向指標，采用取相反數的方法加以處理。三是運用線性加權方法合成綜合指數。計算公式為：

上式中，D為經濟發展質量綜合指數，Xi為各大類指數，Wi為大類權重，n為大類個數。D值越大，表示經濟發展質量的水平越高，反之亦然。

二、江蘇經濟發展質量的優劣勢對比解析

蘇浙魯粵同屬我國經濟發展水平較高的省份，近年來更加注重創新驅動發展，發展方式正逐步從規模速度型粗放增長轉向質量效率型集約增長，在提升經濟發展質量方面均取得積極成效。根據經濟發展質量評價指標體系測算，2014年江蘇、浙江、山東、廣東經濟發展質量綜合指數分別為92.9、92.4、85.6和92.8，其中蘇浙粵三省水平基本接近，山東次之。由于各省資源稟賦、產業結構、發展基礎和發展路徑有所不同，部分領域發展質量呈現出較明顯差異。

表2　2014年蘇浙魯粵及全國經濟發展質量評價指數

（一）綜合經濟效益：江蘇人均產出、勞動生產率和企業盈利能力、居民收入相對較高，但稅收占比相對較低。具體指標觀察：1、人均地區生產總值。2014年江蘇達81874元，位居全國各省（區）之首。2、全社會勞動生產率。2014年江蘇達13.7萬元/人，比浙江、山東、廣東高出2.9萬元、4.7萬元和2.7萬元。3、稅收收入占GDP比重。2014年江蘇為9.2%，比浙江、廣東均低0.4個百分點，比山東高2.5個百分點。4、規上工業企業利潤總額。2014年江蘇為9057億元，高于浙魯粵。5、居民人均可支配收入。2014年江蘇為27173元，分別比山東、廣東高出6309元和1488元，但比浙江低5485元。政府有稅收、企業有利潤、居民有收入，是衡量經濟發展質量的關鍵性指標。江蘇稅收收入占GDP比重相對偏低，折射出江蘇經濟結構還不夠合理，附加值率有待提高。

（二）創新發展：江蘇創新投入、創新產出和產業升級相對占有優勢，但產業結構和需求結構還需優化。2014年，江蘇R&D經費占GDP比重為2.5%，浙江為2.3%、山東為2.2%、廣東為2.4%。高技術制造業產值占規上工業產值比重達19.1%，比廣東低6.6個百分點。江蘇服務業發展不夠充分，2014年江蘇服務業增加值占GDP比重為47%，比山東高3.5個百分點，比浙江、廣東分別低0.9個和2個百分點。江蘇消費需求對經濟增長貢獻率相對偏低，2014年江蘇最終消費率為47.7%，比浙江、廣東低0.5個和2.3個百分點，比山東高7個百分點。2014年，江蘇投資效果系數（GDP增量/資本形成總額）為17.9%，比浙江、山東高4.3個和5.5個百分點，比廣東低0.7個百分點。

（三）協調發展：江蘇區域經濟發展差異度較小，城鄉均衡發展也具有一定優勢，但文化發展還需加力。江蘇區域發展差異相對較小。2014年各省地級市中人均GDP最高與最低相較，江蘇蘇州（12.99萬元）是宿遷（4.00萬元）的3.25倍，浙江寧波（13.08萬元）是麗水（3.97萬元）的3.29倍，山東東營（16.40萬元）是菏澤（2.64萬元）的6.20倍，廣東深圳（14.95萬元）是梅州（2.05萬元）的7.28倍。2014年，江蘇城鎮化率為65.2%，高于山東（55%）和浙江（64.9%），低于廣東（68%）。2014年，江蘇城鄉居民人均收入比為2.3，低于山東（2.5）和廣東（2.6），僅高于浙江（2.1）。2013年，江蘇文化及相關產業增加值占GDP比重為4.23%，低于廣東，與浙江基本持平，高于山東。

（四）綠色發展：江蘇資源能源利用效率相對較高，生態省創建走在前列，但部分環境質量指標堪慮。2014年，江蘇單位GDP能源消耗降低率為5.92%，高于魯粵和全國，低于浙江。由于產業結構、能源消耗結構等方面的原因，江蘇主要污染物排放總量總體上較大，但近年來能源利用效率顯著提升，單位GDP主要污染物排放強度持續走低。2014年，江蘇化學需氧量排放總量居四省份第三位，排放強度最低；二氧化硫排放總量居第二位，排入強度僅高于廣東；氨氮排放總量居第三位，排放強度最低；氮氧化物排放總量居第二位，排放強度亦居第二位。江蘇生態創建成效明顯，已建成國家生態市（縣、區）35個，占全國總數的38%。但衡量環境質量的部分指標需要進一步改善，2014年江蘇空氣質量達到二級標準的天數比例低于浙粵，地表水好于Ⅲ類水質的比例低于浙魯粵。

（五）開放發展：江蘇開放型經濟發展優勢較強，“引進來”、“走出去”規模較大，但出口結構有待改善。江蘇進出口和出口總額居全國第二位，但進一步分析發現，江蘇出口結構與先進省份相比存在一定差距。從貿易方式看，產業鏈長、增值率較高的一般貿易出口占出口總額比重，江蘇為46.3%，低于浙江和山東，僅高于廣東；從經濟類型看，對本土經濟貢獻較大的私營企業出口占出口總額比重，江蘇為30.8%，低于浙江和廣東；從商品結構情況看，附加值較高的高新技術產品出口占出口總額比重，江蘇為37.8%，在四省份中最高。2014年江蘇實際利用外資達281.7億美元，連續12年居全國第一。2014年江蘇境外投資中方協議金額72.2億美元，高于浙江和山東，低于廣東。

（六）共享發展：江蘇基本公共服務均等化程度總體較高，扶貧成效顯著，但經濟增長“含金量”尚需提高。2014年，江蘇城鎮登記失業率為3.01%，與浙江基本持平，低于山東，高于廣東。江蘇高等教育毛入學率為51%，高于山東、廣東、全國6個、19.1個和13.5個百分點，比浙江低3個百分點。江蘇扶貧標準較高，脫貧成效較好，2015年全省4000元以下低收入人口全部脫貧，全國2014年脫貧標準按現價為2800元，浙江扶貧標準根據2010年不變價計算為4600元，山東扶貧標準按現價計算為3372元，廣東將全省農民人均純收入的33%確定為扶貧標準（2013年為3480元）。居民人均可支配收入與人均GDP之比被一些專家稱作“GDP含金量”，江蘇這一指標的排位明顯靠后，2014年為33.2%，而全國為43.3%，浙江為44.7%，山東為34.3%，廣東為40.5%。

三、提升江蘇經濟發展質量的因應之策

在新常態背景下，未來江蘇要謀求更大發展，就必須在經濟發展質量和水平上有更高標準，加快推進結構性改革，加快新舊增長動力轉換，著力實現有更多增量、更優結構、更高質量、更好效益、更可持續、百姓獲得感更強的經濟增長?！笆濉睍r期，江蘇要在提升“六大發展質量”上取得突破。

（一）以創新驅動為主引擎，提升發展整體質量。推動創新成為經濟發展質量提升的核心要素，努力率先在全國形成以創新為引領和支撐的經濟體系和發展方式。優化勞動力、資本、技術、管理等要素配置，推動大眾創業、萬眾創新，推動新技術、新產業、新業態、新模式蓬勃發展。強化企業創新主體地位和主導作用，加快培育一批高新技術企業和創新型領軍企業。發揮好科教資源豐富、研發力量雄厚和創新型省份建設試點省、蘇南國家自主創新示范區等優勢和機遇，聚焦創新發展的重點領域集中發力，全面提升自主創新能力。

（二）以供給側改革優化結構，提升產業發展質量。一方面，通過深化改革，完善制度，更加注重運用市場機制、經濟手段、法治化辦法化解產能過剩，進一步推動市場化的兼并重組，讓“僵尸企業”盡快出局，降低企業成本，提升企業的生產效率，提高供給體系質量和效率。另一方面，要加快構建現代產業體系，實現產業結構升級。以推進智能制造和突破關鍵核心技術為主攻方向，加快建設具有國際競爭力的先進制造業基地，加快培育戰略性新興產業，創新發展現代服務業，提升產業附加值，推動產業向價值鏈中高端攀升。

（三）以需求側管理拉抬需求，提升“三駕馬車”質量。擴大需求的關鍵在于擴大有效需求，優化需求結構。針對當前制造業去產能、房地產去庫存仍處于過程之中，企業投資意愿和能力有所減弱的情況，要通過優化投向、提高投效、增加投量來促轉型、穩增長，努力創造新供給，倒逼供給升級。積極發展服務消費、信息消費、綠色消費、時尚消費、農村消費和品質提升型消費，培育消費新熱點。加快形成全方位開放新格局、構建開放型經濟新體制、增創對內對外開放新優勢，推動“大進大出”向“優進優出”轉變。

（四）以可持續發展為目標，提升生態環境質量。江蘇經濟體量大、開發強度大、自然資源少、環境容量小，資源環境問題仍是制約可持續發展的最大瓶頸，生態環境質量仍是全面建成小康社會的突出短板。要堅持綠色富省、綠色惠民，推動形成綠色發展方式和生活方式。構建綠色低碳循環發展產業體系，加快傳統產業綠色化改造，推動經濟效率低、污染排放多、資源消耗大的制造業向低能低耗、集約高效轉型，推動服務業綠色升級和農業綠色化發展。加強制度建設和政策支持力度，以制度改革的持續深化推動綠色發展。

（五）以新型城鎮化試點為契機，提升城鎮化質量。要緊緊圍繞“人的城鎮化”這一核心，抓住江蘇是全國新型城鎮化綜合試點省份重要機遇，推動城鎮化進入以提高質量和內涵為主的轉型發展新階段，努力建設新型城鎮化和城鄉發展一體化先導區、示范區。城鎮空間布局上，以城市群為主體形態推進新型城鎮化。新型城鎮化推進機制構建上，把農業轉移人口市民化作為推進新型城鎮化的重點，通過統籌推進戶籍制度改革和逐步實現城鄉公共服務均等化，把有能力、有意愿、長期在城鎮就業的農民工及其家屬逐步轉為城鎮居民。

（六）以增進民生福祉為目的，提升人民生活質量。提前實現城鄉居民人均收入比2010年翻一番目標，必須認真貫徹共享發展理念，按照“人人參與、人人盡力、人人享有”的總體要求，深入實施民生幸福工程，推動民生建設邁上新臺階。深入實施更加積極的就業政策，大力促進就業創業。突出城鄉居民增收，促進居民收入增長與經濟增長同步、勞動報酬提高和勞動生產率提高同步。突出更加公平更可持續，加快完善社會保障制度。突出解決相對貧困問題，切實做到精準扶貧、精準脫貧，著力補齊“百姓富”短板。

（責任編輯：高萍萍）

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