城鄉教育統籌與農村學校體育發展研究

陳莎　周雪梅

【摘 要】 城市學校由于環境好，教學資源占用的多，其學生素質與教師素質普遍比較高。城市的信息交流發達，不同地區之間可以通過各種方式進行調研，例如：網絡通話、實地考研、電話會議等。相比之下，農村的學校教學環境惡劣，所擁有的教學資源不豐富，學生多為留守兒童，而且農村缺乏配套的早教課程，使得學生基礎底，在學習伊始會落于城里的學生。在體育教育這個方面，由于許多的運動與活動都需要一定的器材與場地，城中的學校一般都有與之配套的場地與器械。鄉下的學校由于資金的缺乏，無力購置完善的活動設備，也沒有能力修建體育場館的費用，使得鄉鎮學校的孩子在接受體育教育的時候，只能憑借一些簡陋的設備進行學習，影響孩子的身心發展。

【關鍵詞】 農村教育；農村學校體育；城鄉教育統籌；體育教育

【中圖分類號】G63.20 【文獻標識碼】B 【文章編號】2095-3089（2016）07-00-02

自改革開放以來，我國社會南北分化越來越嚴重。大部分社會資源聚集在城市，鄉鎮所擁有的資源只占極小的一部分，兩極分化十分嚴重。經濟發展，教育先行，教育是社會發展的基石。但是由于社會資源分配不平衡，教育資源在城鄉之間也有很大的不同。城市中的學校，由于地理環境好，能夠享受更多的社會資源，能夠吸引更多的優秀教師入住本校。城中的學生受早教的程度高，學習起來有基礎，學生資源較為優越。在城市中，由于信息交換比較頻繁，比起鄉鎮學校，能夠更快的獲得最新的教育資源。這幾個因數使得城鄉學校發展出現巨大的差異，而這種差異直接表現在教學質量上，比如與學生身體素質有些直接關系的體育教育。由于設備簡陋，沒有相符合的教師資源，活動場地比較破舊，在很長一段時間，體育都是農村教育避而不談的話題。但是體育教育是我們不可或缺的一環，如何縮小城鄉差距，是我們應該考慮的事實。

一、統籌發展和縮小城鄉差距

我國土地廣袤，自古以來就是以農業立國，農村發展顯著。但自從中國進入現代社會以后，特別是改革開放后，國家把發展的中心偏移到了城市。這樣就導致城鎮的發展出現了巨大的差距，整個經濟結構向二元化轉變。盡管國家在一直極力消除分化，但是想要統籌城鄉的發展，需要時間和經驗。到目前為止，所有的理論和計劃都在實施的初級階段，尚且沒有一個可以指導全局的方案。鄉鎮數量多，分布廣泛，是祖國向前發展的時候，絕不可忽略的一環。國家一直在說要注重“三農”問題，說到底，就是希望能夠在經濟發展的時候雙方兼顧，實現雙贏。

說到發展農村，其實就是提高農村教育、經濟、文化的水平，從而提高農村居民的素養。教化村民，最重要的就是教育。教育不只是知識的教育，更是身體的教育。步入現代，人民生活水平不斷提高，但是疏于鍛煉，以至于身體素質不高。所以從小培養孩子對于身體的鍛煉，就顯得十分重要。學校體育教育作為教育中重要組成部分，在提高農村教育水平的時候，就必須重視。

縮小城鄉差距，首先做的就是提高農村的地位，加大財政對于鄉鎮的投資力度。在體育教育方面，就是為無力購置設備和無法建造運動產地的學校添置設備與修建場地，提供專門的資金用于補助這個項目，用以提高教學質量。使得鄉鎮學校可以進行一些正常的體育教學活動。

提升農村居民的生活質量、農村學生的教學質量，就是提升農村的整體水平。居民素質的提高有利于農村更好更快的發展，農村發展跟上甚至超過城市的步伐，就能實現所謂的縮小城市差距，而縮小城市差距就能夠促進居民生活質量的提高與教學質量的改善。可以說，兩者互為對象，互相幫助，可以形成一個良性的循環。

教育事業的發展是建立在經濟基礎上的，雖然教育才是發展的根本，但是經濟實力永遠決定著教學質量的好壞。農村體育教育想要發展，想要追上城市教育水平，最好的辦法不是生搬硬套城市的教育模式，而是在發展經濟。只有經濟發展了，政府部門的財政力度才能增加，百姓有錢了，才愿意為孩子的健康發展買單。統籌城鄉發展，說白了，就是希望能夠通過帶動經濟的發展來帶動教育發展。體育改革目標是希望學生能有一個良好的生活環境和優質的生活質量，教育想要解決的問題也不外乎生活。所以，想要發展教育事業，經濟發展是第一步。

二、城鄉教育統籌問題

自從十七大以來，有關改進鄉鎮學校中體育教育的建議不斷修改，改革步伐從來沒有停下來過，不斷向前走。現在整個社會正在提倡構建和諧社會，構建和諧社會，體現在農村，就是提高農村居民受教育的水平，增加他們的文化修養，收入提高的同時也不忘鍛煉身體。但是在進行改革的時候，遇到了許多的問題。農村教育事業的發展不如城市，主要是因為主客觀環境的不如意。在鄉鎮中，教育事業是一筆非常大的支出，而且作為農村居民，素質不高，一些陳舊的觀念還存在。在近代化進程中，由于偏袒城市，農村地區發展水平往往不盡人意，教育專款的不到位，落后的思想，充滿缺陷的漏洞，這些都是阻礙農村教育水平，特別是體育教育水平的因素。

1、當今現狀

教師配備和教學設備一直是阻礙一體化進程的兩個方面。在建設操場、體育館，以及安排體育教師這一方面，城市往往會第一個獲得優質的教學資源。一些有體育特色的學校也更多的建在城里，因為這里能獲得更好的待遇，給學生們一個更好的環境去鍛煉自身。從整體上來說，體育特色學校為國家輸送了大批優質的運動員，但是從另外一個角度來說，這個也加大了鄉鎮學校發展體育教育事業的可能。由于缺乏資金，鄉下的體育教師往往是由別的學科老師來替代的，無法單獨聘用體育老師；資金缺乏還使得場地受限制，許多活動無法正常開展，所以只能放棄相應的課程。硬件和軟件設備的缺乏直接影響到了新課改在鄉鎮中學的實施。這幾年以來，中央一直致力于改變這種現狀，但是都只是杯水車薪，沒有實質上的變化

2、指導思想上的異同

早在2001年的時候，教育部在體育課程這一方面，就提出了“健康第一”的指導思想，旨在改變體育教育中，出現惡性競爭的情況。其實開設中小學的體育教育課程的初衷是增強學生的身體素質，強健身體，從而更有精力更有活力的去學習生活。但是往往事與愿違，在一些地方，體育變成了特長項目，成為衡量學生好壞的標準，已經嚴重的影響到了正常的教學秩序了，所以教育部把“健康第一”寫進了課改中，就是希望能改變現狀。可是在很多偏遠的鄉村，由于信息閉塞，課改的內容還沒有傳達到他們手中，他們還是采用古老的指導思想，例如“體制第一”、“比賽第一”。根據調查，有八成的城市學校已經根據新的標準，對于自己學校內的課程進行改革，一些新的教學方法也已經在學校中普及開來，有根據，有規劃的進行體育教育活動。但是在鄉下，近九成的學校由于各種原因還在使用以前的教育方式，對學生聽之任之，體育活動毫無章法，學生整體處于“放養”狀態，最終獲得的效果距離教育部設下的標準還有很大的差距。指導思想會對實際行動產生影響，教育部門對于城市的偏愛使得城市能得到的經費遠遠超過鄉鎮學校，這樣就使得兩地的產生的結果出現很大的差距，所以說，我們需要在思想上重視農村體育教育事業。

3、制度管理上的缺陷

我們所謂的體育管理制度是包括四個方面的，分別是組織管理、教學過程管理、資源管理、課余鍛煉以及課余競賽管理。按照《學校體育工作條例》的規定，我們必須制定相應的制度，只有制定一個完善的，符合標準的制度，才能使得新課改在全國各地的學校中，順利實施下去。而從客觀角度上來說，制定體育管理制度是十分必要的，學校正常的體育活動都必須在這個制度下運行，學校圍繞體育事業所提出的各項建議也都必須符合這個制度。但是現實情況有些不盡人意，在建立體育管理制度方面，無論城市還是鄉村，都建立了一個比較完善可行的制度，但是在實行的過程當中，雙方會有所不同：在城市學校中，九成學校能夠嚴格按照標準開展工作，組織活動，用新的方式讓學生投入到教學中；但是在農村，學校領導對于體育教學課程不重視，使得學校這些規章制不能很好的實施下去。

三、解決方法

想要從根本上解決農村體育發展問題，需要從多個角度看待：

1、公平對待城鄉學校，平衡兩地發展

縮小城鄉之間差距，需要統籌全局，在一個公平的條件下，對于教育資源進行全面的分配。要勇于打破陳規舊習，消除偏見，著眼于新的高度，從百姓層面上考慮問題。這樣才能合理的統籌全局，全面考慮每個地方的需求。

2、建立互補機制

城市學校由于軟硬件資源豐富，可以在物質需求上幫助鄉鎮學校開展活動。鄉鎮老師由于面向的學生不同，對于學生管理的經驗不同，可以在與城市教師的交流中互相探討，雙方交換經驗，有利于縮短城鄉之間的差距。

3、加大預算

想要發展農村學校體育事業，在財政上必須予以支持。在義務教育期間，單獨列出體育經費預算，并且擴大經費收入的渠道，為體育事業的建設做好經濟上的準備。

四、結語

當今世界是一個充滿競爭的世界，只有科教興國，體育強國，才能使我們國家在這條路上走的越來越遠。體育教育對于國家而言是及其重要的一個環節，我們應該重視起來，多角度的發展體育教育。體育教育想要發展，就要從根本上入手，而不是所謂的面子工程。發展經濟永遠是第一要義，在發展基礎上、完善教學條件、優化制度、加強交流，讓農村體育教育事業走上正軌，這樣才能有利于農村體育教育事業的發展。

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