淺談中職學(xué)校二級(jí)管理的架構(gòu)與運(yùn)行

摘 要：本文通過分析中職學(xué)校的組成及中職生特點(diǎn)，闡述其管理架構(gòu)的形成與發(fā)展，進(jìn)而探討中職學(xué)校二級(jí)管理架構(gòu)與運(yùn)行。

關(guān)鍵詞：中職學(xué)校 二級(jí)管理 架構(gòu)與運(yùn)行

一、中職學(xué)校的組成與原有管理架構(gòu)

1.組成

中專、技工學(xué)校、職業(yè)高中統(tǒng)稱為中等職業(yè)學(xué)校，它們的辦學(xué)初衷不一樣。中專是彌補(bǔ)高等教育資源的不足，補(bǔ)充培養(yǎng)技術(shù)人員；中技是為第一線的生產(chǎn)崗位培養(yǎng)有技術(shù)、有文化的產(chǎn)業(yè)員工；職業(yè)高中是由于高中教育的多樣性而存在。

建國初期，百廢待興，急需各類人才。當(dāng)時(shí)，高教資源匱乏，人才培養(yǎng)周期較長，急需一種短平快的培養(yǎng)模式，將技術(shù)人才充實(shí)到各類技術(shù)崗位。中專學(xué)校較好地扮演了這個(gè)角色，技工學(xué)校培養(yǎng)的人才充實(shí)到各類工人崗位。中專學(xué)校和技工學(xué)校畢業(yè)的學(xué)生，個(gè)人身份也不一樣，中專生和大學(xué)生一樣均為國家干部，而技校生為工人。

2.初期規(guī)模

盡管各類中職學(xué)校為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展承擔(dān)的教育分工不同，但當(dāng)時(shí)經(jīng)濟(jì)總量不是很大，學(xué)校規(guī)模一般為在校學(xué)生1000人左右。

3.原有管理架構(gòu)

學(xué)生不多，規(guī)模不大，實(shí)行大一統(tǒng)管理，即學(xué)校設(shè)立中層管理科室，進(jìn)行學(xué)生、教學(xué)、行政、黨務(wù)的管理，行之有效地運(yùn)行了相當(dāng)長一段時(shí)期。

學(xué)生管理方面，當(dāng)時(shí)的學(xué)生構(gòu)成是高中畢業(yè)生或成績較好的初中畢業(yè)生，他們學(xué)習(xí)的目的性較強(qiáng)，學(xué)習(xí)主動(dòng)、積極，且有較強(qiáng)的自律性，學(xué)生科只需進(jìn)行有關(guān)學(xué)生方面的事務(wù)性管理。

教學(xué)管理方面，學(xué)生不多，規(guī)模不大，教學(xué)班級(jí)、教師數(shù)量少，課程安排較易，教科研工作也方便開展，教務(wù)科、實(shí)訓(xùn)中心便可統(tǒng)籌安排全部事務(wù)。

二、中職學(xué)校二級(jí)管理的出現(xiàn)

隨著社會(huì)發(fā)展及經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，一線崗位的技術(shù)操作類人才需求遞增。在此背景下，職業(yè)教育得到長足發(fā)展，學(xué)生數(shù)量急劇增加，學(xué)校占地面積擴(kuò)大，規(guī)模擴(kuò)張。

中職學(xué)生數(shù)量開始上升，是從1999年開始的。那時(shí)高校擴(kuò)招，中職學(xué)校在“以服務(wù)為宗旨、以就業(yè)為導(dǎo)向”的辦學(xué)指導(dǎo)思想下，走向市場(chǎng)，自主招生。能順應(yīng)社會(huì)發(fā)展潮流的中職學(xué)校，內(nèi)抓專業(yè)建設(shè)，外抓招生與就業(yè)，均取得了較大規(guī)模的發(fā)展。

2005年前后，為了適應(yīng)大學(xué)校的管理，全國很多規(guī)模較大的中職學(xué)校開始向高校的系部管理模式學(xué)習(xí)，采用二級(jí)管理架構(gòu)。其次，由于所招收的學(xué)生為初中畢業(yè)生，呈現(xiàn)出年齡小、心智不成熟、學(xué)識(shí)碎片式、人生目標(biāo)不清晰的特點(diǎn)，使得學(xué)校只好將學(xué)生分而管之，因而采用二級(jí)管理架構(gòu)。

三、中職學(xué)校二級(jí)管理的架構(gòu)與運(yùn)行

1.組織架構(gòu)

學(xué)校黨委、行政部門是一級(jí)管理實(shí)體，按照黨務(wù)與行政、總務(wù)與后勤、學(xué)生管理（含招生與就業(yè)）、教學(xué)管理等四個(gè)方面，設(shè)置中層職能部門多個(gè)；學(xué)校依據(jù)所開設(shè)的專業(yè)，設(shè)置多個(gè)相對(duì)獨(dú)立的系部，即二級(jí)管理實(shí)體。

2.職責(zé)明晰

學(xué)校黨委、行政部門作為一級(jí)管理實(shí)體按照決策、執(zhí)行、咨詢、監(jiān)督職能分離的原則開展工作，主要是代表學(xué)校履行指導(dǎo)、監(jiān)督、管理、考核、評(píng)價(jià)等方面的職責(zé)、職權(quán)，做好協(xié)調(diào)、服務(wù)和支持工作。

系部作為二級(jí)管理實(shí)體、學(xué)校的管理重心，在黨委、校長室領(lǐng)導(dǎo)下，在所在黨支部的保證和監(jiān)督下，接受學(xué)校職能科室的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、服務(wù)和考核，由系部主任領(lǐng)導(dǎo)和主持系部的人事管理、教學(xué)管理、學(xué)生管理、經(jīng)費(fèi)管理、分配管理、資產(chǎn)管理等諸方面的工作，認(rèn)真貫徹執(zhí)行學(xué)校下達(dá)的各項(xiàng)任務(wù)。

3.指導(dǎo)思想

在學(xué)校二級(jí)管理體制運(yùn)行下，學(xué)校以目標(biāo)管理為主，系部以過程管理為主。學(xué)校依照與系部簽訂的目標(biāo)責(zé)任書，對(duì)其整體工作及領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行年度考核和任期考核。考核結(jié)果與本系部和個(gè)人的相關(guān)利益直接掛鉤。

實(shí)行二級(jí)管理體制后，學(xué)校管理重心下移至系部。學(xué)校主要通過制定總體規(guī)劃、發(fā)展目標(biāo)、方針政策、籌措和分配辦學(xué)經(jīng)費(fèi)、監(jiān)督評(píng)估和提供服務(wù)等手段優(yōu)化資源配置，實(shí)施宏觀管理。系部在學(xué)校總體調(diào)控和監(jiān)督評(píng)估下承擔(dān)明確的責(zé)任和義務(wù)，享有相應(yīng)的權(quán)益，逐步成為充滿活力并集行政、教學(xué)、科研工作于一體的組織機(jī)構(gòu)，使學(xué)校行政部門由管理型走向服務(wù)型。

4.實(shí)施運(yùn)行

（1）教學(xué)管理方面。一級(jí)管理實(shí)體的教學(xué)管理，工作側(cè)重于計(jì)劃、統(tǒng)籌、指導(dǎo)，為系部提供教學(xué)計(jì)劃、教學(xué)運(yùn)行方面的指導(dǎo)性意見。在系部排課遇到難處時(shí)，進(jìn)行全校協(xié)調(diào)，合理、有序地安排教師的教學(xué)工作量。在師資培養(yǎng)和教科研方面做到宏觀布局，細(xì)致指導(dǎo)。開展對(duì)內(nèi)、對(duì)外的各類考證培訓(xùn)工作。

二級(jí)管理實(shí)體的系部，教學(xué)管理側(cè)重于教學(xué)計(jì)劃的實(shí)施和教學(xué)運(yùn)行的管理，切實(shí)完成日常教學(xué)組織。各系部的教學(xué)課程（排課）由系部安排。在排課中，若本系部無相應(yīng)師資或教學(xué)工作量過多而無法安排教師，及時(shí)向上一級(jí)管理部門報(bào)告，由上一級(jí)管理部門協(xié)調(diào)兄弟系部的師資，從而完成排課；但該教師的管理依然在自己的系部。系部在上一級(jí)部門的指導(dǎo)下，開展市場(chǎng)調(diào)研，進(jìn)行專業(yè)設(shè)置的考察、研究、確定工作，同時(shí)進(jìn)行實(shí)訓(xùn)室的建設(shè)與使用，并做好教學(xué)（實(shí)訓(xùn)）設(shè)備的日常維修。

（2）學(xué)生管理方面。一級(jí)管理實(shí)體的學(xué)生管理，工作側(cè)重于制度建設(shè)、方法指導(dǎo)，德育教育方案的制訂。發(fā)揮共青團(tuán)的先鋒組織作用，充分利用學(xué)生社團(tuán)活躍校園、凝聚學(xué)生的作用；強(qiáng)化生命、財(cái)產(chǎn)安全教育，處理惡性事件，加強(qiáng)校園巡邏，確保校園安全，成為系部學(xué)生管理的堅(jiān)強(qiáng)后盾。

二級(jí)管理實(shí)體的系部是具體工作中學(xué)生問題的發(fā)現(xiàn)者，是學(xué)校教育教學(xué)秩序的有效保障者。學(xué)生管理側(cè)重于班主任聘用、班級(jí)建設(shè)、與學(xué)生家長的聯(lián)系溝通，并處理學(xué)生打架斗毆事件，切實(shí)履行有關(guān)學(xué)生的事務(wù)管理。在德育教育方面，既要參與全校的德育戰(zhàn)略，又可有本系部的德育特色。在班主任的選聘中，若在本系部選聘難以滿足班級(jí)個(gè)數(shù)時(shí)，通過上級(jí)部門向兄弟系部聘用，但對(duì)所選聘的班主任，其考核與管理由班級(jí)所在系部進(jìn)行。

招生與就業(yè)的計(jì)劃、組織實(shí)施由一級(jí)管理實(shí)體進(jìn)行，系部需參與專業(yè)介紹、新生接待、就業(yè)落實(shí)與跟蹤。

（3）黨務(wù)與行政方面。一級(jí)管理實(shí)體的黨務(wù)與行政方面，進(jìn)行黨務(wù)、校務(wù)、文秘、人事及牽頭年度總結(jié)評(píng)比工作，要求各部門制訂并執(zhí)行本部門的管理職責(zé)。進(jìn)行項(xiàng)目管理、物資采購管理，加強(qiáng)對(duì)教職工的職業(yè)道德建設(shè)。

二級(jí)管理實(shí)體的系部，做好本部門的黨務(wù)、人事工作，制訂并執(zhí)行本部門的管理制度，完成教師考核，做好年度總結(jié)評(píng)比工作，并配合上一級(jí)搞好工會(huì)的組織建設(shè)與工會(huì)活動(dòng)。

（4）總務(wù)與后勤方面。一級(jí)管理實(shí)體的總務(wù)與后勤，需樹立面向教學(xué)的思想，保證物資供應(yīng)，提供生活服務(wù)，創(chuàng)造優(yōu)美環(huán)境，服務(wù)全校師生。做好財(cái)務(wù)管理、物資采購保管與發(fā)放，做好固定資產(chǎn)的清點(diǎn)、管理及臺(tái)賬，進(jìn)行教學(xué)設(shè)施的維修并組織實(shí)訓(xùn)設(shè)備維修，搞好水電管理、食堂管理和校園美化，為各系部合理劃分公共衛(wèi)生區(qū)。正確理解并正確實(shí)施國家計(jì)劃生育政策。

二級(jí)管理實(shí)體的系部執(zhí)行學(xué)校財(cái)經(jīng)預(yù)算計(jì)劃，并按職責(zé)權(quán)限做好有關(guān)經(jīng)費(fèi)的管理和使用，對(duì)本專業(yè)部自主創(chuàng)收所得提出分配建議方案。保管并使用好本部門的物資財(cái)產(chǎn)，搞好宿舍管理，進(jìn)行衛(wèi)生檢查。

四、小結(jié)

在制約中職發(fā)展的諸多問題中，傳統(tǒng)大一統(tǒng)管理模式滯后并成為瓶頸。《中等職業(yè)學(xué)校管理規(guī)程》中指出：“規(guī)模較大的學(xué)校可以設(shè)置若干專業(yè)部（系），實(shí)行校、部（系）二級(jí)管理”，為中職學(xué)校內(nèi)部管理體制改革指明了方向，能促進(jìn)中職教育更好地為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)。

參考文獻(xiàn)：

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（作者單位：廣東省湛江機(jī)電學(xué)校）