國家網絡意識形態安全空間的治理

【摘要】沒有網絡安全就沒有國家安全，確保網絡意識形態安全是居安思危、防范化解各類安全風險、不斷提高人民群眾的安全感幸福感的重要途徑之一。網絡意識形態安全空間的治理是當前網絡安全治理工作的重要內容之一。

【關鍵詞】國家安全 意識形態 網絡治理

【中圖分類號】G206 【文獻標識碼】A

增強網絡安全保障能力已成為國家安全的一部分。今年4月19日，習近平總書記在網絡安全和信息化工作座談會上提出：“互聯網不是法外之地。利用網絡鼓吹推翻國家政權，煽動宗教極端主義，宣揚民族分裂思想，教唆暴力恐怖活動等，這樣的行為要堅決制止和打擊，決不能任其大行其道。”所以，要依法加強網絡空間治理，加強網絡內容建設，做強網上正面宣傳，用社會主義核心價值觀和人類優秀文明成果滋養人心、滋養社會，為廣大網民特別是青少年營造一個風清氣正的網絡空間。

中國互聯網絡信息中心（CNNIC）發布的第37次《中國互聯網絡發展狀況統計報告》中顯示，截至2015年12月，全國網民規模達6.88億，互聯網普及率為50.3%，10～39歲年齡段網民的比例達到75.1%，其中，20～29歲年齡段網民的比例為29.9%，在整體網民中的占比最大。①由此可見，中國擁有世界上數量最多的網民，中國的網絡意識形態安全工作，尤其是青少年的意識形態安全問題，比世界上任何一個國家都要復雜。

一、國家網絡意識形態安全所面臨的主要問題

根據當代國際和國內形勢發展的新變化，國家安全觀也發生了很大的變化，由傳統的國防安全拓展到政治安全、經濟安全、文化安全、信息安全等非傳統領域，大國之間非傳統安全的博弈非常激烈，手段也更加復雜多樣、隱秘兇險。隨著互聯網技術的飛速發展，網絡空間逐漸被視為繼大陸地區、海洋地區、領空范圍、太空環境之后的“第五空間”，成為國際社會關注的焦點和熱點。網絡雖然豐富了人們的生活，但是隨之而來的是國家之間的網絡攻擊活動日益頻繁，這些攻擊除了技術上的破壞和竊取秘密情報外，還有網絡意識形態之間的滲透問題。很多國家都不同程度地將網絡意識形態安全提升到了國家戰略高度予以重視。當前，中國所面臨的網絡意識形態安全的主要問題集中在以下幾個方面：

1.西方勢力企圖利用網絡平臺進行意識形態滲透

美國前總統尼克松曾直言不諱地說：“進入21世紀，采用武力侵略的代價將會更加高昂，而經濟力量和意識形態的號召力將成為決定性的因素……播下思想的種子，這些種子有朝一日會結成和平演變的花蕾。”②2001年，美國蘭德公司在給美國國防部的報告《美國信息新戰略：思想戰的興起》中建議，當今國際政治斗爭要更注重爭奪對網絡、社交媒體等傳播渠道的掌控權，爭奪新聞和信息的話語權。要把網絡連接到世界各地，特別是不喜歡美國思想觀念的國家，確保美國的價值觀念、行為準則和道德標準得到他國的認同和采納，并滲透到這些國家的制度建設之中。自1953年約翰·杜勒斯（John Foster Dulles）以來，美國歷屆國務卿都發表過將中國的“和平演變”寄希望于中國青年一代的言論。希拉里（Hillary Diane Rodham Clinton）2011年2月在喬治·華盛頓大學發表演講，認為互聯網是推行西方民主意識的銳利武器，美國政府的核心使命就是沖破互聯網火墻，用網絡手段推翻更多的她所謂的“獨裁國家”。

現在，一些西方反華勢力不但利用自己所能夠掌控的海外網絡媒體對中國進行意識形態滲透，企圖發起“和平演變”或“顏色革命”，還有目的、有計劃地在中國各個階層培植自己的代言人，企圖從內部分化、瓦解，傳播他們所謂的民主、憲政和“普世價值”。他們在網絡上制造各種焦點議題、誤導公眾輿論、抹黑人民英雄、虛無國家歷史，實行對社會主義中國的“文化轉基因”，甚至還千方百計地把不明真相的網上聚集推向街頭抗議，嚴重污染了中國的網絡空間，給青少年一代的健康成長帶來了很大威脅。

這些國內外反動勢力不斷利用互聯網組團結社，進行針對我國黨和政府的非法組織和串聯活動，屢禁不止。尤其是一些非法組織有計劃地通過網絡渠道，宣傳異教邪說，妄圖擾亂人心，擾亂社會秩序。

2.培養“異見人士”炮制虛假信息

有學者指出：“西方國家利用網絡霸權地位，培植和指使一些網絡‘異見人士‘意見領袖惡意炒作涉黨、涉政、涉軍輿情，炮制大量負面流言、謠言和虛假信息，詆毀黨和政府形象。一些不明真相的群眾因此被蒙蔽和誘導，聽風就是雨，對堅定共同信念、凝聚社會共識形成了極大的挑戰。”③

這些“異見分子”以“非主流意識形態”的身份，恣意指責中國政府和中國現行意識形態，并通過各種渠道，企圖顛覆我國國家政權，要求徹底改變中國政治制度，甚至企圖分裂中國。他們不斷地發布帶有明顯政治意圖的言論，或以“揭露真實事實”為幌子來欺騙網民，煽動民眾對政府的不滿情緒。比如：“一些所謂‘意見領袖以‘重新評價歷史為名，用一些所謂‘歷史細節和敵對勢力杜撰的‘解密材料否定革命，否定中國的社會主義道路，否定中國共產黨的歷史地位和作用，丑化、貶損中國共產黨領袖，他們的目的是從根本上否定中國共產黨執政的合法性。”④

長期以來，中國的網絡社交媒體始終是各種“非主流意識形態”活躍的場所，出現了所謂的“新意見階層”，他們越來越頻繁地挑釁著國家的主流意識形態，通過造謠誹謗，迷惑不明真相的網民尤其是喜歡接受新事物的青年網民，形成了很大的“噪音”。例如：在天津港“8·12”特別重大火災爆炸事故發生后，網絡上一些人惡意調侃，發布極不負責任的言論，造成惡劣的社會影響。筆者對他們傳播的謠言進行了跟蹤分析，其主要特征為：第一，通過謠言故意夸大事實，制造恐慌氣氛，誤導網民；第二，通過與特定歷史時期的歷史事件發生聯系，引發網絡的聯想；第三，通過惡意配發血腥圖片的煽情，產生視覺沖擊力，擴大影響面，夸大事件的“嚴重性”。

3.攻擊中國的“民主”和“人權”問題

攻擊中國民主、人權，是美國的慣用伎倆。最近10多年來，中國境內外、體制內外的一些政治鼓噪者和所謂的“自由主義學者”不斷地鼓吹當代西方所謂的“公民社會”理論并加以推廣，試圖影響輿論、鼓動群眾、積蓄力量，實現他們所說的中國政治和社會的“轉型”。其實，他們鼓吹的“公民社會”理論的政治意圖是非常清楚的，但在某些場合他們為了自我保護和擴大社會影響，又刻意使用含蓄模糊、貌似中立的語言，以降低政治敏感度。

二、國家網絡意識形態安全空間治理的主要措施

綜上所述，國內外的各種反華勢力往往借助互聯網的力量，給國家的網絡意識形態安全帶來嚴重的挑戰，必須予以治理。筆者認為，治理的主要措施有以下幾個方面：

1.增強造福國家和人民的責任意識，依法治網

2015年7月1日實施的《國家安全法》把“國家堅持社會主義先進文化前進方向，繼承和弘揚中華民族優秀傳統文化，培育和踐行社會主義核心價值觀，防范和抵制不良文化的影響，掌握意識形態領域主導權，增強文化整體實力和競爭力”作為維護國家安全的重要任務之一，并以國家法律的形式固定下來。

事實上，互聯網行業的發展速度非常快，常規思維模式難以對其進行有效治理，需要不斷創新法治思維，依法治網，構建綠色、開放、共享的網絡意識形態空間，推動網絡空間的治理工作。目前，網絡空間里充斥著各種國內外反動勢力以及他們的“推手”，這些“推手”懷著各種政治目的，披著各種偽裝，侵蝕著國家和人民的思想意識。我們需要本著造福國家和人民的宗旨，依照相關法律有效剪除這些“病毒”，這樣才會獲得法律上的自然正義，在自然正義的話語框架內，偏見、誹謗和刻板成見就會失去支點，網民才能對別有用心的輿情滲透進行有效識別，并予以拒絕。

“綠色、開放、共享”是國家網絡意識形態安全治理的主要目標，其前提是法治和正義。這里的法治包括國內法治和國際法治，這里的正義包括國內正義和國際正義。任何借助經濟、文化、政治等活動進行的意識形態綁架和意識形態滲透的行為，都是違背法治精神和公平正義原則的。

2.嚴格管控部分公眾賬號

除了數以百萬計的企業賬號之外，互聯網上還有很多媒體賬號和公眾人物賬號，包括一些西方媒體如華爾街日報、路透社中文網等。一些個人憑借其對某些行業的深耕，也獲得了不少民眾的肯定和認可。

有些公眾賬號打著改革開放和全球化的幌子，“以西方人的措辭為措辭、西方人的視角為視角，大肆宣揚所謂‘普世價值，贊美西方的政治經濟制度，鼓吹全球資本主義化、西方化、美國化；有些人不斷對馬克思主義進行詆毀性解讀，對社會主義進行‘妖魔化宣傳，抓住我國在發展過程中出現的社會問題，大肆攻擊、丑化社會主義制度，攻擊黨的領導，削弱人們的政治認同。”⑤他們自稱“持不同政見者”，甚至與我國境內外的民族分裂勢力、暴力恐怖勢力和宗教極端勢力糾合在一起，進行分裂活動。鑒于此，國家互聯網信息辦公室依法責令新浪、騰訊等網站依法依規關閉了一些鼓噪者的公眾賬號。“這些人常常無視社會責任，濫用自身影響力，在網上多次發布反對憲法所確定的基本原則、損害國家榮譽和利益，以及造謠傳謠、擾亂社會秩序等違法違規信息的行為。”⑥

3.媒體必須有所作為地揭露“和平演變”者

“現實世界的全部信息都能折射到網絡虛擬世界，虛擬世界的‘一顰一笑深刻地影響著現實世界。幾年前的中東、北非的局勢動蕩被稱作‘一筐水果引發的革命，從中我們看到一個路線圖：街頭小販自焚→維基揭秘揭露總統貪腐→社會輿論發酵→網絡‘社交平臺輿情擴散→民眾走向街頭→安全局勢失控→向周邊國家輻射→西方大國插手→多米諾骨牌效應→劍指利比亞→顛覆卡扎菲政權→控制阿拉伯世界。”⑦網絡戰作為信息時代的戰略手段，已經成為一種破壞性極大、關系到國家安危與存亡的頂級作戰形式。

中國也要提防出現這種情況的端倪，特別是近年來境外勢力頻頻借用重大公共突發事件對中國進行意識形態滲透，挑釁中國政治，破壞中國互聯網輿論生態環境。他們還經常利用外媒、國內非主流媒體造謠曲解或通過煽情的方式傳播謠言。對此，國內主流媒體必須有所作為，針鋒相對地揭露其“和平演變”者的邪惡目的，體現“黨媒姓黨”的責任意識，站在國家和民族利益的高度傳播中國好聲音，用社會主義核心價值的正能量引導輿論，增強人民的自信心和理性意識。

三、構建當代我國主流意識形態的新理念

“欲信人者，必先自信。”國家網絡意識形態安全空間的治理工作是一個嶄新的課題，雖然起步較晚，但是基礎雄厚。中華民族5000多年的文明發展史孕育出了優秀的傳統文化；中國共產黨領導下的中國人民經過95年的探索，創造出中國特色社會主義的形式，形成了中國特色、中國作風和中國氣派；10多年來的網絡意識形態斗爭的實踐，已經初步形成了網絡社會治理的基本路徑。無論是道路選擇、理論探索，還是制度建構、文化創新，都已經有了比較豐富的成果，而且，在互聯網發展上一直保持著旺盛的生命力。

構建當代中國主流意識形態的新理念是個復雜的系統工程，這是國家的核心利益之一，也是國家強大的“軟實力”，是適應互聯網時代的必然要求。在理念上，要堅持馬克思主義在意識形態領域的指導地位，運用中國傳統文化的歷史基因，體現“全球化”的現實特征；要共筑和平崛起的思想基礎，敢于爭奪話語權、網絡控制權、信息發布權、規則制定權和文化領導權；要講好中國故事，傳播好中國聲音，并吸收其他國家意識形態中的精華部分，為我所用。

在傳播策略上，一方面，要強化互聯網思維，推動傳統媒體和新興媒體在內容、渠道、平臺、經營、管理等方面的深度融合，強化社會主義核心價值觀的主體地位；另一方面，在方法上要努力改進，轉作風、改文風，俯下身、沉下心，察實情、說實話、動真情，多發表有思想、有溫度、有品質的作品，采用豐富多彩的傳播手段，有針對性地采用分層傳播的方式，給不同階層的群體提供他們喜聞樂見的內容。

四、結語

網絡安全是我國經濟和國家安全面臨的最迫切的任務之一，構建當代中國主流網絡意識形態的新理念任重道遠，不可一蹴而就，它需要一大批有膽有識的專家學者身體力行，潛心攻關；需要相關管理部門秉持開放理念，允許爭鳴和討論；需要用互聯網思維加快網絡意識形態新理念的智庫建設，包括官方智庫和民間智庫。一方面，我們要清醒地認識到我們所面臨的主要問題；另一方面，我們要統籌安排，提高能力，積極應對。

注釋

①新華網《中國網民達6.88億 互聯網普及率首超50%》，http：//news.xinhuanet.com/city/2016-01/23/c_128659627.htm.

②陶文釗等《中美文化交流論集》，中國社會科學出版社，1999年版，第110頁。

③李慎明《世界社會主義跟蹤研究報告2010 ～ 2011——且聽低谷潮聲之七》，社會科學文獻出版社，2011年版，第107頁。

④謝亞洪《打好意識形態斗爭主動仗》，《紅旗文稿》，2013年第10期。

⑤劉昀獻《中國共產黨在當代面臨的十大執政風險》，《中國浦東干部學院學報》，2012年第2期。

⑥新華網《孫海英等大V賬號被關：無視社會責任濫用影響力》，http：//www.js.xinhuanet.com/2016-02/28/c_1118179939.htm.

⑦張厚遠 史佳 《嚴格過濾“網絡水軍”》，《編輯學刊》，2013年第5期。

（本文系2015年教育部人文社會科學研究規劃基金項目“公民網絡非理性表達的心理動因研究——基于群際關系的視角”，立項號：15YJCZ860042；2016年紹興市哲學社會科學研究基地重點專項課題“新媒體背景下社會主義核心價值觀輿論引導能力研究”，立項號：135J022）

（本文編輯：肖婧為）