對農村鄉鎮經濟發展工作的幾點實踐與思考

潘加化

【摘要】加快農村鄉鎮經濟發展，需要創新思路，搶抓機遇，堅持加快現代化農業建設，高舉工業興農的大旗，大力發展第三產業。

【關鍵詞】鄉鎮經濟；經濟發展；實踐

近幾年來，農村各地在黨的強農惠民政策指引下，以深化改革，科學發展為抓手，不斷調整產業結構，不斷加大招商引資力度，大力發展農村高效特色農業和鄉村二、三產業，取得可喜成績，為實現全面建成小康社會目標邁出了堅實的步伐。

一、南崗鄉基本情況

南崗鄉位于灌云縣城西南6公里，兩市三縣交界處，屬半山嶺半平原。西與宿遷市沭陽縣接壤，南與灌南縣隔沂河相望，東至叮當河與侍莊鄉接壤，是灌云的西大門，距寧連高速公路3公里，324省道穿境而過，擁有得天獨厚的區位優勢和資源優勢。全鄉總面積133.2平方公里，下轄33個行政村，10.7萬人口。近幾年來，在縣委縣政府的正確領導下，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀和黨的十八大精神為指導，南崗鄉緊緊圍繞鄉鎮經濟發展為中心，以市場為導向，不斷調整和優化產業結構，創新招商引資思路，走出一條高效特色農業發展的路子。目前全鄉已建成一個國家級一村一品示范村，一個省級蘆蒿基地，一個市級特色產業基地，一個市級現代化農業產業園，一個市級首個家庭農場。

二、南崗鄉經濟發展思路

（一）充分利用地方資源，積極發展特色高效農業。近幾年來，南崗鄉以市場為導向，解放思想，轉變傳統生產方式，充分利用地方農副產品豐富，質優物美的資源，大力發展蔬菜、菌種、果品、花卉、稻麥、畜禽生產。南崗鄉花卉苗木基地，種植花卉苗木8000畝，有雪松、女貞、玉蘭等50多個品種。全鄉花卉苗木產業帶動了2000余名農村勞動力就近就業，實現人均年收入2.5萬元。連云港寶欣農業開發有限公司是一家集蔬菜育苗、栽植、保鮮、加工、銷售為一體的農業綜合性企業，其產品遠銷國內外，市場行情供不應求。年創產值8000萬元，帶動300多名農村勞動力就業增收。

（二）創新生產運行機制，不斷提升規模效益。為了做大做強特色產業，他們采取農戶（基地）+專業合作社（公司）+市場的運作模式，農戶、基地負責生產，合作社、公司負責苗種供應、生產指導、產品深加工和市場拓展，建立生產、加工、銷售和農、工、貿一體化經營機制，組成風險共擔，利益共享的經濟聯合體。這樣有利于把農民的小生產帶到大市場，有利于農業生產實現集約化、市場化和現代化。目前全鄉先后成立了惠農蘆蒿、信德蔬菜、綠緣鵝業、瑞云堂靈芝、豐旺葡萄、灌旺粉絲、銀馨銀杏、富民三元生豬等50多個專業合作社和規模企業，全鄉已建成蔬菜、菌種、果品、花卉、稻麥、畜禽六大體系特色產業園區和基地，已初步形成以花卉苗木、蔬菜瓜果、畜禽養殖、食用菌等農副產品加工為主的農業產業格局。

（三）打造名優品牌，不斷增強經濟發展后勁。在工作實踐中，他們充分認識到，產品競爭實際上是質量競爭。任何產品只有質量過得硬，才能在市場大潮中站穩腳跟。為此，他們堅持以優取勝的經營方針，以“品牌效益”為抓手，依靠科技進步，不斷做優農產品品質。做到人無我有，人有我優。目前全鄉已建成蔬菜、菌種、果品、花卉、稻麥、畜禽六大體系特色產業園區和基地。其中，瑞云堂靈芝、一條嶺蘆蒿、沂河淌面粉、寧連食用菇、牛肉、狗肉等產品馳名省內外。全鄉獲江蘇省名牌農產品1個，無公害認證產品6個，新注冊農產品商標4個。使全鄉現代化農業正在朝著生態南崗、幸福南崗的更深層次、更高品味發展。

三、對發展鄉鎮經濟工作的幾點思考

當前不少地方鄉鎮由于受人財物和地方資源限制，經濟發展面臨的困難還相當大。如何深化改革，加快發展成為亟待解決的問題。筆者認為，應抓好以下幾條：

（一）要創新思路，搶抓機遇。鄉鎮領導要解放思想，認真貫徹落實科學發展觀。要抬高工作目標，提升發展標桿，以更加飽滿的熱情、更加清晰的思路、更加管用的舉措，發揮自身優勢，全力以赴搶抓機遇，贏得工作主動權。各鄉鎮要明確“一個目標”，繪制“一張藍圖”，樹立“一個標桿”，打造“一個特色”，培育“一個龍頭企業”，建設“一個園區”，注重統籌兼顧，走持續穩定可靠的發展道路。

（二）要堅持加快現代化農業。要加快土地流轉，發展規模經營，做強特色產業，促進農業增效、農民增收；要發揮龍頭企業的帶動作用，招引一批符合地方實際的農副產品加工企業，拓寬和延伸產業鏈條，提高農副產品的附加值，打響特色農產品品牌，提升鄉鎮發展層次和水平。

（三）要高舉工業興農的大旗。要圍繞快速推進鄉鎮工業集中區建設，進一步完善規劃、細分功能、明確定位，完善功能配套，強化招商引資，加快推進在手項目建設，力促在談項目早簽約、早開工，在建項目早投產、早達效。

（四）要大力發展第三產業。要結合高效農業發展、新農村建設、電子商務、商貿物流體系構建等工作，積極探索集特色種植養殖、休閑觀光旅游、餐飲住宿服務等于一體的發展新模式，促進一二三產業聯動發展，走“以人為本，有產業、文化、旅游、商貿支撐”的新型城鎮化路子。要充分利用鐵路等交通區位優勢的資源優勢，加快發展物流業，大中小項目齊上，不斷增強經濟發展的支撐能力。

（五）要切實加強干部隊伍建設。鄉鎮干部要進一步加強學習、拓寬眼界，通過走出去、引進來等方式，學習發達地區的先進經驗和做法，不斷提升引領發展的能力和水平。要強化廉潔自律，帶頭貫徹新《準則》和《條例》，樹立為民務實清廉的公仆形象，營造清正廉潔、奮發向上的濃厚氛圍。