關(guān)于基層領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)的基本要求

宋煥斌　李新倉(cāng)　盧聰

【摘 要】基層領(lǐng)導(dǎo)干部是黨和國(guó)家方針、路線和戰(zhàn)略部署的具體組織者和領(lǐng)導(dǎo)者，除要嚴(yán)格遵守中央的“八項(xiàng)規(guī)定”，嚴(yán)格按照“三嚴(yán)三實(shí)”的原則辦事之外，還需要有大局觀，要更加重視密切聯(lián)系群眾，要確實(shí)做到求真務(wù)實(shí)踏實(shí)肯干，這是基層領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)的基本要求。

【關(guān)鍵詞】基層領(lǐng)導(dǎo)干部；作風(fēng)建設(shè)；基本要求

一、基層領(lǐng)導(dǎo)干部要有大局觀

大局觀，即想問(wèn)題做事情能夠從大局出發(fā)，從全局著眼，顧全國(guó)家、社會(huì)、地區(qū)、單位的整體利益。領(lǐng)導(dǎo)干部都應(yīng)當(dāng)有大局觀和全局意識(shí)，基層領(lǐng)導(dǎo)干部于此亦無(wú)例外，所謂“不謀全局者，不足以謀一域”。

大局觀和大局意識(shí)對(duì)于基層領(lǐng)導(dǎo)干部來(lái)說(shuō)，首要的就是在思想上自覺(jué)地和黨中央保持高度一致。中國(guó)革命和建設(shè)近百年的歷史不斷證明我們的黨是光榮和正確的領(lǐng)導(dǎo)者，沒(méi)有共產(chǎn)黨就沒(méi)有新中國(guó)，就沒(méi)有中華民族的偉大復(fù)興。在當(dāng)前的歷史條件下，國(guó)內(nèi)外形勢(shì)錯(cuò)綜復(fù)雜，也只有我們的黨能夠通觀和總攬全局，制定正確的方針、路線和政策。作為基層領(lǐng)導(dǎo)干部，充分學(xué)習(xí)和深刻領(lǐng)會(huì)中央的精神，諳熟黨和國(guó)家的方針、路線、政策、法規(guī)，是了解國(guó)家發(fā)展建設(shè)全局，把握社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)大局的捷徑，也是有效開(kāi)展工作的前提。有些基層領(lǐng)導(dǎo)干部不重視理論學(xué)習(xí)，不了解國(guó)家和社會(huì)發(fā)展的緊迫需要，導(dǎo)致思路閉塞，視野狹窄，目光短淺，在實(shí)際工作中或者畏首畏尾錯(cuò)失發(fā)展機(jī)遇，或者恣意妄為給國(guó)家和社會(huì)造成這樣和那樣的損失。作為基層領(lǐng)導(dǎo)干部，只有始終如一堅(jiān)定不移地在思想上和黨中央保持高度一致，國(guó)家才能政通人和，各項(xiàng)方針、路線、政策、法規(guī)才能得到很好地貫徹和執(zhí)行，取得預(yù)期的良好效果。

基層領(lǐng)導(dǎo)干部的大局觀，除了要求其要自覺(jué)地在思想上和黨中央保持一致之外，還要在工作中自覺(jué)地運(yùn)用發(fā)展的觀點(diǎn)和辯證的觀點(diǎn)來(lái)看待和分析問(wèn)題。國(guó)家和社會(huì)發(fā)展的大局不是一成不變的，看問(wèn)題做事情應(yīng)當(dāng)用發(fā)展的眼光來(lái)看，不應(yīng)當(dāng)將目光僅僅局限在眼前利益及得失上面，否則工作一定是顧此失彼，得不償失。比如，一些地方為了發(fā)展經(jīng)濟(jì)，大上重污染項(xiàng)目、貪大求洋債臺(tái)高筑建開(kāi)發(fā)區(qū)。短期來(lái)看，確實(shí)可能得到一些蠅頭小利，但從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看則一定會(huì)產(chǎn)生難以消除的負(fù)面影響，損害其長(zhǎng)遠(yuǎn)利益和根本利益。國(guó)家和社會(huì)發(fā)展的大局也不是絕對(duì)的，不是經(jīng)濟(jì)形勢(shì)好的時(shí)候什么都好，也非經(jīng)濟(jì)形勢(shì)不好的時(shí)候什么都不好，好與不好需要辯證地看。當(dāng)前無(wú)論是世界的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，還是國(guó)內(nèi)的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)都存在明顯的下行壓力。面對(duì)這樣的形勢(shì)是悲觀失望和唉聲嘆氣是于事無(wú)補(bǔ)的，正確的做法應(yīng)當(dāng)是始終保持樂(lè)觀主義精神，努力在困難中發(fā)現(xiàn)和把握機(jī)會(huì)，只有這樣才會(huì)盡快擺脫困境，走出危機(jī)。

大局觀和全局意識(shí)是基層領(lǐng)導(dǎo)干部做好工作的必備素質(zhì)。大局觀和全局意識(shí)的樹(shù)立并不非易事，若非持之以恒堅(jiān)持理論學(xué)習(xí)，提高自身的政治素養(yǎng)難以做到。大局觀和全局意識(shí)的樹(shù)立還需要有高尚的情操、無(wú)私奉獻(xiàn)的精神，“茍利國(guó)家生死以，豈因福禍避趨之”，否則真正的大局觀和全局意識(shí)亦難以樹(shù)立。

二、基層領(lǐng)導(dǎo)干部要密切聯(lián)系群眾

基層領(lǐng)導(dǎo)干部是黨和國(guó)家路線、方針、政策貫徹落實(shí)的具體組織者和領(lǐng)導(dǎo)者。在工作中，基層領(lǐng)導(dǎo)干部與群眾聯(lián)系得越多，聯(lián)系得越好，群眾就越會(huì)支持，反之亦然。工作和事業(yè)只有得到群眾的理解和大力支持才能做好，才能興旺發(fā)達(dá)。因此，每一位領(lǐng)導(dǎo)干部，尤其是與群眾接觸最多的基層領(lǐng)導(dǎo)干部都應(yīng)當(dāng)密切聯(lián)系群眾，其重要意義不言而喻。

人民群眾是歷史的創(chuàng)造者，擁有無(wú)盡的智慧與力量，因此要取得他們的信任和支持并不容易。人民群眾也是最為樸實(shí)和善良的，誰(shuí)要是真心實(shí)意為他們辦事，他們也一定會(huì)投桃報(bào)李。在一些地方、一些單位有的領(lǐng)導(dǎo)干部官僚主義思想很?chē)?yán)重，對(duì)待人民群眾的困難熟視無(wú)睹、無(wú)動(dòng)于衷。這種干部雖然經(jīng)常把“密切聯(lián)系群眾”掛在口頭，甚至標(biāo)語(yǔ)、口號(hào)滿天飛，卻無(wú)法引起群眾的共鳴。原因很簡(jiǎn)單，就是其沒(méi)有動(dòng)真情，不是發(fā)自內(nèi)心地真心實(shí)意地想為人民群眾做事，人民群眾當(dāng)然不會(huì)相信和支持這樣的干部。全心全意為人民群眾服務(wù)，一切從人民群眾的根本利益出發(fā)，是能否取得人民群眾信任和支持的決定性條件。

除此之外，要取得人民群眾的信任和支持，能否做到竭盡全力和千方百計(jì)也很關(guān)鍵。當(dāng)前就世界來(lái)看，經(jīng)濟(jì)環(huán)境復(fù)雜多變，很不穩(wěn)定；國(guó)內(nèi)的經(jīng)濟(jì)在經(jīng)過(guò)三十余年的高速增長(zhǎng)之后也遇到了瓶頸。現(xiàn)在諸如大學(xué)生就業(yè)、農(nóng)民工進(jìn)城、房地產(chǎn)市場(chǎng)蕭條、外資企業(yè)撤離、制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)等問(wèn)題都將對(duì)人民群眾的切身利益產(chǎn)生這樣或那樣的影響。作為身在基層的領(lǐng)導(dǎo)干部，顯然光有一顆真心實(shí)意密切聯(lián)系群眾的心是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，還需要盡可能多地深入實(shí)際，認(rèn)真進(jìn)行調(diào)查研究，及時(shí)了解廣大人民群眾的方方面面的困難，及時(shí)想盡各種辦法加以解決。這樣做無(wú)疑工作量會(huì)無(wú)形間增加很多，會(huì)很辛苦，但也只有這樣我們才能夠真正的取得人民群眾的信任和支持，我們的工作和事業(yè)才會(huì)取得良好的發(fā)展。

三、基層領(lǐng)導(dǎo)干部要踏實(shí)肯干求真務(wù)實(shí)

基層領(lǐng)導(dǎo)干部多是從事具體工作的，在工作中若沒(méi)有踏實(shí)肯干的盡頭，若沒(méi)有求真務(wù)實(shí)的態(tài)度，勢(shì)必什么都做不好。有了好的工作思路，好的想法，只要確實(shí)符合本地區(qū)、本單位、本部門(mén)的客觀實(shí)際，只要符合黨和國(guó)家的方針、政策，就要大膽地干，大膽地闖，事不干永遠(yuǎn)不成。

干工作、干事業(yè)需要腳踏實(shí)地。作為基層領(lǐng)導(dǎo)干部，要干好工作首先需要了解基層的實(shí)際情況。只有充分了解所在地區(qū)、單位、部門(mén)的實(shí)際情況，才能因地制宜，制定符合實(shí)際的工作方案。因此，基層領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)大興調(diào)查研究之風(fēng)。調(diào)查研究是一種有目的、有計(jì)劃、有步驟地把特定的社會(huì)現(xiàn)象作為對(duì)象，實(shí)地調(diào)查、搜集與其相關(guān)的各種事實(shí)或資料并加以綜合、分析、整理，進(jìn)而科學(xué)地闡明社會(huì)現(xiàn)象的構(gòu)成因素及其規(guī)律性的過(guò)程和方法。調(diào)查研究分為兩個(gè)階段，一個(gè)是“調(diào)查”，一個(gè)是“研究”。“調(diào)查”是了解情況，“研究”是提出工作思路。調(diào)查研究應(yīng)當(dāng)身體力行，官僚主義和形式主義的做法無(wú)異于走馬觀花，根本了解不到實(shí)際情況，是十分有害的。認(rèn)真細(xì)致的調(diào)查研究是科學(xué)決策的基礎(chǔ)，決策失誤工作則不可能成功。

干工作、干事業(yè)不能好高騖遠(yuǎn)。經(jīng)過(guò)三十余年的改革開(kāi)放，我國(guó)各地區(qū)、各行業(yè)、各部門(mén)、各單位都呈現(xiàn)出競(jìng)相發(fā)展的好局面。一些基層領(lǐng)導(dǎo)干部，看到兄弟單位或部門(mén)在工作中取得了較大的成績(jī)，產(chǎn)生趕超先進(jìn)的想法是很自然的，也是很值得鼓勵(lì)的，但也不能不看到，在實(shí)際工作中存在工作目標(biāo)不切實(shí)際的情況。工作目標(biāo)不切實(shí)際，不客氣地說(shuō)就是好高騖遠(yuǎn)，不但必然導(dǎo)致確定的目標(biāo)成為鏡中花水中月無(wú)法實(shí)現(xiàn)，還一定會(huì)導(dǎo)致時(shí)間、精力和資源的浪費(fèi)，錯(cuò)失發(fā)展的機(jī)遇。中央十八大以來(lái)開(kāi)展的“三嚴(yán)三實(shí)”教育，很重要的一條講的就是“謀事要實(shí)”。作為基層領(lǐng)導(dǎo)干部，雖然也要講大局想大事，但更為重要的是還是做好本職工作。多了解、多思考本單位、本部門(mén)的實(shí)際情況，多學(xué)習(xí)、多研究本行業(yè)和相關(guān)行業(yè)的發(fā)展情況，有利于進(jìn)一步做好本職工作。在做好本職工作的前提下，還要不斷加強(qiáng)與上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和下級(jí)干部和群眾的溝通，這樣做一方面便于上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)了解下面的實(shí)際情況，另一方面也能夠有利于凝聚共識(shí)，有利于開(kāi)展工作。