關于中高職銜接問題的早期研究

嚴雪怡

【摘要】《國務院關于加快發展現代職業教育的決定》在對2020年將要形成的現代職業教育體系進行界定時，首次明確提出了中職高職銜接的具體要求，就此引發了中高職銜接的熱潮。但回顧過往，中高職銜接問題早在我國職業教育發展初期便已引起職教界前輩的關注。總結歸納改革開放幾十年來職教界關于中高職銜接的理論、思想，對當下我國的中高職銜接進程將有所助益。

【關鍵詞】職業教育；中高職銜接；學制與課程

【中圖分類號】G710 【文獻標志碼】A 【文章編號】1005-6009（2016）19-0017-04

一、職業技術教育的內部銜接

長期以來，人們認為各種職業技術教育學制都是終結性的，畢業后都得就業，不再考慮升入高層次學校繼續學習的問題，因而不存在學制間的內容銜接問題。但事實并非如此，隨著職業教育的發展與進步，學制間的內部銜接開始受到人們的重視，并陸續出現了很多相應的職業技術教育學制。我國高職院校試招中職學校畢業生，進行學制間銜接的試驗時間雖不長，但已呈現出內部銜接的很多優越性。發布于1985年5月27日的《中共中央關于教育體制改革的決定》中指出，高等職業技術院校應“優先對口招收中等職業技術學校畢業生以及有本專業實踐經驗、成績合格的在職人員入學”，可以預計，職業技術教育學制間的內部銜接將日益廣泛地得到發展。

（一）實現內部銜接的優越性

1.有利于培養各類高級人才。實踐證明，某些高級人才的培訓必須以對口的中級人才為招生對象，如高級工培訓。顯然，這種人才是很難以普通中學畢業生為基礎直接培養的。我們常聽說有些學生“高分低能”，說明學習成績與工作需求之間存在差距。因此，現在很多國家都注意從有實踐經驗的人才中選拔優秀者接受高層次的職業技術教育，認為這是培養人才最有效的途徑。

2.縮短學習年限，提高效益，節省經費。高職院校招收對口中職學校畢業生后，如果將以普通高中為基礎的教學計劃改為以中職為基礎的教學計劃，就有可能將原來的三年制縮短為兩年。這是由于來自中職的學生入學前已經掌握了一定的職業知識與技能，可以減去這方面的學習時間。也就是說，招收對口中職畢業生后，如果仍按以普通高中為基礎的教學計劃組織教學，差不多有一年時間屬于重復學習，造成很大浪費。而縮短一年期限，亦可節約教育經費，由此可見職業技術教育的內部銜接在經濟效益上的重要意義。

（二）實現職業技術教育內部銜接的技術問題

職業技術教育種類繁多，所培養的人才有類型差別、層次差別，還有行業與專業方面的差別。學制也十分復雜，有職前的、職后的，也有全日制、半日制、業余制、工讀交替制等形式，在正軌學制外還有多種形式的短期培訓。如此龐雜的學制體系如何實現有效銜接，是十分復雜的問題。西歐國家制訂標準單元和建立考試體系等方面的經驗，可能是解決這一復雜問題的有效途徑。

1.制訂針對各類型、各層次人才的培訓標準。這項工作既能保證所培養人才符合一定的規格要求，也是實現學制間銜接的先決條件。如德國焊接技術協會（DVS）所屬技術委員會有32個工作組，150個小組，負責焊接培訓標準的匯編和審定工作，他們制訂的培訓標準被推薦給聯邦標準委員會，委員會認可后即成為國家標準。各培訓委員會都要根據國家培訓標準編制相應的教學計劃、大綱與教材。例如，要實現學制間的銜接，高層次學制可以以學員入學前已經達到的標準為基礎，制訂達到培訓標準的教學方案。

2.制訂達到培訓標準的教學單元。這種教學單元往往是統一制訂的，例如英國的技術教育委員會所屬教學計劃委員會負責制訂培養技術員與技術工程師（即高級技術員）的幾千個標準單元，并規定取得某一級證書（文憑）必須完成的最低單元數。學校可以在這幾千個單元中選擇所需單元并將之組成適應實際需要的教學計劃。這些標準單元在不同行業與專業間、不同層次學制間大多通用。因此，可以通過單元間的銜接實現不同層次學制間的銜接，也可培養多種跨專業的復合型人才，也可實現正規學制與短期培訓間的有效銜接。這樣，全國不同地區、不同學校、不同學制間的職業技術教育結構，便得以通過標準單元間的銜接實現多種學制的內部銜接，從而避免重復學習，提高教學效率。

3.建立統一的考試機構，按照統一的考試標準，控制培訓質量。例如，德國對各類焊接人員的考試形成一套體系，由聯邦考試委員會、9個州考試委員會、75個區考試委員會負責考查所有焊接技術培訓人員是否達到培訓標準。英國負責培養技術員類人才的技術教育委員會和負責培養技術工人的城市與行業協會都設有中央與地方的各級考試機構，按各個標準單元的目標要求組織有關學校學生的考試工作，發給合格者統一的國家證書。這種證書既是就業的資格證明，也是進入高層次學校的入學憑證。由于培訓標準與考試標準都是統一的，這就從質量上保證不同地區、不同層次學校間各種職業技術教育學制得以相互銜接，不致因各地區、各學校掌握標準不一致而出現脫節現象。這些經驗都值得我們借鑒。

二、高職與中職銜接中的學制與課程問題探討

在聯合國教科文組織教育統計局1997年編寫的《國際教育標準分類》（以下簡稱ISCED1997）中，3A可直接進入5A，3B可直接進入5B，也就是說，高職應與中職3B相銜接，而不是與普通高中3A相銜接。早先中職畢業生升入高校一般是作為普通高中同等學力者錄取入學的，人數極少。近年來隨著高職教育的發展，中職畢業生開始成為招生對象，但在招生、學制銜接等方面問題很多，總的說是質量不高、效益較差。ISCED1997把這種銜接作為辦好高職教育的最佳模式，說明這種模式在國外已相當普遍，我國亟須解決好這一銜接問題。

之所以主張在我國推廣中高職銜接，主要原因在于要全面提高學生的素質。為了說明這一問題，應當首先研究如何衡量職業技術學校學生的業務水平。在普通教育，衡量學生業務水平的主要依據是其所達到的文化程度以及在此文化基礎上所掌握專業理論的深度、廣度，文化程度愈高，理論愈深，知識愈廣博，則業務水平愈高。在職業技術教育中，衡量學生業務水平的主要依據是其所掌握職業技能、職業能力的達到程度。這種技能與能力雖也建立在一定的文化基礎與專業理論的基礎上，但它們自身有一個由簡到繁、由淺入深、由低到高的提高發展過程，必須通過職業技術教育或培訓，反復學習，才能從初級水平到中級水平，然后達到高級水平。這種職業技能與職業能力的學習不可能用文化學習或專業理論學習來替代。也就是說，如要達到較高的業務水平，必須經過一個較長的職業技術教育或培訓的周期。無論學生在入學時文化水平，理論水平有多高，都不可能用短學制培養出高水平的職業技術人才。周期放長，有利于養成職業習慣，培養職業道德，從而全面提高學生的綜合素質。

（一）高職與中職的銜接實質上是課程的銜接

高職與中職的銜接，實質上是兩者所設課程間的銜接。一個重要問題是制訂統一的課程標準。這個標準既是中職應當達到的目標要求，又是高職開設課程的起點。這種課程標準一般由國家行業或地區統一制訂。如何制訂（確定）這一標準至少有以下幾種模式。

1.以英國為代表，制訂統一的標準教學單元。英國技術教育委員會所制訂的標準教學單元按程度共分為Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ、Ⅴ五個層次，中職采用Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ三個層次，高職采用Ⅲ、Ⅳ、Ⅴ三個層次。兩者有交叉的原因是各專業的要求不一致，例如“電子學Ⅲ”，既可作為對電子技術要求較高的專業的中專教學單元，又可作為其他專業的高職教學單元。這些標準單元的前后兩端都可與其他單元相銜接，例如“數學Ⅰ”的前端與“0”水平（相當初中）的數學課程相銜接，后端與“數學Ⅱ”等單元相銜接。有些單元最低層次在Ⅱ或Ⅱ以上，例如“電工和電子原理Ⅱ”，其先修單元為“數學Ⅰ”和“物理Ⅰ”，其后端可接“電工和電子原理Ⅲ”或“電子學Ⅲ”。第Ⅲ層次單元又與第Ⅳ層次單元相銜接，這就通過單元之間的銜接實現了高職與中職學制之間的銜接。

這些教學單元又是通用的。在設計單元時全面考慮了各行各業的要求，例如，對數學要求不高的專業可能只學習“數學Ⅰ”，對數學要求較高的專業則相應增加“數學Ⅱ”，甚至“數學Ⅲ”，高職教育可能還要學習“數學Ⅳ”“數學Ⅴ”。為了達到通用的目的，單元內容很多是綜合性的，“數學Ⅰ”包括算術運算、代數、幾何、三角和統計等內容，“數學Ⅱ”雖然同樣包括這些方面，但在難度上全面提高。“數學Ⅲ”以上的單元增加高等數學。再如，“相關科學Ⅰ”（適應于“制造與焊接”等專業）包括原子結構、氣體、材料及能量四個方面內容；“相關科學Ⅱ”包括材料力學、能、功和功率、電學、腐蝕五個方面內容；“相關科學Ⅲ”包括可焊接性與可成形性、力學、焊接電弧的穩定性、材料、電學、流體六個方面內容。采用教學單元來教學是最完善的銜接方法，基本上可以避免重復學習或內容脫節，而在其他幾種銜接方法中，這些弊端很難完全規避。這種方法的主要局限性是制訂教學單元的工作量太大。英國僅中職采用的單元就在3000個以上，每個單元的制訂都有嚴格要求，除了單元編號外，還應包括：單元名稱，單元水平（Ⅰ或Ⅱ等），共有多少單元值（每一單元值為60學時），教學計劃（本單元可編入哪些教學計劃），先修單元，適用于本單元的及格證，單元目的、附注、評估分析（按目標分類學分別提出考核要求），單元內容（類似我國的教學大綱，但明確具體要求）等。因此，制訂教學單元是一項龐大的系統工程，不可能在短期內完成。

2.以高中階段教育為依據，制訂統一的課程標準。一般是將高中階段各類教育劃分成若干科類，國家對每一科類都制訂統一的課程標準，以此與對口科類的高職教育相銜接。歐洲有些國家采取這種做法。法國在高中階段有普通高中、技術高中和職業高中三類學校。普通高中分8個科類，其中D（農藝學與技術）、E（數學和技術）包含若干職業技術的內容。技術高中分17個科類，國家對每一個科類都制訂統一的課程標準，并實行畢業會考制度，對會考合格者按所學類別分別授予普通業士、技術業士及職業業士稱號。繼續升學或就業時一般不再參加考試。

當高職學校（在法國有培養高級技術員的短期技術學院等）招收新生時，一般根據專業性質招收對口科類的中職畢業生。例如，“汽車車身設計與制造高級技術員證書”招收F1系列（結構工程力學）業士，當生源不足時，可能適當放寬招生范圍。“電子技術高級技術員證書”主要招收F2系列（電子學）技術業士，但F3系列（電工學）業士也可被接收。這些以不完全對口形式招來的學生可能在數學、物理學習方面感到困難，某些C（數學和物理）、D（數學和自然科學）、E（數學和技術）系列業士也可能被錄取，但他們必須接受某些課程（特別是電子學方面）的輔導，以彌補其不足。據統計，進入電子機械高級技術員班的業士中，89%來自F2（電子學），進入機械高級技術員班的業士中，85%來自F1（結構工程力學）。

制訂幾十種科類的課程標準當然要比制訂幾千個教學單元簡單得多，也沒有教學單元需要經常更新和補充等問題。缺點是分類很寬，每一種類包括很多專業，課程的銜接實質上僅局限在各專業的同一基礎課程之間，無法實現課程的全面銜接。如果生源不足，把不完全對口的學生招收入學，重復學習及課程脫節等現象更難完全避免，在這一方面，顯然不如教學單元銜接法。

3.以高職教育入學考試要求為標準。這是最簡易的方法。先按高職教育的專業歸并為若干大類，再對每一大類制訂主要課程的入學標準，進行招生考試。我國臺灣地區的技術學院在招生時分成30個大類，每類都制訂課程的入學考試要求。一般有兩種招生對象：一種招收職業高中畢業生，入學考試課程中，國文、數學及英文三門滿分均為100分，專業科目兩門均以200分為滿分；另一種招生對象為專科學校畢業生，入學考試課程中，國文及英文滿分均為100分，專業科目兩門滿分共為500分。例如，機械類所考專業科目一（含機械設計、機械材料、工程力學、熱機學）滿分200分，專業科目二（含工廠實習、圖學、機電實驗、精密測量實驗）滿分為300分，最后加上國文和英文，總分合計700分。

這種銜接方法的優點是比較簡捷，易于實施，但缺點也比前兩種方法多。首先，入學考試門數有限，不能反映全部課程情況，而且，在短短幾天入學考試期內，很難反映學生在職業能力與職業技能方面的實際掌握程度。第二，由于很多青年有升大學的愿望，很可能使中職在校學生以高職入學考試標準為指揮棒，專心應付入學考試，而忽視職業技術與能力的提高。

（二）對我國實施高職與中職銜接的幾點建議

1.要更新觀念，改變只有普通高中才能升大學的舊觀念。特別要重視高職與中職的銜接，這是提高高職學生素質，完善職教體系的重要途徑。

2.由于以上銜接方法中的第一、二種方法都需要較長的準備時間，不是短短兩三年可以完成的，我國高職招收中職畢業生目前只能采用以高職入學考試要求為標準的做法。首先要做好分類及制訂課程標準工作，以提高招生和銜接的質量。同時研究如何改進考試及錄取方法，防止使中職成為又一種應試教育。可采取保送與考試相結合的做法，可以根據專業特點，要求考生必須獲得某些職業技能或職業能力的合格證書等。從長遠著想，應研究如何向比較完善的銜接方法過渡。

3.必須積極發展第4層次高中后非高等教育，為高職學校提供合格的生源。普通高等教育與普通高中相銜接，生源豐富，有很高的招生質量，但高職因與中職的3B相銜接，生源少得多。首先，職校畢業生就業者多，升學者一般較少；第二，中職還有3B與3C之分，并非都與高職直接銜接；第三，即使同是3B，還有不同專業之分，專業不對口也不能直接銜接；第四，即使專業對口，因為學習期間主要目的不在升學，有些課程，特別是文化課的成績往往較差。因此，中職畢業生中多數未能達到高職的入學標準，按課程標準進行補課是很有必要的。至于普通高中畢業生報考高職，雖然文化課基礎較扎實，但必須按照課程標準補學職業技術課，否則也不能達到入學課程標準。按高職入學課程標準廣泛開展第4層次教育是十分必要的，否則，很難保證高職的招生質量，因而也很難達到高職應達到的水平。

4.招收初中畢業生五年制可以辦成3B三年再加5B兩年，成為中職與高職的一貫制。由于銜接在同一學制的內部，較易解決。因此，在高職與中職銜接還沒有很好解決之前，適當發展五年制高職教育是有利的，只要課程設置及結構得當，完全可能使學生達到較高業務水平。

5.高職學校由于招生問題導致入學新生大多數沒有達到課程標準水平的狀況不應長期存在。否則，不僅對按標準要求辦學的高職形成一種沖擊，而且將敗壞高職教育在社會上的聲譽。為了保證高職的質量，這種狀況必須限期改變，當高職入學課程標準制訂之后，更要嚴格按標準考核，不合格者必須經第4層次學習補課后才能升入高職。