從內(nèi)部控制角度探究事業(yè)單位財務管理工作

劉素云

摘要：我國事業(yè)單位在這些年高速發(fā)展的同時，其中的財務管理問題也逐漸凸顯出來，其中存在的的主要問題是事業(yè)單位內(nèi)部缺少明文規(guī)范的文、單位領導和財務的工作人員對財務管理這一塊沒有明顯的重視，沒有指定科學的管理方案。本文基于內(nèi)部控制視域下分析與探討事業(yè)單位的財務管理工作。

關鍵詞：內(nèi)部控制 視域 事業(yè)單位財務管理

隨著科技和經(jīng)濟的快速發(fā)展，我國事業(yè)單位的辦學自主權(quán)也在不斷擴大，事業(yè)單位的發(fā)展也迎來了一個高速進步的時期，隨之而來的從數(shù)量到質(zhì)量的變化也越來越明顯。事業(yè)單位不斷深入從各個方面進行改革也成為各界重點關注的問題。事業(yè)單位財務管理工作因為不能隨著單位的快速發(fā)展而做出相對應的變革，導致了現(xiàn)在一些事業(yè)單位的財務管理工作出現(xiàn)了問題。本文基于內(nèi)部控制視域下分析與探討事業(yè)單位的財務管理工作。

一、事業(yè)單位財務管理工作在內(nèi)部控制中的問題

（一）缺乏規(guī)范性管理文件和環(huán)境

現(xiàn)階段事業(yè)單位財務管理的監(jiān)控文件并不健全，除了2012年國家頒布了行政事業(yè)單位內(nèi)部控制的文件之外，并沒有有效控制單位內(nèi)部監(jiān)管的文件，而且這部文件也并不是特別為事業(yè)單位頒布的，所以它具體一定的適用性，但并不會完全適合[1]。事業(yè)單位缺乏有效財務管理監(jiān)控文件的現(xiàn)象導致了該單位財務管理工作人員在開展工作時并沒有明確的規(guī)章制度為依據(jù)，一切都以自身和單位的政策為主要實施依據(jù)，在這種缺乏明確指引和規(guī)定文件的大環(huán)境下，事業(yè)單位的財務管理工作存在著一些問題，并不能夠很好的開展。

（二）缺乏健全、完善的會計制度

事業(yè)單位以往會計管理主要選擇的統(tǒng)一領導集中管理、分級管理統(tǒng)一領導的模式對統(tǒng)一形式領導、分散形式財務間權(quán)力分配的沖突與矛盾進行了全面激化，由此就使得會計管理體制出現(xiàn)管理問題的情況下會出現(xiàn)一些對個人利益進行謀其的不良行為，由此降低會計制度的效率與質(zhì)量，一方面事業(yè)單位過分強調(diào)領導權(quán)力對決策民主化需求極為不相適用，而且因為經(jīng)濟責任追究機制的不完整與缺失，所以向職能部門與委托人分配的財政權(quán)力會在實際應用中出現(xiàn)責任推諉現(xiàn)象。

（三）缺乏對成本的合理控制

我國事業(yè)單位在快速發(fā)展的過程中，其問題逐步擴大，其中一項就是單位的成本問題。在事業(yè)單位越來越普遍的情況下，事業(yè)單位之間的競爭也日益激烈。單位在擴大工作范圍的同時，也在將強著自身的軟硬實力：聘請知名管理者、建設新單位、購置新的設備：桌椅，計算機，多媒體工作室等。這就需要大量的資金，但國家政策的前期補貼很難將這些做到全面化，單位在這種情況下會像銀行貸款。由于我國事業(yè)單位大部分都是非盈利機構(gòu)，這就形成了單位貸款增強自身實力，但在理論上講，單位是沒有還款能力的。這使單位在盲目進行面子化建設的同時也背負了大量債務，因為它本身并不具備償還能力，因此單位在像銀行的貸款中還存在著債務的風險。在事業(yè)單位快速發(fā)展的進程中會采取這一辦法進行單位的擴張建設，但缺乏對資金的有效利用，沒有控制成本的思想，這對單位的長期發(fā)展非常不利。

（四）事業(yè)單位財務管理中缺乏精細化管理

事業(yè)單位由于建設資金龐大，各種收支的數(shù)額都比較巨大，而且內(nèi)部系統(tǒng)太多，實施精細化管理是非常重要的。但現(xiàn)階段我國實施精細化管理的事業(yè)單位很少?，F(xiàn)階段事業(yè)單位財務管理中存在著資金混亂，運用不合理，責任不明確等問題。單位的建設工作開展資金相互交叉，各院系直接相互干預，這在很大程度上影響著資金的運用，導致單位各種工作的進展緩慢甚至停滯。由于單位資金的相互混合和穿插，形成了單位部分資金并沒有明確負責人的局面，若單位資金出現(xiàn)問題，比如被人挪用或者私貪，就會造成責任不明確，這對該單位有著極其惡劣的影響。

二、內(nèi)部控制視角下事業(yè)單位財務管理改革措施

（一）加強單位領導對財務管理的重視，建立全面的財務管理規(guī)章制度

想要加強事業(yè)單位財務管理工作中內(nèi)部監(jiān)控，首先應當加強單位領導的重視力度，只有這樣才能讓單位從自身全面積極的改善事業(yè)單位財務管理措施。同時建立單位自己的財務管理措施，改良完善機制。讓財務管理人員做到“有章可依”，能夠約束財務管理人員的工作方法。這其中應當運用精細化管理。在財務管理中運用精細化管理對事業(yè)單位內(nèi)部監(jiān)控有著重大意義。實施精細化管理能夠?qū)挝坏呢攧展芾砉ぷ鞣指畛杉毿〉牟糠郑軌蛎鞔_對單位財務有一個準確的預算和各個環(huán)節(jié)的嚴控把握[3]，它具有“精”和“細”兩個方面的特點，“精”指它能夠?qū)⒇攧展ぷ髫熑蔚饺?，做到一崗一責，使工作人員明確自己的工作內(nèi)容，精煉自己的工作方法，提高自己的工作效率。能夠有效進行財務工作的開展。“細”則是工作的細致化。精細化管理將龐大略顯臃腫的財務管理機關細細分化，使其一目了然，能夠及時發(fā)現(xiàn)管理工作中的漏斗并及時找出和改正。單位領導加強對財務管理規(guī)章制度的建設下運用精細化管理。能夠在開展工作時細致分化單位龐大的財務資金，在管理運用時又能夠快速有效的將資金進行整合。并且責任明確。

（二）提高事業(yè)單位財務管理工作人員的素質(zhì)

事業(yè)單位財務管理人員是單位財務管理的根本，他們直接進行著單位財務的管理。甚至他們比規(guī)章制度還要重要，因為規(guī)章制度也是需要人來實施的。因此，事業(yè)單位財務管理人員素質(zhì)的高低能夠直接影響到單位財務管理工作開展的質(zhì)量。單位應當加強管理人員的專業(yè)知識素養(yǎng)和個人道德品質(zhì)的提升。培養(yǎng)會計人員的專業(yè)知識，讓他們更好的開展工作。同時也培養(yǎng)他們敬業(yè)愛業(yè)的專業(yè)素質(zhì)，讓財務管理工作人員能夠很好的與管理理念結(jié)合起來，做到人適應理念，理念為人服務的良性循環(huán)局面。

三、結(jié)束語

在事業(yè)單位快速發(fā)展的今天，財務管理工作對事業(yè)單位其它工作的開展有著極大的影響，甚至對單位自身的發(fā)展有著決定性的作用。事業(yè)單位的財務管理工作應當緊隨時代經(jīng)濟的發(fā)展，建立內(nèi)部控制體系，實現(xiàn)事業(yè)單位財務管理的內(nèi)部監(jiān)管，全面化預算和責任制的管理體系，只有這樣，事業(yè)單位的財務管理工作才能更好的開展。

參考文獻：

[1]王素云.內(nèi)部控制視角下的事業(yè)單位財務管理問題與對策──基于《行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范（試行）》[J].行政事業(yè)資產(chǎn)與財務， 2013（18）：95-96

[2]蘇效圣.內(nèi)部控制視角下事業(yè)單位財務管理探究[J].教育教學論壇， 2015（14）：24-25

[3]張寒蒙.內(nèi)部控制視角下事業(yè)單位財務管理探討[J].河北企業(yè)， 2015（6）：40-40