當前民辦本科院校科研工作的問題及解決對策

代青霞

摘 要 民辦本科院校的科研工作目前處于起步階段，存在著論文及項目數(shù)量少，質(zhì)量不高，科研隊伍不穩(wěn)定等問題，嚴重制約著民辦本科院校的發(fā)展。應(yīng)進一步強化內(nèi)部管理，采取多種措施，調(diào)動教師的積極性，同時加大國家對民辦院校的支持力度，才能使民辦本科院校更好地適應(yīng)當前社會經(jīng)濟發(fā)展對培養(yǎng)人才的需要。

關(guān)鍵詞 民辦本科院校 科研工作 對策研究

中圖分類號：G644 文獻標識碼：A DOI：10.16400/j.cnki.kjdks.2016.02.012

近年來，隨著我國經(jīng)濟發(fā)展對人才需求的增加，民辦本科院校得到了較快的發(fā)展。截至2015年5月，全國正規(guī)民辦高校有722所，其中本科院校416所占比達58%，廣東與江蘇各擁有50所，并列民辦高校數(shù)量之首。這些民辦本科院校具有近百萬的招生規(guī)模，越來越成為我國高等教育的一支重要的力量。在教學(xué)質(zhì)量逐步得到提高的情況下，科研工作成為一個薄弱的環(huán)節(jié)，影響了民辦本科院校的長遠發(fā)展，這是今后一個時期亟待解決的問題。

1 科研工作對民辦本科院校的重要性

（1）奠定學(xué)校穩(wěn)定發(fā)展的基礎(chǔ)，提高學(xué)校的知名度。隨著我國本科院校數(shù)量的增加，在招收學(xué)生數(shù)量的競爭上也會越來越突出，而有競爭力的無疑是那些上檔次、知名度高，而且在科研水平和能力上較強的院校。這不僅是民辦本科院校之間的競爭，也有與公辦院校之間的競爭。所以科研工作不僅是民辦本科院校做大做強的基礎(chǔ)，更是生死攸關(guān)的基本要素。

（2）增強教師從事研究的能力，建立穩(wěn)定的教學(xué)隊伍。教師水平的提高，不僅體現(xiàn)在課堂上，也體現(xiàn)在科研水平上，科研與教學(xué)相互促進。民辦本科院校由于教學(xué)任務(wù)較重，科研投入的時間不足，成果較少，這不僅會直接影響到教學(xué)質(zhì)量的進一步提高，還不利于教師的長期發(fā)展，影響教師的職稱晉級。因此，注重教師的科研工作，創(chuàng)造條件，使他們的科研水平與教學(xué)水平同步提高，工作年限與職稱晉級同步推進，在民辦院校與公辦院校一樣有前途，就會獲得歸屬感，激發(fā)教師的工作積極性，建立起院校穩(wěn)定發(fā)展的師資隊伍。

（3）促進教學(xué)質(zhì)量的提升，培養(yǎng)合格的優(yōu)秀人才。科研成果會直接應(yīng)用到教學(xué)中，科研水平會直接促進教學(xué)水平的提高，使老師的講課有廣度和深度，有緊密結(jié)合時代發(fā)展的新知識、新手段、新方法，更能激發(fā)學(xué)生的學(xué)習熱情。另一方面，吸收學(xué)生加入到科研活動中來，有助于學(xué)生綜合能力的提高，對培養(yǎng)適合社會需要的應(yīng)用性人才大有幫助。

（4）發(fā)揮大學(xué)科研基地作用，促進社會經(jīng)濟發(fā)展。大學(xué)的研究工作歷來是國家科技創(chuàng)新的重要組成部分。國外的一些民辦大學(xué)承擔了國家十分重要的研究項目，一些名牌大學(xué)，其研究工作處在世界的領(lǐng)先水平。我國民辦高校的研究工作剛剛起步，但可以利用學(xué)科優(yōu)勢，面向當?shù)氐纳鐣?jīng)濟發(fā)展需求，突出應(yīng)用性、實用性，與企業(yè)合作，逐步升級，實現(xiàn)為社會服務(wù)的目的。

2 民辦本科院校科研工作中存在的問題

（1）科研成果少，水平檔次低。根據(jù)2015年4月《中國高教研究》編輯部統(tǒng)計的《2014年全國高校高等教育科研論文統(tǒng)計分析》顯示，“我國高等教育科研論文發(fā)表具有高度集中、發(fā)展不平衡的特點。2014年有50所民辦高校（約占同類院校11.2%）在17家核心期刊上發(fā)表高等教育科研論文共79篇，占被統(tǒng)計論文的2.42%。其中35所民辦高校（占所有發(fā)文民辦高校的70%）均只發(fā)表了1篇文章，發(fā)表2篇及以上的民辦高校共15所”。這與民辦本科院校的辦學(xué)規(guī)模極不相稱。

（2）經(jīng)費投入少，基礎(chǔ)設(shè)施差。科研項目的進行，需要資金的投入，包括設(shè)備、相關(guān)辦公物品、圖書資料以及科研人員的補助等。除少數(shù)院校外，基本上處于空白，或者只有幾十萬元的投入。

（3）科研團隊少，隊伍不穩(wěn)定。民辦院校自創(chuàng)辦以來，都是以教學(xué)為中心，不注重科研，沒有形成較好的科研氛圍和科研團隊；在教師的年齡結(jié)構(gòu)、知識結(jié)構(gòu)和學(xué)歷層次上，具有先天的不足，人才實力不夠，缺乏吸引高端人才的經(jīng)濟條件，有能力的教師往往被公辦院校所吸引。近年來，聘用了一些公辦高校退休的教授等組成科研團隊，但可持續(xù)性不足，中堅力量難以承擔更多的科研任務(wù)。

（4）組織管理少，制度不完善。不少院校還沒有設(shè)立科研管理機構(gòu)；有的科研人員是教師兼職來做的，時間上保證不了；有的科研管理人員業(yè)務(wù)不夠熟練，缺乏指導(dǎo)力。在規(guī)章制度方面，如課題申報制度、考核制度、獎懲制度、檔案管理制度不完善，難以推動科研工作健康快速發(fā)展。

3 民辦本科院校科研工作存在問題的原因分析

（1）在思想觀念上，對科研工作重要性的認識不足。我國的民辦高校，開始是作為公辦高校的補充而發(fā)展起來的，辦學(xué)的主旨是滿足越來越多的人上大學(xué)的需求，通過興辦社會急需的專業(yè)，向?qū)W生提供合格的教學(xué)服務(wù)。因此保證學(xué)生的就業(yè)率，是其在夾縫中求生存唯一出路。近些年來，民辦本科院校雖然有一定的發(fā)展，但仍然是處于弱勢狀態(tài)，民辦本科院校在科研上的地位，與民辦高校在社會上的地位是一樣的。由于民辦本科院校是具有投資辦學(xué)和創(chuàng)業(yè)型大學(xué)的特征，舉辦者對辦學(xué)的功利性考慮較多，對投入多、見效周期長的科研工作，沒有太多的關(guān)注。有些舉辦者是企業(yè)家出身，或者是家族性質(zhì)的，對科研工作缺乏興趣。另外，民辦本科院校辦學(xué)的時間短，管理不到位，難以在學(xué)校內(nèi)部形成良好的科研氛圍。

（2）在經(jīng)濟實力上，為數(shù)不菲的科研費用難以支出。民辦本科院校辦學(xué)中面臨的最大問題，就是經(jīng)費不足，而經(jīng)費的來源，主要是靠收取相對較高的學(xué)費來籌集，“以學(xué)養(yǎng)學(xué)”，甚至一年收一次學(xué)費就蓋一棟樓。這樣的財務(wù)狀況根本無法支撐科研投入。在美國的私立大學(xué)中，運轉(zhuǎn)經(jīng)費，學(xué)費僅占30%，國家投入占30%，社會募捐占40%，而我國民辦高校的學(xué)費收入一般要占到80%左右。

（3）在科研隊伍上，高水平的學(xué)術(shù)帶頭人極度缺乏。民辦本科院校的師資隊伍年齡結(jié)構(gòu)是“兩頭高，中間低”，即年青與年老的多，中年的少；職稱結(jié)構(gòu)是低職稱的多，高職稱的少；專兼職的結(jié)構(gòu)是外聘的多，專職的少。作為學(xué)校骨干的老師，大多是近幾年畢業(yè)的研究生，和早些年畢業(yè)的本科生，教學(xué)任務(wù)量大，工作經(jīng)驗少，科研能力有限，成果不多，難以成為學(xué)術(shù)帶頭人。而取得了一定成績的，往往開始流失。近來所獲得的一些科研成果，多是聘任的一些退休教授完成的。這些人的精力有限，很難持久。而引進高水平的學(xué)科帶頭人，費用高，見效慢，又不是民辦院校所急需的。這些情況造成了科研的領(lǐng)軍人物極少，而且短時間內(nèi)難以改變。

（4）在政府管理上，支持民辦院校科研發(fā)展的政策難以落實。2002年國家出臺了《中華人民共和國民辦教育促進法》，2011年制定了《關(guān)于進一步促進民辦教育發(fā)展的若干意見》等，但具體政策不夠細化，落實較難，在面對教育主管部門、科研項目審批單位時，并不能和公辦高校同等競爭，申報難、科研立項受歧視、科研機會缺乏。有些政府部門人員認為，科研的款項是國家財政的，項目應(yīng)由公辦院校來做，與民辦院校無關(guān)。由于設(shè)置了各種門檻，民辦院校甚至無資格參加相關(guān)的會議，更無資格申報項目，有的學(xué)校連文件的通知都無法看到。這就導(dǎo)致了大量的科研資金都流向了公辦學(xué)校，民辦學(xué)校只能是殘渣剩飯。

4 進一步做好民辦本科院校科研工作的幾項措施

（1）強化管理，創(chuàng)造民辦本科院校良好的科研環(huán)境。首先，民辦本科院校的創(chuàng)辦者和管理者，要有長遠的戰(zhàn)略眼光，既注重眼前的經(jīng)濟利益，又注重院校的未來發(fā)展；既把教學(xué)作為院校的立校之本，又把科研作為院校的發(fā)展之源，在有限的財力中，把一定科研費用和學(xué)術(shù)費用的支出列為剛性開支，并逐步加大比例，才能在日益激烈的競爭中獲得生存的空間，取得發(fā)展壯大的先機。其次，應(yīng)建立健全科研工作管理機制。如學(xué)術(shù)委員會、科研處及各系部的科研秘書等科研管理系統(tǒng)；組建和訓(xùn)練一支具有專業(yè)素質(zhì)的科研工作隊伍，并保持人員的相對穩(wěn)定性；結(jié)合本院校的實際情況，建立和完善包括科研考核、科研獎懲、成果推廣、科研檔案等一系列管理制度，尤其是可操作性的獎勵制度，讓教師看得見夠得上，會起到最直接的效果；縮小科研管理人員和其他教師在地位和待遇上的差距，發(fā)揮科研人員在申報項目方面對老師的指導(dǎo)作用，培養(yǎng)其與上級相關(guān)部門的溝通能力；第三，抓好科研團隊的建設(shè)。除自己培養(yǎng)學(xué)術(shù)帶頭人和骨干教師外，積極引進知名教授，組成項目組，申報高層次的研究課題；借助他們的成果和經(jīng)驗，引領(lǐng)青年教師，形成科研梯隊，保持可持續(xù)發(fā)展態(tài)勢。第四，準確定位科研的方向。民辦本科院具有靈活性、地方性和實用性的特點，科研也必須有自己的特色。在科研方向的選擇上，可以根據(jù)自身實力和社會需要及時進行調(diào)整，不受外部的制約；可以對地方經(jīng)濟與社會發(fā)展密切的相關(guān)課題進行研究，在中小企業(yè)感興趣的“短平快”項目上取得突破；鼓勵教師走向社會、走進田間和車間，在教學(xué)實踐和社會實踐中開展科研活動，抓住教學(xué)規(guī)律、教學(xué)手段等教學(xué)實際問題展開研究，在培養(yǎng)學(xué)生的實用能力和操作技巧性上探索新路。

（2）增強信心，提升民辦本科院校教師自身的科研能力。首先要克服科研無關(guān)論和畏難情緒。一些人認為，民辦本科院校是屬于教學(xué)型的，在民辦院校任教，就是把課上好，搞不搞科研無所謂；教學(xué)任務(wù)重，哪有時間和精力搞科研；有些人較長時間沒有寫文章，拿起筆來也較為困難等等，所以科研的積極性不高，有些項目到了不得不做的程度才去完成。其實，民辦本科院校教師同樣要有危機感，隨著高學(xué)歷人才進入民辦院校，同行的競爭會越來越明顯，只有教學(xué)和科研都突出的教師才有更多的話語權(quán)和更多的發(fā)展機會。即使從功利的角度來看，科研工作也會帶來可觀的經(jīng)濟收入，形成良性的互動效果。其次，教師本身要不斷提高自己的學(xué)歷水平和學(xué)術(shù)水平，尤其是年青教師，利用在職教育、定向委托培養(yǎng)等機會提高學(xué)歷水平，為今后的發(fā)展奠定基礎(chǔ)；不斷向有經(jīng)驗的教授學(xué)習，主動承擔科研團隊的任務(wù)，參加各種學(xué)術(shù)會議，關(guān)注本學(xué)科領(lǐng)域的前沿動態(tài)；抓住時間，勤奮耕耘，不懈努力，才能從無到有，從小到大，從弱到強，成長為教學(xué)和科研的骨干力量。

（3）完善政策，加大國家對民辦本科院校科研的支持力度。首先，認真貫徹《民辦教育促進法》，明確民辦高校與公辦高校之間的平等地位。確立公平的科研立項制度，一視同仁，不能偏向公辦而歧視民辦，國家的資金應(yīng)是全社會的，民辦院校對社會的貢獻作用不能低估，偏袒公辦院校是不公平的。其次，積極引導(dǎo)民辦本科院校從事科研工作，修改和完善現(xiàn)有民辦高校的法律、法規(guī)，將學(xué)校的科研基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、科研經(jīng)費投入、科研人才培養(yǎng)、科研成果等納入民辦本科院校的辦學(xué)質(zhì)量評估體系中；第三，確立民辦本科院校的科研扶持性政策，促進科研工作的基本運轉(zhuǎn)。像我國的“西部大開發(fā)計劃”和“民營高科技中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基金”那樣，每年預(yù)留一部分科研項目指標，或者將有些項目列為與有實力的公辦院校的合作模式，以及設(shè)立專門的扶持經(jīng)費，對重點的民辦本科院校，設(shè)立科研設(shè)備補助金制度等。民辦本科院校的科研工作，在國家支持和政策引導(dǎo)下，在其自身不斷的努力下，一定會出現(xiàn)跨越式的發(fā)展。

參考資料

[1] 湯建民等.我國民辦本科院校當前科研狀況數(shù)據(jù)分析[J].中國高教研究，2013（1）：27-31.

[2] 徐緒卿.民辦高校科研工作總體滯后——“四個偏少”[N].人民政協(xié)報，2013-2-20：C02.

[3] 齊野，張波.民辦本科院校科研工作問題分析與對策探討[J].科教導(dǎo)刊，2012（3上）：83，123.

[4] 中國民辦高校數(shù)量.人民網(wǎng).2012-5-31.http：//www.233.com/gaokao/zixun/dynamic/all/20120531/155046915.html）.

[5] 中國高教研究編輯部.2014年全國高校高等教育科研論文統(tǒng)計分析——基于17家高等教育中文核心期刊的發(fā)文統(tǒng)計[J].中國高教研究，2015（4）：4.