河南省試點以來氣象現代化工作探討

魏亮

摘 要 2014年12月26日，中國氣象局將河南省作為中部地區率先基本實現氣象現代化試點省，于2018年率先基本實現氣象現代化。自河南試點以來，在省委省政府和中國氣象局的正確領導下，取得了階段性成果，本文在探討氣象現代化工作的同時，旨在認真分析現狀和查擺問題，強力推進氣象現代化試點省建設。

關鍵詞 試點 氣象現代化 成績 現狀和問題

中圖分類號：P451 文獻標識碼：A DOI：10.16400/j.cnki.kjdks.2016.08.069

Abstract 26 December 2014， China Meteorological Bureau will be in Henan Province in Central China take the lead in basically realizing modernization of meteorological pilot province， in 2018， take the lead in basically realizing modernization of Meteorological. Henan pilot since， under the correct leadership of the provincial government and the China Meteorological Administration and achieved stage achievements， this paper discussed in the meteorological modernization at the same time to a careful analysis of the situation and revealing problems， and vigorously promote the construction of meteorological modernization pilot provinces.

Key words modernization pilot； meteorological； modernization performance； status and problems

0 引言

河南緊抓機遇，以試點為契機，建立了各級政府助推氣象現代化的良好政策環境，通過《河南省氣象災害監測預警與防御工程》、《基層氣象臺站基礎設施建設工程》、《山洪地質災害防治氣象保障工程》等一系列重點重大項目，業務和服務能力穩步提升；基本建成政府主導、主體多元、覆蓋城鄉、適應需求的現代氣象服務體系，基于深化服務體制改革、基層綜改、政府購買公共氣象服務等，服務社會化有序推進。

1 試點以來的主要工作成績

1.1 進一步優化政府主導氣象現代化建設的良性機制

（1）政策保障體系日臻完善。按照中國氣象局與省政府聯合下發《河南省加快推進氣象現代化實施方案》（豫政〔2014〕80號），對照河南省氣象現代化21項指標，結合中部試點要求，細化2015-2018年度每年重點建設任務和推進措施，全省所有省轄市、縣政府出臺了加快推進氣象現代化的政策性文件；全省18個省轄市和10個直管縣均組織召開本轄區氣象現代化建設工作會議，出臺氣象現代化實施方案，多地將氣象現代化重點工作納入政府績效考核和財政預算，形成了自上而下合力推進氣象現代化的良好政策環境。

（2）突出重點，強化互聯網+氣象。制定實施《中部地區試點省率先基本實現氣象現代化建設工作方案（2015-2018年）》。堅持信息化、集約化發展方向，提升預報預測準確率和精細化水平，堅持互聯網+氣象發展理念，以為農氣象業務現代化助推實現全省氣象現代化。

（3）群策群力，分解落實工作任務。發改、財政等部門在氣象現代化建設中的任務，營造多部門齊推共建的良好合作機制。《河南省“十三五”氣象現代化發展規劃》列入省政府專項規劃。與省發展改革委聯合印發《河南省基層氣象臺站基礎設施建設總體安排意見的通知（2014-2016年）》（豫發改農經〔2015〕52號）》。認真落實《河南省財政廳 河南省氣象局關于進一步落實氣象事業雙重計劃財務體制的通知》（豫財農〔2015〕6號）。

（4）注重實效，開展氣象現代化專項督查。2015年7月8-15日，省政府下發《河南省人民政府辦公廳關于開展全省氣象現代化建設工作會議落實情況專項督查的通知》（豫政辦明電〔2015〕112號），督查工作由省政府辦公廳負責組織，省發展改革委、財政廳、農業廳、氣象局4個單位牽頭組成4個督察組對各省轄市、省直管縣（市）貫徹落實全省氣象現代化建設工作會議情況進行專項督查，對一流臺站、津補貼落實、工作法治化等內容進行量化考評。

1.2 注重實效，積極推進氣象為農服務品牌

（1）圍繞河南作為全國糧食大省這一優勢，著力加強農業氣象觀測自動化，將高標準糧田氣象科技園融入到當地保障體系中，集中優勢力量，突出科技內涵。建立農業氣象適用技術示范推廣基地，完善自動土壤水分觀測系統，在全省39個農業氣象觀測與試驗站、5萬畝方以上的高標準糧田及重要設施農業生產區布設農業氣象自動觀測系統。強化農氣業務平臺標準化、規范化建設，實現“觀測智能化、格點精準化、平臺規范化、服務社會化”。

（2）加快推進農業氣象信息化、集約化建設，改進產品組織，夯實服務云平臺。圍繞糧食高產創建和農村防災減災體系，強化鶴壁為農服務成功實踐，持續推進河南省農業氣象服務示范縣建設，建立了物聯網+氣象為農氣象數據探測、格點化+氣象的精細化農用天氣預報，積極開展和實施現代農業氣象服務智能終端建設。

（3）圍繞互聯網+，多元融合植入N+氣象的直通式社會化服務，打造為農服務全鏈條。持續鶴壁氣象為農服務成功實踐，實現農業氣象服務多樣化。豐富“三級業務五級服務布局、六大體系支撐、服務業務科研一體化發展”的現代農業氣象“河南實踐”內涵，加強與農信通公司技術合作，進行跨界融合，以星陸雙基遙感農田信息協同反演技術為基礎，與電商平臺對接，推廣氣象服務手機終端、氣象服務微信公眾號，建設集氣象信息在內的綜合服務平臺，將氣象為農服務產品融入“益農社”服務終端，推動河南糧食生產由“靠天吃飯”向“看天管理”轉變。

2 試點以來的主要做法和經驗

2.1 應勢聚力，最大程度調動社會各方面資源

實現氣象現代化是一項長期、復雜、系統性工程，必須堅持政府主導，充分調動社會各方面力量，以豫政63號、80號文件為抓手，明確發改、財政、農業等各部門、各專業領域責任分工，細化發改對重點項目、十三五規劃的支持，印發分級落實文件；細化財政對津補貼、雙重計劃財務體制的政策要求，印發《進一步落實氣象事業雙重計劃財務體制的通知》，跟蹤督導落實，最大程度地調動社會資源和力量，形成協同推進氣象現代化建設的合力。

2.2 有為有位，全力做好氣象業務服務工作

堅持氣象防災減災，發揮好公共氣象服務的主體地位，有為有位，圍繞服務需求，聚焦主攻方向，著力提高預報預測準確率和精細化水平，主動適應和服務保障經濟發展新常態，全面提升氣象保障經濟社會發展服務水平，實現氣象現代化。

依靠項目帶動，瞄準服務重點，強化糧食核心區氣象服務保障能力建設，持續推進我省農業氣象服務示范縣建設，以信息化推動氣象為農服務現代化，強化氣象為農氣象服務質量和水平，以農業氣象現代化助力實現全省氣象現代化。

2.3 量化考評，強化氣象現代化建設成效

注重氣象現代化建設成效，強化監督檢查，依據河南省氣象現代化考核指標體系及各級各部門年度行動計劃或建設任務，將年度氣象現代化建設任務納入各級氣象部門年度目標考核中。加強溝通協調、督促檢查、通報交流，建立加快推進氣象現代化問責機制，開展對各地、各單位氣象現代化建設情況量化評估和結果反饋。

3 河南省氣象現代化建設的目標和任務

到2018年，基本完成《河南省加快推進氣象現代化實施方案（2014-2020年）》（豫政〔2014〕80號）提出的各項目標和任務；以“互聯網+”理念推動建立“N+農業氣象”業務服務體系；基本建立與加快推進氣象現代化建設相適應的公共財政保障體制，實現氣象工作法治化、業務現代化、服務社會化。2016年以前，鄭州、許昌、漯河、平頂山、鶴壁等試點市率先基本實現氣象現代化。

認真落實全國和全省氣象局長會議及省委、省政府有關會議精神，堅持五大發展理念。保持加快推進氣象現代化戰略定力，繼續深化氣象改革，加強氣象法治建設，落實全面從嚴治黨。強化氣象業務現代化核心地位，突出創新發展、信息化及智慧氣象建設，強化試點示范帶動作用，多出長板，補齊短板。抓住關鍵，強化責任，狠抓落實，強力推進氣象現代化試點省建設，圓滿完成今年氣象現代化建設的目標和任務。

4 關于河南省氣象現代化工作的若干思考

繼續強化政府主導、項目拉動和改革推動，全面抓好中部試點省率先基本實現氣象現代化工作方案的落實，全面推進氣象業務現代化、氣象服務社會化、氣象工作法治化，加快推進氣象現代化建設進程。

注重能力提升，繼續把推進氣象業務現代化的作為核心和重點任務，加強氣象觀測、預報、服務業務之間的融合與互動，著力提高預報預測準確率和精細化水平，提升業務服務能力。

彰顯地域特色，著力率先推進農業氣象業務現代化，建立現代農業氣象保障機制化，努力打造可復制、可借鑒的N+氣象為農服務品牌。做好“十三五”氣象事業發展規劃，強化重點項目帶動，提升氣象業務服務現代化水平。

5 小結

到2018年，河南省將在中部率先建成適應需求、結構完善、功能先進、保障有力，基本滿足全省全面建成小康社會對氣象服務的需求，基本滿足國家氣象現代化要求的氣象現代化體系；建成與氣象現代化體系相適應的新型氣象事業結構；氣象事業整體實力居全國先進水平，氣象為農服務、人工影響天氣服務能力等居全國領先水平。

參考文獻

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