農(nóng)村經(jīng)營管理信息化建設的新思考

李亮

摘要：農(nóng)村是我國基層部門中的重要組成部分，農(nóng)村經(jīng)營管理工作是貫徹落實我國政府農(nóng)村計劃與政策的重要政府職能執(zhí)行工作。農(nóng)村經(jīng)營管理工作量大、涉及信息復雜，對相關人員的工作要求也更高。信息化建設能夠極大地提高農(nóng)村經(jīng)營管理的工作效率，減少管理工作失誤，從而從根本上提高我國農(nóng)村服務水平，推動我國新農(nóng)村建設。文章從我國農(nóng)村經(jīng)營管理實際出發(fā)，在探討了對其進行信息化建設的必要性意義基礎上，對如何進行此項工作提出了總體設想和具體建議。

關鍵詞：農(nóng)村；經(jīng)營管理；信息化建設；思考

一、農(nóng)村經(jīng)營管理進行信息化建設的必要性

（一）重要意義

我國的農(nóng)村經(jīng)營管理工作已經(jīng)發(fā)展十余年，時至今日已經(jīng)取得了明顯成效。在全球的工業(yè)、信息及城鎮(zhèn)都處于大轉(zhuǎn)型大發(fā)展的背景下，推動農(nóng)村經(jīng)營管理工作在信息化建設道路上前進是我國新農(nóng)村建設建設的必經(jīng)之路，也是我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型與發(fā)展的重要轉(zhuǎn)折點。

新世紀以來，為加緊我國城鄉(xiāng)一體化進程，現(xiàn)代化新農(nóng)村建設工作進一步得到重視。在此基礎上，我國農(nóng)村的面貌已經(jīng)顯現(xiàn)了重大變化，農(nóng)民的生活水平也得到了大幅度提升。農(nóng)民對農(nóng)村經(jīng)營管理的要求也越來越高，這些問題給新農(nóng)村中經(jīng)營管理工作既帶來了機遇更形成了挑戰(zhàn)。這種情況下，農(nóng)村對經(jīng)營管理工作進行信息化建設與深入發(fā)展的訴求越來越高。

只有加強與加深農(nóng)村經(jīng)營管理的信息化建設，才能從根本上極大提高我國農(nóng)村經(jīng)營管理工作的服務水平，從源頭上深刻而更加全面的推進我國的農(nóng)村經(jīng)管工作發(fā)展。創(chuàng)新農(nóng)村發(fā)展機制，才能推動社會主義新農(nóng)村建設深入發(fā)展與進步。因此，各地農(nóng)村管理人員與領導應當充分認識與重視經(jīng)管系統(tǒng)進行信息化建設的重要意義，將繼續(xù)大力發(fā)展其信息化建設的任務放到農(nóng)村工作的重要地位。各級相關部門應從整體規(guī)劃、資金支持、科學領導等各個方面正確分析農(nóng)村經(jīng)管信息化建設發(fā)展問題，迎難而上，為農(nóng)村經(jīng)管信息化建設的進一步發(fā)展貢獻力量。

（二）現(xiàn)實必要性

農(nóng)村經(jīng)管工作的信息化建設不僅是我國現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)建設的必然選擇，還與當今經(jīng)濟政策密切相關，對政府職能的實現(xiàn)起到重要的輔助作用。

首先，農(nóng)村經(jīng)營管理系統(tǒng)的信息化建設要求提高對現(xiàn)代先進科學技術成果的應用。這便要求在經(jīng)管工作全部環(huán)節(jié)的信息處理工作中，對信息不僅要能夠做到科學化的統(tǒng)計，更需要進行智能化的設計與管理以促進經(jīng)管工作效率和質(zhì)量的真正提高。這種觀念指導下，推動社會主義新農(nóng)村建設的工作才能更加順利展開，農(nóng)村經(jīng)濟等各方面的發(fā)展才能有全局指導。具體例子如可以將現(xiàn)代化的遙感技術應用到我國農(nóng)村的農(nóng)業(yè)管理與種植中：遙感技術不僅可以幫助農(nóng)民科學而精準地對耕地中農(nóng)作物可能的產(chǎn)量進行預估，還能夠幫助農(nóng)民監(jiān)測自然災害的發(fā)生。這便給了農(nóng)民及相關部門以反應的權(quán)利，保證把農(nóng)民損失降到最低。另外，信息化建設中，不少信息技術專家還能夠就土地種植及其他問題對農(nóng)民進行指導，幫助其生產(chǎn)活動更科學更高效。

其次，我國經(jīng)濟指導思想科學發(fā)展觀曾明確指出與要求，各地區(qū)的經(jīng)濟要做到全面統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，做到全面協(xié)調(diào)可持續(xù)。只有繼續(xù)重視信息化建設，逐步極大地提高農(nóng)村經(jīng)管工作的信息化建設工作能力，才能夠從根本上縮小城鄉(xiāng)之間用“數(shù)據(jù)信息”架構(gòu)起來的溝渠。在農(nóng)村經(jīng)管工作中滲透現(xiàn)代文明，才能幫助其實現(xiàn)跨越式發(fā)展。信息化建設能夠為農(nóng)村經(jīng)管工作建立起一個比較系統(tǒng)而全面的信息與資源的共享網(wǎng)，對全農(nóng)村各項工作起到相互聯(lián)系的紐帶作用，最終實現(xiàn)總體的跨越式前進。

最后，農(nóng)村經(jīng)營管理工作的信息化建設水平與政府職能及其農(nóng)村的管理職能履行情況密切相關。農(nóng)經(jīng)管理信息化系統(tǒng)能夠為農(nóng)村構(gòu)建出一個較為廣大的系統(tǒng)的信息網(wǎng)絡，將農(nóng)業(yè)發(fā)展各相關要素都納入其中。政府的職能情況在這種結(jié)構(gòu)下發(fā)生轉(zhuǎn)變：如當一個農(nóng)村建立起能夠?qū)ιa(chǎn)經(jīng)營進行監(jiān)測的系統(tǒng)時，政府便只需要及時對這一系統(tǒng)的數(shù)據(jù)進行收集與分析。這時政府的職能便轉(zhuǎn)變?yōu)橹贫ê暧^的針對性經(jīng)濟政策保證農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的健康平穩(wěn)發(fā)展。

二、農(nóng)村經(jīng)營管理信息化建設的總體布局

（一）架構(gòu)網(wǎng)絡信息模式

經(jīng)管信息化建設需要相關農(nóng)村提高本村科學技術水平，為信息化提供可靠的硬件環(huán)境。網(wǎng)絡信息模式的架構(gòu)需要建立起“縣、鄉(xiāng)、村”多層級信息網(wǎng)絡體系，保證農(nóng)村在進行數(shù)據(jù)的合理化探尋時及時了解大環(huán)境信息和上級政策。

（二）建設信息化建設管理示范村

在建設三級型經(jīng)管信息化工程的同時，應同時建設能夠起到示范性作用的經(jīng)管信息化先進村。建設過程中，應當始終貫徹落實整體與區(qū)域結(jié)合，重點示范，穩(wěn)中推進的方針要求，在綜合提高整體農(nóng)村經(jīng)管信息化建設水平的同時，選擇一些村落進行重點培養(yǎng)和發(fā)展其信息化示范工程水平。

（三）建立信息化建設培訓基地

保障農(nóng)村經(jīng)管工作信息化建設穩(wěn)步合理推進還離不開對經(jīng)管相關工作人員及領導機構(gòu)的培訓工作的重視?；诖耍袟l件的農(nóng)村基層可以開展信息化教育基地的建設，一方面能夠起到普及與重視經(jīng)管信息化建設的作用，另一方面也能夠宣傳經(jīng)管信息化建設的工作，促進建設工作效率的全面提高。

三、實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)營管理信息化建設的主要措施

（一）基本保障——重視基礎設施建設

信息化建設雖然是基于現(xiàn)代高科技技術與設備的信息化工程建設，還需要基本的硬件基礎設施建設。加強經(jīng)管工作信息化工程的基礎設施建設，需要各級農(nóng)村或農(nóng)業(yè)部門要把經(jīng)管信息化工程作為農(nóng)村信息化建設的主要任務。

對于各級管理工作建設者來說，則應當從大局角度考量本地區(qū)的信息工程建設，從上一級或全國著眼建設綜合性的信息平臺。在此基礎上加強經(jīng)管信息共享系統(tǒng)的設施建設，用基礎設施結(jié)合網(wǎng)絡設施平臺，形成信息化綜合服務的網(wǎng)絡、網(wǎng)站與系統(tǒng)。

（二）技術支持——提高區(qū)域信息開發(fā)技術

區(qū)域信息開發(fā)技術是農(nóng)村經(jīng)管工作的技術支持力量，提高經(jīng)管工作效率需要加強對應用信息開發(fā)技術的重視與創(chuàng)新。各級農(nóng)村部門在對信息合理地采集與初加工之后，應著重于以國家標準為指導要求對經(jīng)管信息進行處理、分析與發(fā)布。因為這種技術的提高需要在保證農(nóng)經(jīng)信息規(guī)范而標準，保證數(shù)據(jù)計算的精確性以及數(shù)據(jù)分析的到位性。

在此基礎上提高應用信息開發(fā)技術，需要積極構(gòu)建關于經(jīng)管信息的一站式服務并廣泛結(jié)合最新的網(wǎng)絡發(fā)展。具體例子如可以通過手機短信、智能手機應用、視訊交流工具等多種手段協(xié)同推進信息的應用與開發(fā)。

（三）前進方向——加強組織領導力量

一項好的工程建設離不開有力而正確的領導力量的指導與引領。對農(nóng)村經(jīng)管信息化工程建設來說，其領導組織決定著整個農(nóng)村經(jīng)管信息化建設的前進方向，更直接影響著經(jīng)管信息化建設的結(jié)果與效率。因此，在對農(nóng)村經(jīng)營管理工作進行時，各級農(nóng)業(yè)部門要重視起組織領導的力量，切實把農(nóng)村經(jīng)營管理工作的信息化建設納入到整個農(nóng)村的發(fā)展規(guī)劃與總體布局中去。

就農(nóng)村社會而言，信息化建設組織領導機構(gòu)還應當開展經(jīng)管信息工程的宣傳工作。用積極宣傳營造農(nóng)村社會對經(jīng)管信息化工程的良好氛圍，并注意定期就經(jīng)管信息工程工作進展展開研討會討論，總結(jié)失敗教訓或成功經(jīng)驗，為日后的建設工作提供參考。

（四）輔助力量——規(guī)范農(nóng)經(jīng)業(yè)務建設

規(guī)范化的農(nóng)經(jīng)業(yè)務工作是農(nóng)村經(jīng)營管理信息化工程建設的基本依據(jù)和最重要的輔助性力量。這一方面便要求相關部門，必須就農(nóng)村經(jīng)營與經(jīng)濟問題進行流程上的認真梳理與業(yè)務上的嚴格規(guī)范。在此基礎上，還應當重視制定規(guī)范與推廣使用農(nóng)經(jīng)問題相關規(guī)范的工作。

在土地承包責任制的問題上，可以就具體方面規(guī)定業(yè)務流程，制定規(guī)范的土地經(jīng)營權(quán)登記與管理辦法。另外，在農(nóng)村財政問題上，可以采取財政型的獎補制度提高農(nóng)村工作人員及農(nóng)民為農(nóng)村建設獻策獻力的積極性，健全全村經(jīng)濟事務一事一議的制度。經(jīng)濟問題上，則需規(guī)范農(nóng)村籌資籌勞的具體過程，最終促進經(jīng)濟監(jiān)管領域各項工作的全面制度化，為農(nóng)村經(jīng)營管理工作提供最積極的影響力量。

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（作者單位：山東省東平縣老湖鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)營管理站）