淺談如何堅持問題導向加強改進基層黨建工作

劉孟

摘 要：基層是黨制定政策方針路線的根本出發點和落腳點，也是創造工作經驗、發現工作難點、檢驗工作成效的大本營。基層黨組織是承接黨的工作任務的主體力量，也是最值得關注和關心的力量。當前，由于多方原因，基層黨組織建設與上級要求、與工作的實際需要相比仍有很大差距。本文結合基層黨建工作的實際體會，就目前黨建工作存在的一些問題，進行了分析，并對加強和改進黨建工作做了些初步的思考和探索。

關鍵詞：企業黨建；問題導向；改進措施

一、基層黨建存在的主要問題

黨的十八大以來，中央堅定“黨要管黨、從嚴治黨”的決心，對新時期進一步加強基層黨建工作指明了方向，提出了具體要求。基層黨組織建設水平得到顯著提升，但也存在一些突出問題，主要體現在以下3個方面：

（一）在項目班子建設方面存在基層領導班子建設總體發展不平衡

一是基層單位領導班子民主生活會，大部分支部前期準備充分，能積極征集群眾意見，班子成員批評和自我批評時，能開誠布公，指出自己和其它同事的不足，氣氛熱烈；但對個別支部來說仍需進一步加強前期準備工作，要敢于直面問題不避重就輕，不蜻蜓點水。

二是個別項目部中心組學習仍需扎實落實，不僅要積極開展，而且需要規范記錄，需要從提高班子思想政治素質、領導力、項目管理能力出發。

（二）支部建設方面存在的問題

1.個別黨支部在發展黨員基礎工作上存在不夠扎實的現象。存在著入黨材料在不同項目部流轉，沒有及時跟蹤到每個人，內部流轉不夠順暢；入黨積極分子遞交思想匯報不夠積極；個別黨支部對于入黨積極分子、發展對象及預備黨員的培養、考察、鍛煉不足，沒有很好的落實黨的基礎知識、黨的理論等宣貫教育。

2.支部之間黨建工作整體水平存在差異性。大部分黨支部工作記錄較為齊全，但也有部分黨支部存在缺斤短兩或者記錄不規范現象。一些黨建工作的先進典型和經驗做法，仍需要創造更多更好的平臺進行分享，讓“書記講給書記聽”和“先進帶動后進”等真正起到提升黨建工作整體水平的作用。

3.個別黨支部書記的主業意識、責任意識仍需進一步加強。個別支部書記由于本身承擔較多的業務工作，很多精力被征地拆遷、施工生產及維護外圍關系所分散，放在黨務工作上的時間、精力仍需加強，要不斷強化支部書記作為基層項目部黨建工作“第一負責人”的要求，不斷夯實黨建基礎。對于有些還是按照固有經驗、老辦法、老套路，存在經驗主義開展工作的支部書記，需要督促他們進一步加強學習，強化黨務知識，對新形勢、新任務下的黨務工作要及時跟上。

4.部分黨支部黨內監督工作不夠扎實。有的基層黨內監督機制缺乏抓手，黨支部對于項目工作監督缺乏有效的手段；有的黨員和黨員領導干部對黨內監督的重要性認識不夠，接受監督自覺性不高，個別基層黨組織的管理、監督職能沒有得到有效充分發揮。

（三）黨員及黨務工作者隊伍建設方面存在的問題

1.黨員管理和黨員教育仍有較大提升空間。有些支部教育內容、方式方法需要改進，對黨員的思想教育要加強針對性，克服以家長式對待職工思想的工作方法。“三會一課”制度執行仍需不斷規范和強化。一是需要提高對貫徹落實“三會一課”等組織生活制度重要性的認識，提高標準；二是有的基層黨支部“三會一課”等組織生活制度建設需改進，個別支部把支委會與項目班子會、支部黨員大會與職工大會、黨課與員工培訓學習放在一起開；對無故不參加組織生活的黨員，需要及時的提醒、批評和教育；三是一些支部組織生活的內容、方式、載體需要改進，提高其活力和吸引力，鼓勵和引導黨員參加組織活動，踴躍發言；四是有的支部仍需加強“三會一課”會議記錄、資料的歸集管理，要素要不全，記錄不能太簡略，要妥善保存工作資料，形成系統的文件管理。

2.黨員群眾路線、黨員意識需要不斷提升和強化。個別群眾觀念淡薄，不善于深入群眾、講群眾語言，不善于與職工打成一片，對自身的黨員身份沒有足夠的認識，工作中沒有嚴格的要求，沒有很好的發揮自身作用的黨員，需要本著“懲前毖后，治病救人”的態度及時進行誡勉談話，指出問題，強化教育，要求其改進。

3.黨務人才隊伍總量不足，人才結構需要進一步優化。當前黨務人才隊伍總量較為短缺，書記隊伍的年齡、知識層面等結構有待進一步完善；項目書記，有從其他崗位轉崗而來，有從別的崗位上成長起來的，在黨建理論、黨務工作基礎等方面，需要不斷加強培訓，進一步提升黨務人員的整體理論水平和黨建素養。

4.個別基層黨務工作者對“夯實黨務工作、回歸主業”與“企業生產經營”之間的關系把握不準，認識存在誤區和偏差。有的基層黨務工作者把“回歸主業、強化黨務”與“企業生產經營”簡單機械地進行分割開來，認為“要回歸主業了，企業的生產經營就要被放到次要位置了”或者認為“企業的生產經營是第一要務，黨建工作就被置于次要位置”。目前，存在著這兩種關于黨建工作和企業生產經營關系把握不準、認識片面的現象。

二、黨建工作不足和原因分析

一是思想認識不到位。一是個別項目書記對于黨建工作的重視程度還沒有真正從思想上認識到位，主業意識不強，沒有充分認識到黨建工作對于正風氣、促進監督、促進生產的作用； 二是個別黨員干部受到社會上不良風氣的影響，艱苦奮斗、愛崗敬業、沖在前、敢擔當的精神有所弱化，服務意識淡薄。

二是黨務工作者隊伍系統考慮有待加強。培養素質較高、學歷較高、能力較強的專職黨務工作人員的力度要持續加強。

三是創新意識需要加強。現在8090后的員工逐漸增多，黨員逐漸增多，有些黨支部開展黨員教育的方式比較保守和傳統，開展工作時，吸引力和凝聚力不夠；個別黨支部書記整天忙于事務性工作，緊跟時代形勢要求有點慢，在傾聽年輕黨員意見方面還存在著不足。

四是制度落實需要強化，需要持續追蹤，做好過程監督。雖然有很多相關的管理制度，但仍發現在落實過程中，落實效果和力度參差不齊，有的落實的好，有的落實的不足。在日常的工作檢查中，對于檢查出來的問題，整改落實力度要繼續加強。

三、夯實基層黨建工作的改進措施

針對目前存在的不足，將努力加強改進，積極推進工作思路、活動載體、制度機制創新，著力加強基層組織、隊伍和設施建設，努力提升黨建工作水平。

（一）繼續強化主業意識，明確黨建工作的責任主體。一是明確黨支部書記的主體責任，增強黨支部書記的主業意識，加強對基層支部黨建工作的檢查、督查和考核，強化支部書記的責任意識；二是加強項目班子建設，形成支持黨建工作、支持支部書記開展工作的良好氛圍，進一步的體現黨建工作的價值；三是針對工作量大、人多、面廣的項目，配強黨建隊伍，有效增強支部的實力，均衡的開展生產及黨建工作。

（二）繼續結合中央的“三嚴三實”教育和集團“四講四重”領導班子建設年活動，加大黨建工作力度，夯實黨建工作基礎，提高黨建工作的引領作用和優勢。一是加強對基層黨支部的指導，進一步落實《基層黨支部考核評價辦法》，結合到基層項目部了解情況、推進生產的同時，加強對基層黨支部黨務工作的檢查；二是采用新媒體等方式，加強黨員教育，通過黨員輪流講黨課、采用微信、微博等方式，宣傳黨的路線、方針、政策，黨的理論，增強黨員的參與感，提升黨員的身份意識；三是走進黨員的內心，采取個別談心，個別交流等方式，逐步拉近與黨員的距離，讓黨員能主動跟組織交流，關心項目施工生產，關心項目管理，提升黨員的主人翁意識，同時，對有創新、有責任的黨員干部予以表彰獎勵，激發其熱情和激情；四是加強對黨員的崗位鍛煉，由經驗豐富的老黨員、支部書記，帶領著年輕黨員、預備黨員，加強與職工群眾的交流，走群眾路線，說群眾語言，用群眾思路。

（三）充實黨務人才總量，優化黨務人才結構。一是逐步加強對黨史、黨建等社科類專業的大中專畢業生的招聘和儲備，有計劃性的逐步開展，保證一定的人才儲量，同時改善人員的年齡、學歷等結構；二是加強對目前的黨務人才隊伍的素質提升，通過自己內部培訓、送到外面培訓、發放黨建讀物、黨建工作手冊等方式，督促黨務工作人員提升自己的業務水平，熟悉黨建理論，掌握群眾工作的方式方法，明確自身的定位，加強職業成長通道的指引；三是發掘有潛能的其它崗位相關人員，有針對性的加強培養，把人才引到黨務工作崗上來，加大學習培訓的力度，為黨務干部提供學習、考察、參觀的機會，拓寬知識面，使黨務干部成為“專黨務、懂業務”的復合型人才，增強搞好黨建工作的主動性、自覺性；四是實行老帶新，對于新成長起來的新支部書記，跟隨經驗豐富的老書記，由老書記進行業務指導，促進新書記的快速成長。

（四）不斷規范、豐富和完善黨內組織生活。一是提升黨員的思想認識，通過黨的好干部、好領導的故事，以故事熏陶人、鼓舞人，讓黨員認識到組織生活對黨員的重要性，意識到組織生活是提升黨性、促進團結的有效手段，是行之有效的方式方法；二是豐富組織生活的內涵，結合當前的一些時事熱點、員工關注的話題、問題展開講、對照講、互相講，把氣氛帶動起來，把思想統一起來，把工作開展起來。