構(gòu)建綜合交通運輸體系服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)發(fā)展

高尚文

摘要：交通運輸和經(jīng)濟(jì)發(fā)展存有密切關(guān)聯(lián)性，綜合運輸體系的發(fā)展與經(jīng)濟(jì)進(jìn)步相互作用。現(xiàn)階段在內(nèi)部結(jié)構(gòu)、管理方式、運輸理念等多方面綜合運輸體系都面臨著巨大的變化。我國綜合交通運輸體系雖具有較長的發(fā)展歷程，但因經(jīng)濟(jì)總量、發(fā)展速度較慢等因素影響，還存有諸多問題，為此，本文主要對完善綜合運輸體系發(fā)展的基本原則及完善綜合運輸體系、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的措施進(jìn)行了分析與探究。

關(guān)鍵詞：綜合交通運輸體系；基本原則；社會經(jīng)濟(jì)

運輸產(chǎn)生與各類經(jīng)濟(jì)因素密不可分，如資源環(huán)境、地理要素等，產(chǎn)生運輸后，產(chǎn)品在區(qū)域間才有可能實現(xiàn)交換，才能對運輸需求進(jìn)一步增強(qiáng)，才能促進(jìn)運輸技術(shù)水平的提升。現(xiàn)階段，運輸結(jié)構(gòu)方面，綜合運輸體系的各個部門呈現(xiàn)出協(xié)調(diào)發(fā)展的局面，通過合理分工，可確保各運輸階段連接的更加緊密、流暢。在管理方面，在成熟的物流理論基礎(chǔ)上，現(xiàn)代化物流管理模式愈加完善，企業(yè)核心競爭力則由運輸管理與經(jīng)營管理充分體現(xiàn)出來。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度不斷提升的今天，必須對經(jīng)濟(jì)發(fā)展和綜合運輸體系發(fā)展實際情況進(jìn)行客觀把握，并提出完善綜合運輸體系的合理性意見。

1 完善綜合運輸體系發(fā)展的基本原則

1.1 交通運輸基礎(chǔ)設(shè)施布局完善，能夠?qū)Φ貐^(qū)經(jīng)濟(jì)差異進(jìn)行有效縮小，促使合理開發(fā)土地資源。作為基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，交通運輸將帶動經(jīng)濟(jì)發(fā)展，同時應(yīng)對地區(qū)資源分布、工業(yè)布局、城市分布等因素進(jìn)行綜合考慮，尤其是今后即將發(fā)展為經(jīng)濟(jì)帶的區(qū)域需做好合理布局，且對土地均衡開發(fā)起到引導(dǎo)、促進(jìn)作用，為各個區(qū)域差距減小提供可靠保障。

1.2 大力推進(jìn)各類運輸方式協(xié)調(diào)發(fā)展，對綜合交通系統(tǒng)優(yōu)勢進(jìn)行充分發(fā)揮。現(xiàn)階段，我國大部分省市存在交通設(shè)施總量少、交通運輸能力不足、各類運輸方式交通網(wǎng)不健全等問題。為實現(xiàn)各類交通運輸方式合理分工協(xié)作和有效配置，需確保其銜接的緊密性，提高系統(tǒng)綜合效率。

1.3 堅持科技創(chuàng)新，提高交通運輸體系運輸能力與做好智能化建設(shè)。綜合運輸體系發(fā)展需將科技的指導(dǎo)性充分突顯出來，利用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)與管理模式，對交通基礎(chǔ)設(shè)施的應(yīng)用效果、安全性等性能進(jìn)行全面提升，達(dá)到內(nèi)涵式增長。同時還應(yīng)對智能運輸、現(xiàn)代物流與交通環(huán)保等先進(jìn)技術(shù)加大研究力度，建立與完善綜合運輸體系，進(jìn)行智能交通運輸系統(tǒng)的推廣，提高綜合運能，降低運輸成本。

1.4 堅持經(jīng)濟(jì)效益充分結(jié)合社會效益的原則，對現(xiàn)有基礎(chǔ)設(shè)施能力進(jìn)行充分利用與挖掘。建設(shè)綜合運輸體系應(yīng)以各地具體特征與優(yōu)勢為基礎(chǔ)，按照市場需求合理建設(shè)與規(guī)劃項目，對符合市場需求、發(fā)展趨勢良好的項目積極開發(fā)。且對社會效益高度重視，在突出位置放置改善民生項目，對社會和平發(fā)展起到推動作用。除此之外，還需對現(xiàn)有交通網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢加以充分利用，在提升改造的前提下，對現(xiàn)有資源進(jìn)行整合，以最小的投入獲得最大經(jīng)濟(jì)效益。

1.5 堅持可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，進(jìn)行環(huán)保節(jié)約型交通運輸體系的構(gòu)建。交通運輸對資源具有高速依賴性，存在土地占用與能源消耗嚴(yán)重現(xiàn)象。為此，在保證交通供求總量平衡、適度超前的基礎(chǔ)上，需對資源配置加以優(yōu)化，對綜合運輸體系內(nèi)的所有運輸方式優(yōu)勢進(jìn)行比較分析，且選擇與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的交通發(fā)展方式，進(jìn)行資源節(jié)約型與環(huán)境友好型綜合交通網(wǎng)的建立，要求以資源、環(huán)境最小犧牲對社會經(jīng)濟(jì)運輸需求進(jìn)行滿足，實現(xiàn)社會、經(jīng)濟(jì)間的和諧發(fā)展。

2 完善綜合運輸體系，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的措施

《國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要（草案）》（簡稱“十三五”規(guī)劃綱要草案）提交十二屆全國人大四次會議審查，提出要堅持網(wǎng)絡(luò)化布局、智能化管理、一體化服務(wù)、綠色化發(fā)展，建設(shè)國內(nèi)國際通道聯(lián)通、區(qū)域城鄉(xiāng)覆蓋廣泛、樞紐節(jié)點功能完善、運輸服務(wù)一體高效的綜合交通運輸體系。

2.1 互聯(lián)互通引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展

目前，我國綜合運輸通道的建設(shè)，應(yīng)做到橫貫東西、縱觀南北與內(nèi)外暢通，對偏遠(yuǎn)地區(qū)加大建設(shè)力度。“十三五”規(guī)劃草案指出，對現(xiàn)代基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)應(yīng)積極完善，實現(xiàn)其安全高效、智能綠色與互聯(lián)互通的作用，更好地支撐引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。在現(xiàn)代綜合交通運輸體系完善過程中，還應(yīng)進(jìn)行內(nèi)外聯(lián)通的運輸通道網(wǎng)絡(luò)的構(gòu)建，進(jìn)行現(xiàn)代高效城際城市交通的建設(shè)，進(jìn)行綜合交通一體銜接樞紐的打造，對低碳智能運輸服務(wù)起到強(qiáng)有力的推動作用。

2016年一批“十三五”規(guī)劃重大項目將被啟動，要求在穩(wěn)增長調(diào)結(jié)構(gòu)中充分發(fā)揮投資的有效作用。政府工作報告指出，5000億元為中央預(yù)算內(nèi)投資額，要求對投融資體制進(jìn)行深化改革，特別是社會經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的今天，對交通基礎(chǔ)設(shè)施投資如何有效利用，如何實現(xiàn)內(nèi)需擴(kuò)大，推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展，對社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展極為重要。這就要求必須擴(kuò)大交通運輸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)模，加大基礎(chǔ)建設(shè)投資力度，完善綜合運輸體系，才能為經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)發(fā)展提供強(qiáng)有力的保障。

2.2 提高運輸服務(wù)水平

于國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展而言，綜合交通運輸體系具有可靠的支撐作用，其主要表現(xiàn)為綜合運輸服務(wù)水平的提供。在綜合交通運輸體系建立與完善的同時，應(yīng)對綜合運輸服務(wù)體系和交通基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)體系的相互關(guān)聯(lián)性進(jìn)行綜合考慮。根據(jù)“零距離換乘”、“無縫化銜接”等需求，對綜合交通樞紐規(guī)劃全面推進(jìn)，對全國性綜合交通樞紐建設(shè)步伐加快。同時以市場需求與國家安全規(guī)定為主，進(jìn)行裝備配備類型、規(guī)模的合理選擇，此時必須對技術(shù)裝備水平全面提升，必須通過現(xiàn)代化技術(shù)裝備，對交通運輸信息化、智能化水平進(jìn)行有效提高，建立綜合交通運輸公共信息平臺，開展運輸企業(yè)運輸服務(wù)一體化，且進(jìn)行運輸組織模式的創(chuàng)新，進(jìn)行多式聯(lián)運等服務(wù)的大力發(fā)展，最終達(dá)到運輸服務(wù)鏈有效延伸的目的。

2.3 完善綜合運輸網(wǎng)

（1）完善區(qū)際交通網(wǎng)。作為區(qū)域之間最主要的交通銜接方式，區(qū)際綜合運輸通道是國家綜合運輸網(wǎng)的主體。根據(jù)《全國主體功能區(qū)規(guī)劃》相關(guān)規(guī)定，區(qū)際綜合運輸必須滿足區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求，對各個經(jīng)濟(jì)區(qū)域進(jìn)行連通，且引導(dǎo)、推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。“十三五”規(guī)劃綱要草案指出，今后五年，我國高鐵營業(yè)里程將達(dá)到3萬公里，大城市覆蓋率必須超過80%。高速公路新建改建通車?yán)锍虨?萬公里左右，對沿海高速鐵路、公路與沿江高速鐵路基本貫通，對沿邊公路、鐵路加快建設(shè)步伐，要求民用運輸機(jī)場新增量必須超過50個。特別是十二屆全國人大四次會議上，在政府工作報告中國務(wù)院總理李克強(qiáng)指出，我國基礎(chǔ)建設(shè)方面還存有諸多缺陷，產(chǎn)業(yè)還需改造升級，有效投資空間較大。為此，在“十三五”規(guī)劃中今年將啟動一批重大項目，要求鐵路投資完成額大于8000億元，1.65萬億元為公路完成投資額。

（2）完善城際快速網(wǎng)絡(luò)。在我國城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐不斷加快的今天，要求必須對城市群多層次城際快速交通網(wǎng)絡(luò)加大建設(shè)力度，以此對城鎮(zhèn)化發(fā)展需求加以滿足。在特大城市群城際交通網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃建設(shè)中應(yīng)以軌道交通為主；要求2016-2020年城市軌道交通新增運營里程在3000公里左右。在城市群重要城市間，需加大改擴(kuò)建高速公路建設(shè)力度。

（3）強(qiáng)化城市公共交通。交通擁堵現(xiàn)象在大城市、特大城市愈加嚴(yán)重，在城市發(fā)展中城市交通問題已成為其發(fā)展瓶頸。在城市交通系統(tǒng)建立與完善過程中，應(yīng)對綜合交通運輸體系和城市實際狀況進(jìn)行綜合考慮，以此對城市形態(tài)布局、發(fā)展戰(zhàn)略進(jìn)行協(xié)調(diào)。要求實行優(yōu)先發(fā)展公交戰(zhàn)略，實現(xiàn)城市綜合交通系統(tǒng)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、網(wǎng)絡(luò)完善、規(guī)模合理與有效銜接，最大限度對市民出行、生活提供保障。

（4）推進(jìn)農(nóng)村交通建設(shè)。在推進(jìn)城鄉(xiāng)交通一體化發(fā)展的過程中，需對農(nóng)村交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度不斷加大，對農(nóng)村公路通達(dá)性、覆蓋面等進(jìn)行全面提升，實現(xiàn)農(nóng)村交通建設(shè)水平的快速發(fā)展。在農(nóng)村公路建設(shè)中發(fā)展中心應(yīng)定為縣城，擴(kuò)大縣鄉(xiāng)道改造、連通工程建設(shè)規(guī)模，完善農(nóng)村公路網(wǎng)。

3 結(jié)束語

綜上所述，作為一個國家經(jīng)濟(jì)增長的主要因素，交通運輸業(yè)發(fā)展力度加大，才能對經(jīng)濟(jì)增長起到推動作用。交通運輸作為直接服務(wù)于生產(chǎn)活動與居民生活的重要基礎(chǔ)，其為社會交通體系的主要構(gòu)成部分，對社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展至關(guān)重要。通過完善綜合運輸體系，才能盡快打破交通運輸對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制約，才能實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展。