《電子政務概論》課程教學模式的改革與創新

賈瑋娜

摘 要： 《電子政務概論》是電子政務專業的主要專業課之一，也是結合了行政管理學、數據處理技術、互聯網技術等多個專業的交叉型學科，為了進一步改善電子政務概論課程的教學模式，提升教學水平，本文分析了電子政務概論課程的現狀、教學存在的問題及教學模式的改革措施。

關鍵詞： 電子政務概論 教學模式 教學改革 教學創新

一、《電子政務概論》課程現狀

內蒙古電子信息職業技術學院電子政務專業在2004年招收第一屆高職生，自2007屆開始，在專業培養方案中就開設了《電子政務概論》這門課程，至今已完成十一屆本課程的教學任務。該課程在大二上半學期開設，是電子政務專業的專業基礎課，主要講解電子政務基礎理論知識、政府機關內部公務處理電子化、政府公共服務的電子化及電子政務安全保障等知識。電子學院電子政務專業所開設的《電子政務概論》課程周學時4學時，共15教學周，共計60學時，沒有安排實踐課時。

二、《電子政務概論》教學存在的問題

在實際教學過程中出現很多問題，如教學師資不足、教學方法手段單一、教學內容針對性不強、學生對課程的認知度不高，等等，特別是教學內容重理論輕實踐是難以解決的問題。電子政務課程是一門實踐性、應用性很強的課程，課程開設的目的就是培養既掌握相應的公共管理理論的專業知識，又能熟練應用計算機網絡和政務軟件的復合型人才，這就意味著傳統的課堂理論教學模式難以滿足其要求。因此，《電子政務概論》教學應采取多種形式的教學方式，不能只是傳統的理論教學，教學內容理論性較強，難度較大，內容較多，很多教師為了完成教學任務，只好采取“填鴨式”的教學方法，教學模式簡單到“一塊黑板、一支粉筆”足矣，最多就是使用多媒體，舉一些案例。教學以教師為主，指導思想上以注入式為主，啟發式少，討論式少，教師照本宣科，學生參與度低，在功能上以知識傳遞、灌輸為主，運用單一的講授方法多，而運用多種有利于培養和鼓勵學生創造性地學習的方法少，特別是運用討論的方法、獨立實驗的方法、社會調查的方法、研究的方法少。

三、《電子政務概論》教學模式的改革措施

1.以社會調查形式的教學模式

社會調查是公共管理學專業常用的教學與研究方法，主要形式有問卷調查、結構化或非結構化訪談等。這種形式有助于學生將理論與實踐相結合，同時可以了解書本和課堂上無法直接傳授的社會現實狀況，并能夠調動主觀能動性，提高溝通交流能力。《電子政務概論》中也有多個環節可以采用這種方法，比如去呼和浩特市新城區市民服務中心進行實地調研，采訪辦理網上行政審批事項的市民等。呼和浩特市新城區市民服務中心下設工商、國稅、地稅、公安，四個分大廳，我們把學生分為3三人一組，每個小組人選一個大廳的任意業務，可以應用問卷、訪談等多種方式進行社會調查，最后得出調查報告，報告內容要反映出這項業務政府是怎樣進行創新的。

2.參與式的教學模式

以第五章《政府公共服務的電子化》中政府門戶網站這個內容為例說明參與式教學模式的實施步驟，政府門戶網站的主要內容是介紹目前世界各國政府門戶網站的發展現狀，網站運行，功能及作用，等等，使學生掌握政府門戶網站的發展模式、發展階段和運行原理。授課步驟為：分組任務、多輪討論、評分總結、分析評價。

（1）分組任務

將學生分為六人一組的小組，全班約為七個小組。選擇中國北京、上海、廣州、深圳、青島、南京、杭州七個政府門戶網站作為研究對象，每組分別負責一個城市。各組組員在課前搜集整理相關資料，包括設計特色、用戶友好、信息交互、政務公開、網上事項、改進建議六個方面，并在課堂上向其他小組進行介紹，每組十分鐘時間。

（2）多輪討論

各小組將自己所負責城市的政府門戶網站首頁打印在A3白紙上，做成海報。首先，小組對自己負責城市的政府門戶網站進行評價，內容分為設計特色、用戶友好、信息交互、政務公開、網上事項、改進建議六個方面，組員將評價結果寫在彩色便箋紙上，并貼在打印著網站首頁的海報上。然后，各組輪換，進入對下一個城市門戶網站的討論及評價，并分別將評價意見用彩色便箋紙粘貼在相應海報上。通過輪換，每組都對各個城市網站進行相同的討論和評價。

（3）評分總結

各小組對上一輪貼在海報上的便箋紙進行整理，歸納信息，并進行總結，將本組城市門戶網站設計特色、用戶友好、信息交互、政務公開、網上事項、改進建議六個方面的總結和其他組給出的評價總結整理形成最終城市門戶網站分析報告。然后每個小組按照設計特色、用戶友好、信息交互、政務公開、網上事項五個方面分別對其他小組負責的城市門戶網站進行評分，各項最高分為20分，滿分為100分。評分完成后，對各網站所得分數進行加總，選出得分最高的網站。

（4）分析評價

教師以上輪得分最高的網站為例，介紹該國及該地區電子政務的發展歷史及發展現狀，在這個環節，教師可以對學生提出啟發性的開放式問題，比如我國城市政府門戶網站應該如何改進用戶界面，網上行政事項的辦理應如何改進流程等。總分=學生互評分數*50%+教師評分*50%。

3.實踐操作的教學模式

第六章《電子政務安全保障》技術性比較強，選取“數字證書”這個環節做上機實驗。實驗步驟包括免費數字證書的申請安裝操作、數字證書的導出和導入、利用數字證書對電子郵件進行數字簽名和加密、提交實驗報告。