我國城鄉建設用地增減掛鉤現狀及對策

摘 要：城鄉建設用地增減掛鉤政策，在土地的集約化、節約用地和建設用地、促進城鄉統籌發展以及合理布局建設用地等諸方面具有重要意義。為了使該項工作更科學、合理地運行和發揮其積極作用，先結合城鄉建設用地現狀和增減情況，探討了進一步完善城鄉建設用地的相關對策及建議。關鍵詞：城鄉建設用地 增減掛鉤 現狀 對策

城鄉建設用地實行增減掛鉤政策，其目的是根據土地利用總體規劃，將擬復墾為耕地的農村建設用地地塊（即拆除舊土地）和準公共建設用地新建項目區（即建設新地塊），通過拆舊土地的建設和復墾等措施，以確保項目區內各類土地的平衡，最終增加耕地的有效面積，提高耕地質量，節約集約利用建設用地，從而實現城鄉用地布局更加平衡、科學與合理的目標。

一、提高城鄉建設用地增減掛鉤政策的意義

1.緩解城市用地越來越緊張局勢的矛盾。城鄉建設地增減掛鉤的實施，滿足了耕地補償的平衡目標，與城市建設的指標掛鉤，一方面，不占用年度指標，也不占用規劃建設規模指數，從而有效地緩解城市建設用地壓力的指標；另一方面，土地集約化的推進，為推進新型工業化、新型城鎮化提供了有力支撐。

2.促進了城鄉協調發展。通過實施項目掛鉤，實現了項目區內的農村居民點從自然形態到有序規劃方案的根本變化，引導村莊的聚結，農村基礎設施和城市基礎設施逐步融合成一個整體，促進了節約集約用地，而且還有效提升了農村基礎設施和農村衛生設施以及居民的生活條件的改善，促進了城鄉統籌協調發展和社會主義新農村的建設。……