地方高職院校自主招生政策研究綜述

王亞飛

摘 要：2015年7月12日，為了進一步推進地方高職院校招生政策的實施，中國教育科學研究院教育政策研究中心在貴州盛華職業技術學院舉行關于高職院校自主招收流動人口隨遷子女政策研討會.參會的有中國教育科學研究院教育政策研究中心博士代表、何進博士、河北省豐寧縣教育局、北京培黎職業學院、天津交通職業學院、貴州盛華職業學院等各學院的代表。他們就高職院校自主招生問題進行探討。

關鍵詞：高職院校；自主招生；隨遷子女

中圖分類號：G718 文獻標志碼：A 文章編號：2095-9214（2016）01-0221-01

由中國教育科學研究院教育政策研究中心與貴州盛華職業技術學院聯合舉辦的《地方高職院校自主招生、招收流動人口隨遷子女的政策、措施調研及典型案例研究項目研討會》報告于2015年7月12日在貴州盛華職業技術學院舉行。

中國教育科學研究院教育政策研究中心吳霓主任介紹了項目的背景、目標及工作實施進度。地方高職院校自主招收流動人口隨遷子女政策項目是在進城務工人員數量不斷增加，而當前教育體制機制下隨遷子女在流入地難以接受義務教育的背景下展開的；該項目周期分大致為2015-2016、2016-2017、2017-2018三個階段，分別以北京培黎職業學院、天津交通職業學院、貴州盛華職業學院三所典型的職業院校為調查對象，研究地方高職院校在招收流動人口隨遷子女的過程中面臨的機遇和挑戰，并以調查結果為依據，為國家出臺地方高職院校自主招生政策提供參考。

中國教育科學研究院教育政策研究中心楊穎東博士作了題為《我國高職院校自主招生政策及實施現狀——基于相關文獻的分析》的報告。報告概述了從1985至2015年以來我國高職院校自主招生政策內容的歷史演變過程，根據近30年以來政策演變過程的特征，總結出其總體現狀：高職院校自主招生工作推進迅速；高職院校自主招生的多樣化格局初步形成；探索靈活多樣的自主招生的考試評價模式。他認為目前高職院校自主招生政策實施存在規模待擴大、結構待優化、政策待普及、價值待引領、制度待完善、利益待平衡、評價待科學、考核待公平的主要問題。

天津師范大學教育科學院李素敏教授在以《天津市高職院校自主招生現狀》為題的報告中介紹了近年天津高職院校自主招生的基本情況，并分析了自2001年以來天津市高職院校自主招生政策的變化的情況。根據2009-2015年天津市高職院校自主招生的數據顯示，目前天津市越來越多的國家級示范院校積極相應自主招生政策；考生報考自主招生的高職院校的意愿越來越強，熱情越來越高。盡管如此，天津市高職院校自主招生政策實施中面臨的問題，如區縣級高中校對自主招生的支持力度不夠；生源質量阻礙高職院校的發展；區域差異帶來的公平性等問題仍然亟待解決。另外，天津交通職業學院郭桐進一步完善了李素敏教授的報告。他根據本校招生計劃、招生專業、錄取人數、報到率等方面的數據，對學院自主招生制度落實情況進行了闡述。報告指出：隨著天津市對高職院校自主招生制度的改革與大力推進，我院也以較快的發展速度前行。招生計劃、招生專以及學院知名度提升、就業率、就業質量等方面都有積極提升。

河北省豐寧縣教育局教育學會秘書長懷殿東作了題為《貴陽市高職院校自主招生政策及實施》的報告。報告就貴陽流動人口規模、變化狀況及內因，貴陽流動隨遷子女就學的狀況進行了詳細的分析，他認為貴州的異地高考政策對當地的高職院校自主招生有重要的影響，針對貴陽市高職院校自主招生的問題提出了以下建議：“兩為主”的政策要切實履行強化“貴陽模式”推進民辦學校均衡化發展；逐步降低考試報名的“門檻”；加快實施“流動人口積分”入戶管理；拓寬“大眾媒體”傳播異地高考政策途徑；探索非政策性考生職業生涯發展規劃。此外，貴州省盛華職業學院楊紹先教授在《微笑盛華 ——不一樣的職業教育》報告中結合本校的實際情況闡述了高職院校自主招生如今正面臨這前所未有的契機和挑戰。他在介紹盛華職業學院的基本概況中指出，學院有建校歷史短、辦學規模較小、學校地域偏僻的特點，稍有不慎，學院的生存狀況令人堪憂。他表示，如今的盛華職業學院正抓緊機會與其他的兄弟院校進行合作交流，乘著高職院校改革的風穩步前行。

中國教育科學研究院教育政策研究中心王學男博士作了關于 《北京市高職院校自主招生政策演變及現狀》的報告。王學男博士的報告中，在分析國家“異地高考”的政策背景下剖析了北京的高職院校政策現狀。北京政策具有巨大吸引力，錄取率始終名列前茅。但 由于北京市隨遷子女占人口比例重，實然現狀仍不容輕視。在分析北京高職院校招生現狀時，她指出如今高職招生的三種方式：高職自主招生、高中會考統招和高職單獨招生+有條件注冊入學，而在北京高考“入場券”來之不易的情況下，不少異地考生卻放棄了高考“大戰場”，他們選擇了“提招”這條捷徑，其中京西某區縣的異地考生就全部選擇了提前招生。北京培黎職業學院崔仲凱主任闡述了學院的發展概況，學院抓住自主招生的契機深化招生改革，高職學生就業率 大大提高，連續5年保持在93%以上；招生類型 、 招生專業范圍以及生源質量、就業薪酬水平都得到很大改善。但是，新形勢下民辦高職院校的社會承認度、與公辦高職院校公平競爭的環境 缺乏、發展面臨的困境、生源危機等問題仍然嚴峻。

何進博士在專家對話談論的過程中針對項目研究的目標和方法等關鍵問題提出自己的見解。他認為一個項目里并不是每個成員都很清楚項目的最終目標，但就如一個打靶，大家起碼應該找到同一個靶心，這樣才能收到事半功倍的效果。而教育的目標是達到均衡，也就是在一定范圍內，達到一個適合每個人的教育公平和提高。由此說來，我們做教育項目的目標就是促進每一個受教育者的發展。我們項目團體內的成員都是來自不同的單位，如果沒有找到關鍵點，那么項目應該從哪兒出發到哪里去就會不一致，如果分別從現狀、自身角度、本單位出發，最終到達的那個點，絕對不是中國、中華民族將來要去的那個點。

在此次會議最后，基金會的代表成員提議認為研討需進行思路上的拓寬，從不同的角度去思考問題，更細致更微觀的去設計實施項目的每一個環節。

（作者單位：貴州師范大學）