風電建設項目合同管理對工程造價的影響及對策

呂振濤

摘 要：在世界能源日漸緊缺的情況下，風能這一可再生的清潔能源備受關注。我國乃至世界現階段都開始開發利用風能，風能利用中一個重要的方式就是風力發電，國家對此也有著較強的支持力度，風力發電前景美好。在風電建設中，工程造價是施工企業必將考慮到的問題，其中合同管理對于工程造價有著重要意義，因此應當嚴格做好合同的管理，從而控制風電建設項目工程造價，提高風電項目建設的經濟效益和社會效益。

關鍵詞：風電項目；造價控制；合同管理

在風電建設項目中，造價控制需要涉及到多方面的內容，管理起來十分復雜，其中合同管理是一項重要的組成內容。風電施工單位為了保證工程項目的經濟效益，需要做好合同簽訂前的管理，做好合同執行過程中的管理，建立完善的管理制度，從而保證工程造價在控制范圍內，以具體工程項目為基礎，結合實際情況科學地制定、執行合同。

一、合同管理的定義

合同管理有廣義和狹義之分，全部的法律部門規定的權利和義務協議為廣義的合同，一切民事合同為狹義合同。為了明確承包人和發包人之間的權益，工程項目建設前需要定力合同，將雙方之間的義務和責任明確劃分，在法律的約束下能夠協調合作，合理設計工程項目，盡量降低后期利益糾紛現象的出現。作為聯系雙方最優法律效益的契約，合同是工程項目中不可或缺的一部分內容。工程項目能否保質保量、按時完成與合同管理的效果有著直接聯系。

二、建設項目管理中合同管理對工程造價的影響

（一）保障項目順利實施。做好合同管理，能夠保證項目在建設過程中按照合同順利實施，同時合同雙方還可以按照規定要求建設解決一些建設工程中的難點問題，從而避免了工程項目建設中出現嚴重的錯誤。

（二）約束工程項目雙方的責任和義務。在合同管理中，會明確規定雙方的責任和義務，對雙方的職能具有一定的約束作用。通過在合同中規定了雙方的工作內容，能夠督促雙方履行合同規定，保證建設項目能夠按照合同的要求實施，避免出現額外問題。

（三）保證項目經濟效益，具有經濟價值。做好合同管理能夠提升建設項目管理的經濟價值。在合同文本中，會明確規定注入建設竣工驗收環節中一旦出現相關問題需要如何進行索賠和返工、返工要求及經濟損失等方面的規定，所以能夠為發包方挽回一定的經濟損失。合同的經濟價值也是合同管理中一項重要的作用。

（四）工程結算方式受施工承包合同的影響。施工承包合同對工程的結算方式發揮著決定性作用。工程承包合同可以根據承包方式的不同分為兩種合同，即固定價款合同和可調價款合同。此外，還可能出現加酬金合同。綜合單價的價格風險在履行合同期間需要根據合同約定的風險范圍承擔，如果沒有約定，那么根據相關的法定規定，承擔相應的風險責任。一旦簽訂了施工承包合同，同時就確定了分部分項的綜合單價。合同和需要造價管理應當保持統一，這樣能夠強制提高合同各方風險責任，提升合同造價管理的重要性。

三、風電建設項目合同管理措施

（一）加強合同事前控制和管理。所謂的事前控制，是在招投標過程中，嚴格控制合同簽訂環節中的一些內容。在合同簽訂前，應當加強對合同內容的管理，其中要針對性地注意以下兩點內容：第一，嚴格控制招投標過程中招標文件的編制，對其內容進行詳細地審核。應當標準化處理招標文件中的一些細則，避免條款中存在漏洞或者含糊不清的狀況，明確規定各項內容，從而避免在后期因為合同不清出現糾紛。第二，嚴格控制合同的簽訂過程，施工團隊需要在簽訂了合同之后再進入到施工場地，保證施工團隊符合合同中的要求。

（二）合同執行過程中的造價管理。企業發展的最終目的是為了盈利，一個工程建設項目好比一場戰役，投資企業的計劃經營部門在這場戰役中承擔著重要的作用，作為經營管理人員，在合同執行過程中要采取各種措施，控制工程成本，為企業獲取利潤。投標競爭業主可優先考慮民營企業。與國企相比民營企業具有一定的特有的長處和優勢，例如，民營企業的管理機構簡捷實用，管理成本較低；民營企業在施工管理中嚴謹務實，能按工期完成施工。在合同履行過程中，要做好反索賠工作。最基礎的工作是要做到工程計量準確。在支付工程月完成進度產值款時，技經人員要經常深入現場，對各種隱蔽工程留下影像資料。例如，筆者在某風電項目建設竣工階段沒有及時對現場進行取證，這給審核工程量帶來很大的不便，承包單位積極提供影像資料和工作日志，這大大降低了工程量審核的難度。對于施工單位的索賠簽證一定要及時跟進，通過現場取證準確掌握簽證內容，杜絕施工隊伍多編、虛編工程預算。項目管理人員要控制好工程付款進度，避免出現工程款超付的情況。要加強甲供材料和設備的管理工作，設備成本的控制要從審批領用計劃入手，嚴格履行審批手續，按定額計量發放，嚴禁超預算領用。要審慎做好簽證工作，嚴格控制工程變更。

四、結束語

在工程項目建設造價管理中，合同發揮著重要的意義，加強合同管理是保證工程造價得到有效控制的基礎。企業應當不斷完善內部的合同管理機制，提高對工程造價中合同管理的重視度，盡量降低預算資金和實際資金之處（支出）之間的差距，在合同簽訂和實施過程中加強合同的管理，從而保證工程造價能夠按照合同規定順利實施，進而提高風電項目的經濟效益和社會效益。

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