高等醫學院校基層黨建工作的實踐探索與思考

王貴義 巫姍 馬季昕

[摘要]高等醫學院校是高等教育系統的重要組織部分，其基層黨建工作做得如何，既關系到高等教育事業的科學發展，也關系到醫療衛生事業的科學發展。新形勢下，高等醫學院校基層黨建工作面臨挑戰和問題。結合實際，積極探索和思考新形勢下高等醫學院校基層黨建工作的思路和對策，對于加強高等醫學院校基層黨建工作，促進醫學高等教育和醫療衛生事業科學發展具有重要的現實意義。

[關鍵詞]基層黨建工作；高等醫學院校；實踐探索

[中圖分類號]G641[文獻標志碼]A[文章編號]1008-2549（2016） 09-0054-03

高等醫學院校既是高等教育系統的重要組織部分，也是醫療衛生行業的重要組成部分。高等醫學院校的基層黨建工作做得如何，既關系到高等教育事業的科學發展，也關系到醫療衛生事業的科學發展。針對高等醫學院校基層黨建工作的特殊性和面臨的困難、問題，積極探索和思考高等醫學院校基層黨建工作在醫學高等人才培養、醫學科學技術創新、醫療業務管理、師德師風和醫德醫風建設以及在推進醫學高等教育、醫療衛生事業發展等方面的作用，可以為高等醫學院校積極推進基層黨建工作、促進醫學高等教育和醫療衛生事業科學發展提供有益的借鑒和參考。

一高等醫學院校基層黨建工作是醫學高等教育和醫療衛生事業發展的重要組成部分

高等醫學院校的基層黨組織是高等醫學院校及其附屬醫院各類基層行政、業務、服務組織中的領導核心或政治核心、戰斗堡壘，其基層黨建工作為高等醫學院校及其附屬醫院的行政、業務和服務工作提供堅強的政治、思想和組織保證。

1高等醫學院校黨委是高等醫學院校各項事業發展的領導核心

按照《高等教育法》《中國共產黨普通高等學校基層組織工作條例》和《關于堅持和完善普通高等學校黨委領導下的校長負責制的實施意見》精神，高等醫學院校黨委是高等醫學院校的領導核心，統一領導學校各項工作，把握學校發展方向，決定學校重大問題，監督重大決議執行，保證中心任務完成[1]。高等醫學院校的附屬醫院是高等醫學院校的組成部分，其基層黨組織隸屬于高等醫學院校，在高等醫學院校黨委的領導下推進教學、科研、醫療、管理等各項事業的發展和加強基層黨組織建設。

2高等醫學院校基層黨組織是學校各項業務工作中的政治核心和戰斗堡壘

《黨章》中明確提出：“黨的基層組織是黨在社會基層組織中的戰斗堡壘”，“黨的基層組織是黨的全部工作和戰斗力的基礎”。黨的十七屆四中全會和黨的十八大都提出：“基層黨組織要充分發揮推動發展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的作用”[2]。高等醫學院校的基層黨組織，一方面擔負著鞏固黨在醫學高等教育事業和醫療衛生事業領域的執政基礎、增強和保持好黨在醫學高等教育和醫療衛生領域的先進性的重任，另一方面也擔負著團結帶領黨員群眾去完成教學、科研、醫療、管理、服務等各項任務和實現事業發展目標的使命和責任；既要體現出基層黨組織作為“政治組織”貫徹落實好黨的教育、衛生工作方針政策的職能，又要體現出作為“戰斗堡壘”引領帶動群眾為實現辦好“人民滿意的學校、人民滿意的醫院”而奮斗的作用。

3高等醫學院校的基層黨建工作為學校各項事業發展提供堅強的政治、思想和組織保證

《中國共產黨普通高等學校基層組織工作條例》對高等學校基層黨組織貫徹黨的教育方針，培養德智體美全面發展的中國特色社會主義事業合格建設者和可靠接班人提出明確要求[3]。中央《關于在推進事業單位改革中加強和改進黨的建設工作的意見》提出，事業單位黨的建設要以確保事業單位改革正確方向、推動事業單位健康發展、保證黨的路線方針政策在事業單位全面貫徹落實為總體要求。這就要求高等醫學院校基層黨組織：一要堅定不移宣傳貫徹黨的路線、方針、政策；二要著力推進學校及醫院改革發展，推動和促進各項工作任務完成，不斷提高教學、科研、醫療、管理、服務的能力和水平；三要加強基層黨組織的自身建設和思想政治工作，建設和諧校園、和諧附屬醫院，為學校各項事業發展提供堅強的思想、政治和組織保證。

二新形勢下高等醫學院校基層黨建工作面臨的挑戰和存在的問題

隨著市場經濟的發展和高等教育、醫療衛生事業的改革發展，一些市場的負面因素對教育行業和醫療衛生行業產生一定程度上的不良影響和沖擊，加之高等教育和醫療衛生事業改革的步伐和力度還不能有效適應中國特色社會主義教育、衛生事業發展的要求，導致高等醫學院校在推進基層黨建工作中也面臨一些挑戰和問題。

1高等醫學院校存在重業務、輕黨建的思想認識

高等醫學院校干部職工以醫學專業出身者居多，他們長期學習研究醫學自然科學知識，多數都有出國學習經歷，工作中身兼較多業務；他們較少關心和學習黨的基本知識和社會科學知識，對中國共產黨的成立、發展、壯大的歷史和黨領導的革命、建設、改革事業的知識了解不多，他們對管理學的理論、知識學習也不多，導致他們對黨的領導對于國家的發展、人民的幸福事業的重要性理解不深，對管理工作對于單位事業的推動的重大意義理解不透。許多干部職工甚至排斥學習黨的理論、知識和管理理論、知識，存在較突出的重業務、輕黨建的思想認識。

2高等醫學院校的附屬醫院存在重經濟效益、輕社會效益的傾向

高等醫學院校與其他類高等院校相比，具有特殊性。高等醫學院校一般都有幾所大型綜合性附屬醫院或規模較大的專科醫院，這些附屬醫院規模大、教醫護職工和學生人數多、醫療業務量特別大，其基層黨建工作的范圍和領域占據了高等醫學院校基層黨建工作的“半邊天”以上。附屬醫院醫療業務重，各科室都有經濟指標要求，同時在市場經濟的沖擊下，醫院把追求經濟實力的壯大和經濟效益的提高作為主要目標，從而存在較突出的重經濟效益、輕社會效益的傾向。

3高等醫學院校基層黨建工作人才缺乏

高等醫學院校干部職工不太愿意從事基層黨建工作，他們認為從事基層黨建工作荒廢了自己的“主業”，許多年輕干部從事一段時間基層黨建工作后，為了職稱晉升等問題，紛紛放棄從事基層黨建工作而轉到業務崗位上。而一些人文社科、管理學、思想政治等專業的管理干部又不太了解醫學學科專業的特點，導致黨建、管理工作與業務工作難以較好融入，工作的被認同感和成效不突出，導致基層黨建工作隊伍難以培養，人才缺乏。

4高等醫學院校基層黨建工作缺乏活力和吸引力

由于高等醫學院校及其附屬醫院存在重業務輕黨建、重經濟效益輕社會效益等傾向以及基層黨建工作人才缺乏等原因，以及部分黨員干部、基層黨組織負責人忙于業務，不愿騰出較多時間、精力思考和抓黨建工作等原因，導致基層黨建工作在一定程度上存在應付化、簡單化、娛樂化等情況。部分基層黨建工作負責人不夠了解業務工作特點，難以把黨建工作與業務工作有機結合起來，導致基層黨建工作缺乏活力和吸引力。

三積極推進高等醫學院校基層黨建工作的實踐探索與思考

高等醫學院校要深刻認識其基層黨建工作在推動醫學高等教育事業和醫療衛生發展中的重大作用，不斷以改革創新的理念和認識，加強對基層黨建工作的實踐探索和創新，以有力、有效的基層黨建工作為各項事業科學發展提供堅強的保障。

1科學把握高等醫學院校基層黨建工作的定位

高等醫學院校基層黨建工作要認真落實好《中國共產黨普通高等學校基層組織工作條例》和《關于在推進事業單位改革中加強和改進黨的建設工作的意見》的要求，把握好高等院校要培養社會主義事業合格建設者和可靠接班人，附屬醫院要適應人民群眾的健康需求不斷提高自身的醫療服務能力和水平這一根本要求，把“辦好人民滿意的高等醫學院校”和“辦好人民滿意的醫院”作為基層黨建工作的根本目標，作為高等醫學院校及其附屬醫院推進改革發展要把握好的方向。高等醫學院校基層黨建工作要堅持“圍繞中心抓黨建，抓好黨建促發展”的基本原則，把促進教學、科研、醫療、管理、服務、學生學習等業務工作提升作為自己的“主戰場”，把基層黨建工作深入到廣大教醫護職工和學生中去，把黨員組織起來并團結帶領群眾去實現業務發展目標、完成工作任務，發揮好基層黨組織“教育人、引導人、凝聚人、塑造人”的作用，去做挖掘和發揮潛力的工作，去做激發戰斗力和創造力的工作，去做實現“1+1>2”的工作，更有效地促進我們事業發展目標的實現和完成。

2進一步明確高等醫學院校基層黨組織的職責

高等醫學院校基層黨建工作在明確基本定位的基礎上，要進一步找準自己的角色定位。要根據高等醫學院校的業務職能領域，把學習型、服務型基層黨組織建設作為根本任務，進一步明確不同職能領域的基層黨組織的職能定位[4]。高等醫學院校中的教學單位基層黨組織，要把推動學科發展、培育高素質師資隊伍和促進專業辦學水平提高作為主要任務，把培養德智體美全面發展的高素質、高層次醫學人才作為根本目標，為醫療衛生事業發展提供有力的人才支撐。科研單位基層黨組織要把建立鼓勵創新的體制機制、培育科技創新團隊、引領崇尚學術道德作為主要任務，把營造良好創新氛圍、鼓勵產出更多更高水平科技成果作為根本目標，為醫學高等教育和醫療衛生事業提供源源不竭的創新動力。醫療單位基層黨組織要把提高醫療服務質量和水平、提升醫護人員的職業素養、改善醫療服務環境、營造廉潔從醫環境作為主要任務，把滿足更多人民群眾的醫療服務需求作為根本目標，為廣大人民群眾提高更好的醫療服務。管理服務單位基層黨組織要把加強頂層設計、科學合理配置資源、提供更高效率的服務、深化體制機制改革作為主要任務，把營造良好的發展環境、促進人盡其才、物盡其用作為根本目標，為教學、科研、醫療、社會服務等業務工作提供有力保障。

3找準高等醫學院校基層黨建工作的切入點、著力點和結合點

高等醫學院校基層黨建工作的任務最終要落實到各基層黨支部去，即落實到教師黨支部（包括教學型教師黨支部、科研型教師黨支部）、醫護職工黨支部、機關部門教師黨支部、服務保障工作黨支部和大學生黨支部的工作中去。各類型的黨支部都要結合實際工作找準基層黨建工作的切入點、著力點、結合點，才會有效實現基層黨建工作的根本目標任務[5]。教學型教師黨支部應把提升教學工作水平、增強教師的社會責任感、培育崇高師德、加強與學生的聯系上下功夫；科研型教師黨支部應把營造崇尚科學鼓勵創新的環境、培養教師的創新精神、引導恪守學術道德、凝聚建設學術團隊上下功夫；醫護職工黨支部應把促進醫護人員精湛業務、改善醫療服務態度、加強醫德醫風建設、建設和諧科室上下功夫；管理服務型黨支部應把加強工作作風和服務作風建設、完善科學的工作機制、提高服務質量和服務水平上下功夫；大學生黨支部應在提升大學生的思想政治素質、加強學風建設、拓展大學生綜合素質、培育大學生的醫學職業理想上下功夫，在與業務工作的銜接點上去切入和著力，提升基層黨建工作的效率和吸引力。

4積極創新高等醫學院校基層黨建工作的途徑和方法

高等醫學院校基層黨組織要積極創新工作的手段和方法，不斷提升基層黨建工作的活力和影響力。一是積極傳承基層黨建工作行之有效的好做法，結合工作實際，開展“黨員亮牌示范”“黨員責任區”“黨員先鋒崗”“黨員示范窗口”“黨員示范宿舍”、黨員“1+X”聯系群眾、“黨支部+”等主題實踐活動；二是注重開辟基層黨建工作的新平臺，充分利用新媒體，建立基層黨建工作微博平臺、QQ群平臺、微信群平臺及黨建網頁等其他信息平臺，通過現代信息手段推進網上網下基層黨建工作同步并進；三是重視搭建基層黨建工作新載體，組織基層黨組織和黨員開展基層黨建特色項目立項和宣傳展示，基層黨建思想政治工作課題立項研究等，積極利用共產黨員網、共產黨員手機短信和自辦基層黨建刊物等信息載體，多層面加強黨員學習教育；四是支持創建基層黨建工作的新陣地，積極設置黨員資料室、黨員活動室、基層黨建宣傳陣地，以及積極與社區、農村基層或相關的醫療衛生基層單位建立黨建共建基地等，建立多方位的基層黨建實踐鍛煉陣地。

5不斷加強對高等醫學院校基層黨建工作的投入保障

高等醫學院校領導層要更加重視基層黨建工作，把基層黨建工作作為學校全局工作中極其重要的部分來加以認識和定位。領導層要花更多時間和精力來關注和研究部署基層黨建工作，做到與教學、科研、醫療、社會服務等工作同研究、同部署、同落實、同考核，應該把基層黨建工作隊伍的建設作為學校人才隊伍建設的重要組成部分來規劃和安排，應該把抓基層黨建工作的業績作為干部晉職晉升的重要依據來把握，把基層黨建工作的經費納入各級的年度預算科學合理安排，把推進基層黨建工作的成效納入各級考核下一級工作的重要內容來布置，才能保證高等醫學院校基層黨建工作推進有力、實效突出。

參考文獻

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[2]中國共產黨普通高等學校基層組織工作條例[M].北京：高等教育出版社，2011：54.

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[5]朱紹友.論高校基層黨建工作的“三個基本點”[J].安徽農業大學學報（社會科學版），2015（1）：122-125.