新教學評估模式下的高等學校教學質量評價標準的研究

許南陽

【摘要】高等教育發(fā)展迎來了教學質量評估的深入，高等學校如何應對發(fā)展機遇和面臨自我挑戰(zhàn)將是一直值得探討的課題。文章從高等學校教學評估模式發(fā)展出發(fā)，分析了建立教學質量標準的必要性和高校教學質量評價標準體系研究的理論基礎，并結合學校實例闡述其內(nèi)涵。

【關鍵詞】教學質量 教學評估 評價標準

【中圖分類號】G647 【文獻標識碼】A 【文章編號】2095-3089（2016）06-0255-02

隨著高等教育迅猛發(fā)展、高等教育進入到大眾化階段，世界范圍地高等教育評估和質量保障運動方興未艾。面對高等教育的教育公平、教育資源供給和質量問題日益突出，高等教育質量認可和評估工作引起了人們高度的關注。處于高等教育國際化中的中國高等教育，其發(fā)展理念、制度及行動不可避免地要受到廣泛深遠影響，中國高等教育迎來了一個評估新時代。在新教學評估模式下作為核心和基礎的教學質量評價標準內(nèi)容有其研究的必要性和緊迫性。

一、高等學校教學評估模式發(fā)展

1.普通高等學校本科教學審核評估背景

十八屆三中全會的《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》在談及高等教育評估問題時提出：“深入推進管辦評分離，擴大省級政府教育統(tǒng)籌權和學校辦學自主權，完善學校內(nèi)部治理結構。強化國家教育督導，委托社會組織開展教育評估監(jiān)測。”推進管辦評分離，不僅是重大的高等教育改革課題，也是一個有待深入研究的理論問題。推進管辦評分離就是政府職能進一步轉變，高等學校辦學自主權擴大，政府對高等教育宏觀管理加強，社會和公眾參與高等教育管理權將擴大。在管辦評分離背景下，高等學校自主權加大后高等教育質量如何保障和提升是需要科學、有效的內(nèi)部質量保障與評價體系支撐的。

隨后《關于普通高等學校本科教學評估工作的意見》建構了本科教學評估制度體系的基本內(nèi)容，涵蓋了院校評估、專業(yè)認證及評估、國際評估和教學基本狀態(tài)數(shù)據(jù)監(jiān)測等模塊。依據(jù)該文件，普通高校本科教學工作審核評估主要考察學校辦學條件、辦學定位、人才培養(yǎng)目標的符合程度和學校內(nèi)部質量保障體系及學校深化教學改革措施成效等內(nèi)容。文件指出以學校自我評估為基礎，強化高等學校質量保障的主體意識，完善校內(nèi)自我評估制度，建立健全校內(nèi)質量保障體系。

為推進高等教育內(nèi)涵式發(fā)展，提高本科教學水平和人才培養(yǎng)質量，2013年正式開展普通高等學校本科教學工作審核評估，出臺了《關于開展普通高等學校本科教學工作審核評估的通知》。這次審核評估是在總結已有評估經(jīng)驗，借鑒國外先進評估思想的基礎上，提出的新型評估模式，核心是對學校人才培養(yǎng)目標與培養(yǎng)效果的實現(xiàn)狀況進行評價，旨在推進人才培養(yǎng)多樣化，強調(diào)尊重學校辦學自主權，體現(xiàn)學校在人才培養(yǎng)質量中的主體地位。引導高等學校合理定位，健全質量保障體系，辦出特色，切實提高人才培養(yǎng)質量。

目前國外發(fā)達國家高等教育質量保障制度與體系有關研究早于中國，且高等教育管理模式不同于中國，相關理論和實踐值得借鑒。我國高等教育評估體系和高等教育質量評價標準也有一系列研究，但新教學評估模式下高等學校內(nèi)部質量保障體系如何深入探討將值得關注。因此，高等學校教學質量標準研究對開展院校評估、專業(yè)認證評估具有理論研究價值，為學校自身進一步健全內(nèi)部質量保障體系，重塑教學質量評價標準，提升高等教育質量具有實踐意義。

2.高等學校教學質量保障體系建設

以陳玉琨教授論及高校教學質量保障體系的概念為據(jù)，他將高校教學質量保障體系劃分為認證性教學質量保障和發(fā)展性教學質量保障。認證性教學質量保障是“由高等學校做出質量承諾，通過持續(xù)的努力，達到與超過預期的標準，以獲得社會的信任與支持，同時保證學校免受社會的指責與政府的干預。”基本上西方高校的教學質量保障采取這類。發(fā)展性教學質量保障是“學校、教師和學生持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的主要措施，它以學生、教師和學校的發(fā)展為保障對象，根據(jù)變動著的社會需求來調(diào)整學校及教師、學生的發(fā)展目標，經(jīng)常性地診斷學校、教師和學生在發(fā)展過程中的關鍵因素，持續(xù)地關心學校教學發(fā)展的過程，不斷完善學校及師生的發(fā)展機制，以保障教師與學生、學校與社會的穩(wěn)步發(fā)展。”

高等教育質量保障體系基本是由內(nèi)部質量保障體系和外部質量保障體系兩部分構成。內(nèi)部質量保障體系的核心內(nèi)容是高校內(nèi)部教學質量保障體系，除此之外，整個體系完整內(nèi)容不僅僅局限于教學質量保障，還有包括科研質量保障體系等。現(xiàn)階段高校內(nèi)部的教學質量保障體系未發(fā)展成熟，高校內(nèi)外的教學質量管理基本上都還處于質量監(jiān)控層面。今后發(fā)展方向就是努力致力于高校教學質量監(jiān)控體系向教學質量保障體系發(fā)展。

二、高校教學質量評價標準理論基礎

1.建立和規(guī)范教學質量標準必要性

高等教育教學質量保障體系，尤其是高校內(nèi)部教學質量保障體系建設與發(fā)展是以教學質量為重要抓手。高校教學質量的概念因人處于不同的觀察視角，可做出不同的解釋，理解內(nèi)容也因此不盡相同。教學質量的中心含義大體可以理解為達到教學目標的程度和人才培養(yǎng)活動。對于高校而言，具體指人才培養(yǎng)目標、各專業(yè)培養(yǎng)目標與培養(yǎng)方案。

高校建立和規(guī)范教學質量標準有其重要性和必要性。首先，有利于指導全校教職工進行教學工作。便于教師開展教學，教學管理人員進行教學管理，并確保高質量地完成教學工作。其次，有利于學校各單位有效開展教學工作。再次，有利于學校有效地進行教學質量監(jiān)控和管理，做好教學質量保障工作。第四，有利于促進學生自我了解和自我評價。最后，有利于社會與用人單位對高校進行教學質量評價。

2.高校教學質量評價標準體系研究

國外學者有關高等教育教學質量影響因素研究有著不同的視角和關注方向，積累了重多理論基礎和實踐經(jīng)驗。涉及學生滿意度、課堂教學效果、優(yōu)秀高等教育質量、質量保障措施等，得出的影響因素包括教師、學生、教學方法、學習環(huán)境等。教學質量標準則是在對教學質量影響因素進行系統(tǒng)分析的基礎上，將人才培養(yǎng)過程和因素的質量指標和參數(shù)規(guī)定下來的，要求全員參與和多方法評價的一類文件體系。教學質量標準是進行教學工作實施和建設的標準性工具，是評價高校內(nèi)部本科教學過程是否達到規(guī)范性要求、教學質量是否達到人才培養(yǎng)目標和專業(yè)培養(yǎng)目標而制定的準則。endprint

從微觀層面，以不同角度高校的教學質量標準體系有著不同構成。按教學輸入輸出過程，高校教學質量標準包括教學輸入質量標準、教學運行質量標準和教學輸出質量標準。按教學決策與管理過程，高校教學質量標準包括地教學目標質量標準、過程控制質量標準和評估質量標準。按教學系統(tǒng)的構成要素，高校教學質量標準包括教學質量標準、工作質量標準、教學效果質量標準、教學條件質量標準。

普通高等學校本科教學工作審核評估的評估范圍由包括自選特色項目在內(nèi)的7個審核項目、24個審核要素和64個審核要點組成。審核評估主要包括學校的定位與目標、師資隊伍、教學資源、培養(yǎng)過程、學生發(fā)展、質量保障以及學校自選特色等方面，涵蓋學校的辦學定位及人才培養(yǎng)目標，教師及其教學水平和教學投入，教學經(jīng)費、教學設施及專業(yè)和課程資源建設情況，教學改革及各教學環(huán)節(jié)的落實情況，招生就業(yè)情況、學生學習效果及學風建設情況，質量保障體系的建設及運行情況等。其中在教學質量保障體系中的第一條就是質量標準建設，因此涉及到學校各主要教學環(huán)節(jié)都應該具有相應標準。

三、高校教學質量評價標準實踐

我們根據(jù)學校自身的辦學定位和特點及人才培養(yǎng)模式，構建學校內(nèi)部教學質量標準體系，編制了《遼寧中醫(yī)藥大學本科教學質量標準及評價辦法》（以下簡稱《標準》）。學校教學質量標準的指標體系由四部分構成，即目標質量標準、過程質量標準、條件質量標準和評估質量標準。

一是目標質量標準，包括人才培養(yǎng)目標定位、人才培養(yǎng)模式、方案的確定及專業(yè)建設。《標準》中涵蓋培養(yǎng)計劃制定、專業(yè)建設兩部分。二是過程質量標準，包括課程建設、課堂教學及實踐教學等環(huán)節(jié)、教學體系和內(nèi)容改革、考核方式與閱卷等。《標準》中涵蓋課程建設、課堂教學、實踐教學、教學研究、第二課堂、考試六部分。三是條件質量標準，包括教學管理隊伍的配備、師資的配備、教材的選用、教學管理制度的制定等。《標準》中有教學管理、師資建設、教材建設三部分。四是評估質量標準。包括教學質量保障體系建設、本科畢業(yè)生質量標準、教學評估三部分。通過《標準》的制定進一步加強教學質量監(jiān)控和評價，對教學質量保障和提升起到積極促進作用。

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