加強(qiáng)市級環(huán)境監(jiān)測站應(yīng)急能力建設(shè)的思考

馮滌陳

摘 要：環(huán)境監(jiān)測站在實(shí)際中其實(shí)發(fā)揮著非常重要的作用。但是分析觀察當(dāng)前市級環(huán)境監(jiān)測站應(yīng)急能力的時(shí)候，就很容易發(fā)現(xiàn)面臨多變的形勢其中存在著較多的不足之處。在經(jīng)濟(jì)逐步發(fā)展，改革逐漸深入的過程中，市級環(huán)境監(jiān)測站應(yīng)急能力如何才能適應(yīng)時(shí)代發(fā)展的需要，抓住發(fā)展的主流趨勢，將是環(huán)境監(jiān)測站發(fā)展中不得不考慮的問題。本文就加強(qiáng)實(shí)際環(huán)境監(jiān)測站應(yīng)急能力建設(shè)進(jìn)行分析。

關(guān)鍵詞：環(huán)境監(jiān)測站；應(yīng)急能力建設(shè)；思考

中圖分類號： X8 文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A 文章編號： 1673-1069（2016）23-34-2

0 引言

經(jīng)濟(jì)增長的速度逐步加快，但是環(huán)境進(jìn)入到高風(fēng)險(xiǎn)的階段，不同類型的環(huán)境污染事件屢見不鮮。在2015年的時(shí)候，就發(fā)生過兩起重特大的環(huán)境污染事故，即“8·31”化工廠爆炸以及“8·13”的天津港特別重大爆炸事故。此類環(huán)境污染事故的發(fā)生，給人們帶來嚴(yán)重的生命和財(cái)產(chǎn)損失的同時(shí)，還產(chǎn)生非常嚴(yán)重的環(huán)境污染與破壞，對整個(gè)社會的安定和諧產(chǎn)生影響。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中，預(yù)防和處置環(huán)境事故已經(jīng)成為環(huán)保部門工作的重要內(nèi)容。但是環(huán)境污染事故的發(fā)生具有突發(fā)性，要想更好地管理此類事故，我國實(shí)行的屬地管理。轄區(qū)內(nèi)環(huán)境監(jiān)測應(yīng)急的主體為市級環(huán)境監(jiān)測站。在形勢多變的社會環(huán)境下，提高市級環(huán)境監(jiān)測站的應(yīng)急能力具有非常重要的意義。

1 市級環(huán)境監(jiān)測站應(yīng)急工作現(xiàn)狀

即便環(huán)境問題表現(xiàn)日益突出，市級環(huán)境監(jiān)測站為滿足實(shí)際的需要已經(jīng)在各方面均作出明顯的改善，但是分析環(huán)境監(jiān)測站應(yīng)急工作的現(xiàn)狀仍然可發(fā)現(xiàn)其中存在著較多的不足。系統(tǒng)來說，市級環(huán)境監(jiān)測站應(yīng)急工作的現(xiàn)狀體現(xiàn)于下面幾點(diǎn)。

1.1 應(yīng)急監(jiān)測的裝備落后

市級環(huán)境監(jiān)測站在工作開展的過程中，必須擁有相應(yīng)的裝備才能夠滿足工作的發(fā)展。不少區(qū)域在上級部門大力扶持下，同時(shí)也為適應(yīng)實(shí)際工作的需要，不斷強(qiáng)化硬件設(shè)施的配置。在硬件設(shè)施的幫助下，環(huán)境監(jiān)測站的檢測能力已經(jīng)顯著提高[1]。但是即便如此，仍舊與應(yīng)急監(jiān)測工作需要有著明顯的差距。在分析常規(guī)污染物的時(shí)候，便攜式分析設(shè)備種類欠缺，不能對污染物展開定量的成分分析。由于沒有便攜式色譜和質(zhì)譜，就不能滿足應(yīng)急監(jiān)測分析的需要。此項(xiàng)問題的存在，如若區(qū)域環(huán)境中出現(xiàn)較大的水污染事件，在缺乏相應(yīng)設(shè)備的情況下，唯有請求上級支援。但是在等待上級支援的時(shí)候，必然影響到分析的速度，導(dǎo)致水體污染事故發(fā)生后，不能在最短的時(shí)間內(nèi)了解事故發(fā)展的狀況。對環(huán)境監(jiān)測站來說，應(yīng)急監(jiān)測裝備本就是非常重要的設(shè)備。如果欠缺此類裝備，將會產(chǎn)生難以想象的后果。

1.2 缺乏科學(xué)合理的監(jiān)測人員

在市級環(huán)境監(jiān)測站發(fā)揮作用的時(shí)候，相關(guān)監(jiān)測人員在其中的作用非常重要。通常情況下，環(huán)境監(jiān)測站編制的人員數(shù)量為44人左右。但是在崗人員一般不到30人，其余均為實(shí)驗(yàn)室分析技術(shù)人員，同時(shí)還需安排一定數(shù)量的人員參與現(xiàn)場監(jiān)測采樣。但是監(jiān)測站的工作任務(wù)非常繁重。不少監(jiān)測人員在工作開展的過程中，一人兼數(shù)職的現(xiàn)象非常普遍。繁重的工作量，致使工作人員疲于應(yīng)付。如若出現(xiàn)環(huán)境污染事故，監(jiān)測人員配備的數(shù)量明顯不夠。在編制因素的影響下，監(jiān)測人員的年齡普遍偏大。市級環(huán)境監(jiān)測站的監(jiān)測人員均超過40歲。此年齡段的工作人員，在體力與腦力方面均不能很好地適應(yīng)應(yīng)急監(jiān)測高負(fù)荷工作。在主客觀因素共同影響下，應(yīng)急監(jiān)測的響應(yīng)力必然也就受到影響。同時(shí)，在分析市級環(huán)境監(jiān)測站人員構(gòu)成方面的時(shí)候發(fā)現(xiàn)，專業(yè)人員欠缺問題表現(xiàn)的比較突出。由于缺乏專業(yè)、系統(tǒng)的監(jiān)測知識，監(jiān)測技術(shù)能力很難從實(shí)際提供。在監(jiān)測技術(shù)能力相對薄弱的情況，操作應(yīng)急監(jiān)測儀器的熟練程度必然會受到影響，同時(shí)也就很難根據(jù)環(huán)境污染事故的實(shí)際情況采取應(yīng)急監(jiān)測方法。

1.3 缺乏必要的應(yīng)急演練

在環(huán)境問題變得越來越嚴(yán)重的情況下，人們已經(jīng)認(rèn)識到環(huán)境監(jiān)測的重要性。而各級的環(huán)保部門在認(rèn)識環(huán)境監(jiān)測重要性的同時(shí)，更加確定應(yīng)急監(jiān)測的重要性[2]。為滿足實(shí)際工作的需要，應(yīng)成立應(yīng)急監(jiān)測小組，建立應(yīng)急監(jiān)測體系。各市級的環(huán)境監(jiān)測站建立應(yīng)急監(jiān)測體系，并根據(jù)《程序文件》中專門章節(jié)明確應(yīng)急監(jiān)測程序。但是在組建應(yīng)急監(jiān)測小組后，并沒有在平時(shí)工作中進(jìn)行系統(tǒng)的演練。正是在缺乏系統(tǒng)演練的基礎(chǔ)上，導(dǎo)致監(jiān)測人員對應(yīng)急監(jiān)測流程非常陌生。在事故出現(xiàn)的時(shí)候，不能在最短的時(shí)間內(nèi)確定監(jiān)測的具體位置和監(jiān)測的具體項(xiàng)目。在各方面因素尚不確定的情況下，就很難根據(jù)環(huán)境污染事件采取有效的處理方法。市級環(huán)境監(jiān)測站缺乏應(yīng)急演練，也就導(dǎo)致監(jiān)測小組失去原先組建的宗旨。

1.4 難以掌握全面的污染源

研究分析市級環(huán)境監(jiān)測站工作情況的時(shí)候，污染源的不確定性是各市級監(jiān)測站的通病。具體來說多體現(xiàn)在，本區(qū)域主要污染源種類排放、存放地點(diǎn)不清楚；對于可能出現(xiàn)的環(huán)境問題區(qū)域不清楚；對可能產(chǎn)生環(huán)境問題的原因不是非常了解[3]。由于對污染源掌握得不是非常全面，致使市級環(huán)境監(jiān)測站在工作開展的時(shí)候，不能準(zhǔn)確掌握污染事故的實(shí)際情況，而這些將直接影響應(yīng)急監(jiān)測的效率。

2 加強(qiáng)市級環(huán)境監(jiān)測站應(yīng)急監(jiān)測能力的策略

在市級應(yīng)急管理工作開展的過程中，市級環(huán)境監(jiān)測站應(yīng)急監(jiān)測能力是非常重要的內(nèi)容。提高市級環(huán)境監(jiān)測站的應(yīng)急能力，可明顯提高監(jiān)測效率，快速查找問題的根源。

2.1 制定應(yīng)急監(jiān)測預(yù)案

一旦出現(xiàn)環(huán)境污染事故，應(yīng)急監(jiān)測預(yù)案將能夠發(fā)揮指導(dǎo)性的作用。在應(yīng)急預(yù)案的指導(dǎo)下，可促使應(yīng)急監(jiān)測任務(wù)有條不紊地順利開展。并且制定應(yīng)急監(jiān)測預(yù)案可顯著提高環(huán)境監(jiān)測部門應(yīng)對環(huán)境污染突發(fā)事件能力。而作為一種預(yù)先制定的方案，必須包含應(yīng)急監(jiān)測的組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)分工、響應(yīng)、終止程序、技術(shù)支持以及后勤保障。而為了能夠在實(shí)際中發(fā)揮出更好的效果，應(yīng)急預(yù)案中還應(yīng)包含演練與培訓(xùn)等相關(guān)方面的內(nèi)容。要想成功完成應(yīng)急監(jiān)測工作，就必須完善應(yīng)急監(jiān)測預(yù)案。因而，在制定應(yīng)急預(yù)案的時(shí)候，必須充分考慮其科學(xué)性，同時(shí)還應(yīng)將對象、實(shí)施的具體條件以及客觀情況下等進(jìn)行簡單說明，增強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案的針對性。在編寫的時(shí)候重點(diǎn)突出比較容易出現(xiàn)的環(huán)境污染事故行業(yè)。而參與應(yīng)急監(jiān)測的工作人員必須熟練掌握各方面的內(nèi)容促使工作人員在面對突發(fā)性環(huán)境污染事故的時(shí)候，做到沉著應(yīng)對，正確處理。

2.2 加強(qiáng)應(yīng)急演練

在此過程中必須注意的一點(diǎn)是，所制定的應(yīng)急預(yù)案必須具備較強(qiáng)的實(shí)踐性，不可紙上談兵，要在實(shí)際中發(fā)揮應(yīng)有的作用，并且需要經(jīng)過實(shí)踐的檢驗(yàn)，這樣才能夠提高應(yīng)急處理能力[4]。相關(guān)工作人員應(yīng)認(rèn)識到，應(yīng)急演練的作用是完善應(yīng)急預(yù)案，保證應(yīng)急預(yù)案能夠在實(shí)際中發(fā)揮出應(yīng)有的作用。在展開應(yīng)急預(yù)案演練的時(shí)候，應(yīng)根據(jù)市級危險(xiǎn)源與危險(xiǎn)分布情況，有針對性地開展實(shí)踐性演練。在演練的時(shí)候，將每一項(xiàng)內(nèi)容當(dāng)作真正的環(huán)境污染事故來處理。保證應(yīng)急監(jiān)測人員能夠從實(shí)際中掌握各項(xiàng)流程，并熟練各類儀器的使用，提高工作效率，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)意識。如果在演練中發(fā)現(xiàn)任何問題，應(yīng)及時(shí)地修正調(diào)整，以此提高應(yīng)急預(yù)案的實(shí)用性與可執(zhí)行性。

2.3 建立風(fēng)險(xiǎn)源動(dòng)態(tài)檔案

在日常的環(huán)境監(jiān)測中，環(huán)保部門應(yīng)全面調(diào)查所轄區(qū)內(nèi)不同類型的風(fēng)險(xiǎn)源，并將風(fēng)險(xiǎn)源的種類、數(shù)量以及分布等各種情況登記在案。同時(shí)可通過調(diào)查了解相關(guān)企業(yè)、行業(yè)的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)底線。根據(jù)監(jiān)測的實(shí)際情況，建立風(fēng)險(xiǎn)源動(dòng)態(tài)檔案與應(yīng)急監(jiān)測系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫。為保證數(shù)據(jù)庫內(nèi)存儲的數(shù)據(jù)有效性與準(zhǔn)確性，有必要定期更新和維護(hù)數(shù)據(jù)庫。如果在日常工作中發(fā)現(xiàn)新的風(fēng)險(xiǎn)源，應(yīng)當(dāng)將數(shù)據(jù)補(bǔ)充到數(shù)據(jù)源庫，以此來提高數(shù)據(jù)庫的全面性與完整性。唯有如此，才能夠在環(huán)境污染事故出現(xiàn)的時(shí)候，為不同類型的環(huán)境事故提供可靠的數(shù)據(jù)支撐[5]。因此在出現(xiàn)應(yīng)急監(jiān)測任務(wù)的時(shí)候，心中有數(shù)，不會出現(xiàn)手忙腳亂的現(xiàn)象，能夠沉著應(yīng)對，提高處理效率。

3 結(jié)語

在環(huán)境問題變得日益突出的情況下，加強(qiáng)市級環(huán)境監(jiān)測站應(yīng)急能力，對預(yù)防環(huán)境污染事故的發(fā)生具有非常重要的意義。全面了解市級環(huán)境監(jiān)測站應(yīng)急監(jiān)測狀況，采取有效策略提高應(yīng)急能力。

參 考 文 獻(xiàn)

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