對于西藏生態文明建設的思考

【摘要】黨的十八大報告指出，大力推進生態文明建設。西藏在第五次工作座談會上正式將建設西藏生態安全屏障作為國家對西藏自治區的戰略定位之一，西藏的生態文明建設關系到我國、亞洲乃至北半球的氣候變化。本文從生態文明建設的內涵和西藏生態文明建設的重要性著手，對西藏生態文明建設做了一些思考。

【關鍵詞】西藏；西藏生態文明建設；思考

黨的十八大把生態文明寫進黨章，把生態文明建設融入政治建設、經濟建設、文化建設、社會建設的全過程，構成五位一體的總布局。生態文明建設，是關乎人民福祉、關乎民族未來可持續發展的長遠大計。西藏的生態文明建設，是踐行“美麗中國”的重要組成部分。西藏是我國重要的生態安全屏障，西藏的生態文明建設，是我國生態文明建設的重要組成部分，西藏因其特殊的地理位置成為氣球上生態系統最敏感，生態環境最脆弱的區域之一，一旦生態環境遭到破壞，影響極大且很難再恢復。所以西藏的經濟發展一定不能走先污染、后治理的老路。在生態文明的建設過程中，推進西藏的生態文明建設顯得尤為重要。

一、西藏生態文明建設的重要性

西藏所處的自然地理環境十分特殊，被譽為“世界屋脊”和“地球第三極”，是我國和亞洲的“江河源”和“生態源”，是亞洲乃至北半球氣候變化的“啟動器”和“調節器”，是世界上獨特的生態環境地域單元。西藏總面積超過120萬平方公里，平均海拔在4000米以上，其中海拔5000米以上的地區，約占西藏總面積的45.6%，被稱為“世界屋脊的屋脊”。

西藏屬于青藏高原的主體部分，其特殊的生態戰略地位，決定了西藏是我國、亞洲乃至北半球的生態安全屏障。西藏自治區黨委在2009年3月就慎重決定要把西藏建設成為“生態西藏”，2010年又下發了《關于建設美麗西藏的意見》。結合十八大和十八屆三中全會的精神，深刻理解和全面把握生態文明的內涵，按照十八大和十八屆三中全會的新要求、新部署，大力推進西藏生態文明建設。這既是貫徹黨中央指示精神的表現，也是西藏社會主義現代化建設的現實需要。西藏的生態文明建設，將生態文明從理論層面轉變成指導經濟社會可持續發展的行動綱領，是踐行“美麗中國”的重要實踐，是建設中國特色社會主義的重要組成部分。

二、西藏生態文明建設的思考

理念的培育我們可以從古今中外汲取很多的生態智慧。在中國農耕文明時期，人們對人類中心主義的觀念很淡薄，甚至很難找到這種觀念的存在的痕跡。中國古代的人們認為人與自然是一體的，無論是《尚書》、《禮記》、《周易》，還是《老子》、《論語》和《莊子》都持這種觀點?！白匀唤绮⒉皇悄撤N應該被意志和暴力征服的具有敵意和邪惡的東西，自然更像一切生命體中最偉大的物體，應該了解它的統治原理，從而使生物能與它和諧相處”。

對于西藏來說，加大對生態西藏的宣傳，可以將國內外的研究成果給以一定的宣傳。要在報刊和西藏主要社科機構的學術期刊上開辟專欄，加以宣傳。在高校和黨校等培訓機構開設專題課，也可辦專門的培訓班，培訓各級干部。2008年10月8日，在北京成立了全國生態文明協會，西藏也應考慮撥出一定的資金，成立相應的組織，進行西藏生態文化的研究，加大西藏的生態文明宣傳、建設力度。

1、經濟發展觀必須生態化

大力加強西藏的生態文明建設，還需要以科技和創新為支撐，加快轉變經濟發展方式，是建設資源節約、環境友好型社會的重要舉措。

首先提升一產。加強農業基礎設施建設，用現代科技改造傳統農業，逐步提升農業生產科學化管理水平，加快傳統農牧業向現代農牧業轉變。抓好特色農牧業產業帶、農畜產品基地、“一江三河”流域現代農牧業示范基地建設；提高農牧業產業化經營水平，充分發揮特色生物資源和農畜產品優勢，促進農牧業生產、加工、服務一體化，延長農牧業的產業鏈條，增加農牧業附加值，提高經濟效益。

其次壯大二產。加緊淘汰耗能高、效益差、污染重的企業。著力發展園區經濟，加快推進拉薩經濟技術開發區，青藏鐵路那曲物流中心、昌都經濟技術開發區等產業園區建設；大力發展高新技術產業和戰略性新興產業，加快應用高新技術和先進適用技術改造提升傳統產業，培育一批研發能力強、擁有自主知識產權、掌握核心技術的優勢企業和企業集團不斷增強優勢企業和龍頭企業的輻射帶動作用。

最后做強三產。大力發展第三產業是西藏未來經濟發展的優勢。要加快設施建設，提升服務質量，充分利用西藏豐富獨特的自然、生態和文化資源，大力提升重要的世界旅游目的地地位和品質，堅持旅游與文化生態相結合，突出“高山、雪域、陽光、藏文化”主題，做大做強特色旅游業和生態文化產業。加快發展新興服務業，不斷提高現代服務業的比重和水平，比如積極培育現代物流業，最大限度地挖掘青藏鐵路的巨大發展潛力，最大限度地發揮青藏鐵路的強大輻射作用加快發展社區服務業，充分發揮社區服務管理綜合作用，完善社區服務和網絡等，增加就業也服務于百姓生活。

2、大力加強制度建設

大力加強西藏的生態文明建設，除了樹立一定的生態文明理念外，還需要一系列有效制度來支撐。一方面要補充和修訂現有的環保法律法規，著力解決現有的法律法規中一些失當、自相矛盾、操作性差的問題；另一方面，要切實提高執法力度，擴大執法范圍，解決有法不依、執法不嚴、違法不究，以及行政不作為的問題。其中加大對于違法行為的處罰力度、提高犯罪成本是尤其重要的一環，可以轉變有效守法成本高、違法成本低的扭曲現象。可以舶來一些外來的法律、法規做參考，比如美國的《超級基金法》，加大對違法成本的處罰力度。同時積極穩妥地執行以綠色GDP為主要內容的新型核算和考評制度，逐漸改變以GDP為綱的發展方式。要抓緊建立地區資源節約和生態環境保護績效評價體系，完善相關制度和技術手段，開展績效評價并實施目標責任管理，將考評結果納入各級干部政績考核體系；建立并認真落實各級政府、職能部門和企業節能減排的責任制。

大力加強西藏的生態文明制度建設，建立和完善生態補償機制。根據全國區域分布的總布局，西藏是我國重要的生態安全屏障、生態功能區；自治區內又劃分為有不同的生態安全區。生態功能區是從生態環境保護的角度所進的必然選擇，但生態環境保護具有極強的外部性，其他收益地區理應做出必需的貢獻。生態功能區的發展受到限制，居民無法享受到這些限制所產生的效益，卻必須負擔環境資源保護的成本，而環境保護地區之外享用環境資源保護效益卻不必付出費用，免費享受環境保護的外部效益、有違社會公平與正義。所以應該積極銜接落實中央財政森林生態效益補償基金政策，逐步提高國家級森林生態效益補償機制。推進濕地、水土保持、水資源保護等生態效益補償和資源開發生態補償試點。銜接落實中央財政對江河源頭等重點生態功能區均衡性轉移支付政策。加大對自然保護區、重要生態功能區、重要戰略儲備礦產資源所在地財政補貼力度。建立礦山環境治理和生態恢復責任機制。

【參考文獻】

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[3] 劉雨林. 加強西藏生態環境保護與建設的建議和思考[J]. 西藏發展論壇， 2007，2.

【作者簡介】

王聰頻，女，河南西平人。西藏民族大學馬克思主義學院2013年碩士研究生。主要研究方向：馬克思主義中國化與克思主義在西藏的實踐。